為積極把握《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（以下稱RCEP）相關機遇，推動我市構建對外開放新格局，促進外向型經濟高質量發(fā)展，制定八項行動計劃。
一、促進貨物貿易
1.擴大貿易規(guī)模。用好協(xié)定關稅減讓安排和原產地規(guī)則，聚焦首年零關稅和5年內降稅明顯的商品，特別是中日在RCEP下首次達成雙邊關稅減讓安排，鞏固傳統(tǒng)產品出口優(yōu)勢，擴大機電產品、高新技術產品出口占比。融合湖里區(qū)進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，擴大對RCEP國家先進技術設備、原材料、中間產品、優(yōu)質消費品進口，打造區(qū)域性進口商品集散中心。爭取有利于廈門產業(yè)發(fā)展的RCEP關稅減讓稅目適用范圍，支持企業(yè)用足RCEP關稅減讓紅利。
責任單位：市商務局、廈門海關、市工信局、自貿委、火炬管委會、湖里區(qū)政府、市財政局、市貿促會
2.拓展轉口貿易。依托廈門地處東盟和日、韓的地理空間中間點的區(qū)位優(yōu)勢，以建設高水平對外開放國際航運中心為目標，支持供應鏈核心企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展對東盟和日、韓的中轉貿易，打造“腹地型+中轉型的航運中心”，拓展港口輻射范圍和發(fā)展后勁。
責任單位：自貿委、市商務局、廈門港口局、市交通局
3.發(fā)展貿易新業(yè)態(tài)。推進跨境電商綜試區(qū)建設，推動傳統(tǒng)外貿企業(yè)向跨境電商轉型，鼓勵企業(yè)在RCEP成員國建設“海外倉”，提高海外倉數(shù)字化、智能化水平，加強“跨境電商+海外倉”模式出口；鼓勵跨境電商出口企業(yè)加大研發(fā)、設計投入，提升品牌意識，實現(xiàn)品牌出海；推動優(yōu)質產業(yè)對接RCEP國家跨境電商渠道，實現(xiàn)跨境供應鏈升級，加速海外品牌推廣，提升區(qū)域跨境影響力。
責任單位：市商務局、自貿委、市貿促會、市稅務局、市財政局、市市場監(jiān)管局、廈門海關
二、加大招商引資
4.推進產業(yè)鏈招商。聚焦新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等千億產業(yè)鏈條，聯(lián)動各區(qū)及相關部門，加強對RCEP成員國的招商推介與項目促進力度，瞄準RCEP成員國跨國公司、行業(yè)龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，圍繞“強鏈補鏈延鏈”開展精準招商，力爭更多優(yōu)質配套項目率先落地廈門。
責任單位：市工信局、火炬管委會、市商務局、自貿委、各區(qū)人民政府、市財政局
5.加強服務業(yè)合作。著力開展跨境電商、金融、倉儲、冷鏈物流、國際貨運、專業(yè)服務等供應鏈及制造服務業(yè)等領域合作，助推制造業(yè)高質量發(fā)展。放寬金融業(yè)外資準入政策，支持RCEP成員國相關機構在廈發(fā)起設立各類私募投資基金，利用合格境外有限合伙人（QFLP）政策投資本地企業(yè)項目。
責任單位：市發(fā)改委、市商務局、市工信局、火炬管委會、自貿委、各區(qū)人民政府、市財政局、市金融監(jiān)管局
6.推進項目合作。利用“9·8”投洽會、進博會等重要展會平臺，推出合作項目，吸引日、韓、澳、新的健康養(yǎng)老、生命科學和再生醫(yī)療、生物制藥、冷鏈物流等企業(yè)來廈開展項目合作。依托綜合保稅區(qū)，支持企業(yè)開展航空航天、船舶、工程機械、通信設備、精密電子等保稅維修業(yè)務合作。加強對RCEP成員國集成電路產業(yè)鏈企業(yè)的招商引資激勵和扶持，賦能本地企業(yè)轉型升級，完善廈門集成電路上下游產業(yè)鏈。支持RCEP成員國來廈設立總部企業(yè)、東南區(qū)域總部、職能型總部、成長型總部等，對符合條件的總部企業(yè)給予經營貢獻、人才引進、空間載體等方面的扶持。
責任單位：市發(fā)改委、市商務局、自貿委、市工信局、火炬管委會、市市場監(jiān)管局
三、支持跨境投資
7.優(yōu)化產業(yè)鏈布局。聚焦RCEP重點開放的投資領域，充分利用原產地區(qū)域累積規(guī)則在內的統(tǒng)一的經貿投資規(guī)則，鼓勵引導有色金屬冶煉、汽車配件、衛(wèi)廚等優(yōu)勢對外投資產業(yè)、行業(yè)向RCEP成員國集聚，抱團出海，并在一些行業(yè)上重塑國際產業(yè)鏈，參與行業(yè)標準制訂。
責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市工信局、火炬管委會
