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西安市市級科技企業(yè)孵化器認定管理辦法
發(fā)布時間：2020-08-31內(nèi)容編輯：宇辰管理
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第一章 總 則
第一條 為引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器的快速健康發(fā)展，提升管理水平與孵化能力，進一步營造有利于科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長的良好環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號）《陜西省推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的實施意見》（陜發(fā)改高技〔2019〕948號）《科技部科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號）等文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科技企業(yè)孵化器是指以科技型中小企業(yè)為服務(wù)對象，為在孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營的場地和辦公共享設(shè)施，提供政策、管理、法律、財務(wù)、融資、市場推廣和培訓(xùn)等服務(wù)，為降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)國家高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。
專業(yè)孵化器是指圍繞特定技術(shù)領(lǐng)域或特殊人群，在孵化對象、服務(wù)內(nèi)容、運行模式和技術(shù)平臺上實現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)的孵化器。
第三條 市科技局負責市級科技企業(yè)孵化器的認定、管理工作，依照國家、省有關(guān)規(guī)定組織申請省級、國家級孵化器的備案或推薦工作。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)科技主管部門負責對本轄區(qū)內(nèi)孵化器進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二章 功能與定位
第四條 科技企業(yè)孵化器要建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、咨詢和輔導(dǎo)的預(yù)孵化體系，完善企業(yè)成長加速機制，推動孵化器由物理空間服務(wù)向戰(zhàn)略規(guī)劃、資金、技術(shù)、人才和市場等深層服務(wù)構(gòu)成的企業(yè)加速器建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的存活率，滿足畢業(yè)企業(yè)的高成長發(fā)展需求。
第五條 科技企業(yè)孵化器要加快建立市場化運行機制，提升孵化服務(wù)能力和水平，為在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并逐步實現(xiàn)自收自支、自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)。
第六條 加快形成投資主體多元化的科技企業(yè)孵化器建設(shè)投入體系，鼓勵和引導(dǎo)社會各界按企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化要求以多種方式，建設(shè)和發(fā)展科技企業(yè)孵化器。
第七條 鼓勵大型企業(yè)、科研機構(gòu)等建立專業(yè)孵化器，形成專業(yè)技術(shù)、項目、人才和服務(wù)資源的集聚，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)競爭力。
第三章 認定標準
第八條 申請認定市級科技企業(yè)孵化器應(yīng)當具備以下條件：
（一）發(fā)展方向、功能定位明確；
（二）具有獨立法人資格的經(jīng)營實體，且實際運營時間在12個月以上，經(jīng)營狀況良好；
（三）科技企業(yè)孵化器機構(gòu)設(shè)置合理，管理制度完善，有專門的經(jīng)營管理團隊，管理團隊中至少有3人獲得科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員資格證，配備3名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，可提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和技術