8.加強國際開發(fā)合作。依托供應鏈創(chuàng)新示范發(fā)展，支持供應鏈核心企業(yè)利用渠道優(yōu)勢，參與相關國家礦產資源開發(fā)、林業(yè)資源采伐合作。支持對外承包工程企業(yè)開展投資、建設、營運一體的綜合發(fā)展路徑，參與RCEP成員國基礎設施建設，拓展境外工程承包市場。
責任單位：市商務局、市國資委、市發(fā)改委
9.推進境外經貿合作區(qū)。鼓勵有條件的企業(yè)利用RCEP協(xié)定投資方面的保障性安排，在營商環(huán)境、合作基礎較好的成員國建設有區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)定位清晰、運營管理先進、建設效果較好的合作區(qū)。
責任單位：市商務局、市發(fā)改委
四、開拓國際市場
10.“一國一策”拓展多元化市場。堅持政策引導與資金扶持并舉，全方位扶持企業(yè)開拓國際市場。支持我市外貿企業(yè)赴境外參展，加大對“一帶一路”及“一國一策”重點市場展會支持力度，同時對商標注冊、運用電子商務平臺、國際營銷網絡建設等開拓國際市場活動給予政策扶持。針對我市外經貿往來重點國別、行業(yè)及企業(yè)關心的重點市場情況，開展重點國別市場投資貿易指南編制工作，發(fā)掘重點出口商品。
責任單位：市商務局、市發(fā)改委
11.積極培育境外展會平臺。支持企業(yè)抱團赴境外參展，積極打造境外區(qū)域品牌展，推動擴大區(qū)域品牌展規(guī)模，并引導境外區(qū)域品牌展向“專業(yè)和市場系列化”發(fā)展。通過舉辦境外“精品廈門”或“品牌廈門”展會，在國際市場特別是RCEP成員國市場樹立廈門區(qū)域品牌形象。
責任單位：市商務局、市工信局、市貿促會
12.支持設立海外投資貿易服務聯(lián)絡點。利用各項資源，結合廈門企業(yè)對外貿易和雙向投資發(fā)展的需求，支持在RCEP成員國設立區(qū)域海外聯(lián)絡點，服務于廈門企業(yè)投資貿易及開拓海外市場工作。
責任單位：市商務局、市貿促會
五、拓展服務貿易
13.深化服務貿易合作。推進國家全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點、國家文化出口基地、國家數(shù)字服務出口基地、國家服務外包示范城市建設，加強與RCEP成員國在運輸服務、軟件信息、旅游會展、飛機維修、教育等領域的服務貿易合作，打造面向RCEP成員國的服務外包接發(fā)包平臺，進一步鞏固并拓展電信、計算機和信息服務出口。支持面向RCEP成員國開展信息基礎設施、5G、數(shù)據(jù)中心等投資合作。擴大研發(fā)設計、產品維修、管理咨詢、專業(yè)設計、現(xiàn)代物流、商貿會展、文化旅游等服務業(yè)合作。
責任單位：市商務局、市工信局（大數(shù)據(jù)局）、自貿委、市文旅局、市交通局、廈門港口局
14.發(fā)展數(shù)字經濟合作。發(fā)揮廈門數(shù)字經濟優(yōu)勢，積極對接國家《“一帶一路”數(shù)字經濟國際合作倡議》，拓展與RCEP成員國的數(shù)字經濟合作。積極發(fā)展跨境電子商務、數(shù)字內容、云服務等數(shù)字貿易業(yè)態(tài)，提升國家數(shù)字服務出口基地能級。加快培育數(shù)字化產業(yè)鏈條，聚焦貿易數(shù)字化、產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字創(chuàng)新服務，重點從數(shù)字基建、數(shù)字產業(yè)、數(shù)字治理三個方面加快建設數(shù)字自貿試驗區(qū)。加強在工業(yè)互聯(lián)網、智慧城市、5G、跨境金融、區(qū)塊鏈等領域深化合作。
責任單位：市工信局（大數(shù)據(jù)局）、市商務局、火炬管委會、市發(fā)改委、自貿委、市金融監(jiān)管局、人行廈門市中心支行
六、構建物流通道
15.強化航運樞紐建設。打造廈門國際航運樞紐，高水平建設廈門東南國際航運中心，充分發(fā)揮“絲路海運”平臺作用，加強與RCEP成員國港航企業(yè)合作，鼓勵RCEP成員國優(yōu)質港航企業(yè)加入“絲路海運”聯(lián)盟；加快建設“絲路海運”大數(shù)據(jù)信息平臺，完善“絲路海運”現(xiàn)代綜合物流服務標準體系，推動與RCEP成員國的標準互通、資質互認和信息互聯(lián)。在“絲路海運”航線的基礎上，拓展與RCEP成員國的海上通道，做強做大“絲路海運”平臺，建設帶動沿海、輻射內陸、通達RCEP成員國的海上物流。優(yōu)化港口功能布局和航線布局，提升廈門集裝箱核心港地位，做大做強集裝箱中轉業(yè)務。
責任單位：廈門港口局、市發(fā)改委、自貿委
16.拓展航空物流通道。加強“絲路飛翔”國際航空物流，支持開辟、加密RCEP成員國全貨運航線，提升空中貨運網絡通達性。支持組建本土航空貨運公司，鼓勵開通RCEP成員國國際航空貨運航線。爭取“24小時過境免辦邊檢手續(xù)”、“144小時過境免簽政策適用范圍擴大至全省”等政策適時落地。探索試點航空快件國際中轉集拼，推動廈門與RCEP成員國之間冰鮮水產品、冷鏈產品和高附加值產品的高效快速運輸。
責任單位：市交通局、市發(fā)改委、市公安局、廈門海關、廈門邊檢總站、自貿委、市商務局（口岸辦）
17.完善多式聯(lián)運通道。積極開拓RCEP成員國貨源，拓展海鐵聯(lián)運、海陸空聯(lián)運等多式聯(lián)運業(yè)務，支持“絲路海運”班輪與廈臺?？蘸骄€、中歐（廈門）班列對接。提升中歐（廈門）班列運行效率，優(yōu)化班列運行線路，拓寬班列貨源渠道，增強回程攬貨能力，探索開通海鐵聯(lián)運客戶定制專列，構建連接東盟中亞海陸樞紐通道，放大中歐（廈門）班列輻射牽引作用。
責任單位：市交通局、市發(fā)改委、自貿委、廈門港口局、市商務局（口岸辦）
七、提升貿易便利
18.提升貨物通關效率。落實與RCEP成員國AEO國際互認成果，加大對與RCEP成員國來往緊密的企業(yè)信用培育力度，指導更多企業(yè)成為AEO企業(yè)。對易腐貨物和快件、空運貨物、空運物品，爭取6小時內放行。對符合要求的進境農產品檢疫審批申請實施即報即審，做好便利政策的服務指導。
責任單位：廈門海關、市商務局（口岸辦）
19.拓展智能享惠。進一步拓展廈門國際貿易“單一窗口”“智能關稅系統(tǒng)”（Smart FTAX）出口服務功能，加強對其他締約國相關政策以及協(xié)定稅率、最惠國稅率的收集整理，通過廈門國際貿易“單一窗口”為出口企業(yè)提供查詢、展示服務，幫助企業(yè)選擇“最優(yōu)稅率”。
責任單位：自貿委、廈門海關、市貿促會
20.提升原產地證書申領便利化。做好簽發(fā)RCEP優(yōu)惠原產地證準備工作，開展企業(yè)原產地管理與合規(guī)等方面的培訓與咨詢服務。推廣運用“原產地證書申領一體化平臺”，提供原產地證書EMS寄送服務、增設更多自助打印終端及24小時發(fā)證柜，進一步提高服務水平。
責任單位：廈門海關、市貿促會
八、優(yōu)化配套服務
21.強化知識產權保護。完善知識產權多元化糾紛解決機制，發(fā)揮行政、司法快速協(xié)同保護機制作用，健全知識產權維權援助機制，推動共管共治的知識產權大保護體系初步構建。推進信息技術在知識產權保護過程中的創(chuàng)新和運用，建立知識產權綜合信息公共服務平臺。營造保護知識產權的社會氛圍，培育完善知識產權服務機構，提高市場主體自我保護意識，引導企業(yè)根據(jù)不同國家業(yè)務特點和競爭對手情況作差異化布局，儲備專業(yè)人才資源，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
責任單位：市市場監(jiān)管局
22.提升金融信保服務。提升外匯服務水平，擴大跨境人民幣結算規(guī)模，加強跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺應用，加大“增信貸”和保單融資推廣力度，簡化外貿企業(yè)融資手續(xù)。進一步擴大小微企業(yè)出口信用保險覆蓋面，降低小微企業(yè)基本風險保障統(tǒng)保保單費率，推動“小微保單+單一窗口”的便利化模式。
責任單位：人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、中國信保廈門分公司、市財政局
23.建立法律服務機制。鼓勵引導我市法律服務機構，為企業(yè)提供RCEP落地過程中的合規(guī)性法律支持。依托商務部貿易摩擦“四體聯(lián)動”應對工作機制，有效指導企業(yè)應對RCEP貿易救濟調查案件，維護合法權益。
責任單位：市司法局、市商務局、市貿促會
24.提供檢測技術服務。加強與國際檢測認證機構合作，圍繞廈門產業(yè)發(fā)展全面提升檢驗檢測的能力水平和平臺服務，力爭特色優(yōu)勢檢測項目能力和服務達到國內領先水平，幫助企業(yè)及時對研發(fā)產品的性能進行摸底測試，為出口企業(yè)提供技術解決方案。
責任單位：市市場監(jiān)管局
25.加大RCEP培訓力度。建立跨部門協(xié)調推進工作機制，分領域、分行業(yè)持續(xù)開展RCEP協(xié)定解讀和宣講，幫助企業(yè)提升對RCEP有關政策和優(yōu)惠措施的理解和運用能力。定期做好廈門對RCEP成員國進出口監(jiān)測分析，加強RCEP規(guī)則“一國一策”跟蹤與研究，按照職責分工及時出臺推進措施，合力推動RCEP落地實施。
責任單位：市商務局、廈門海關、市稅務局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市貿促會、自貿委、火炬管委會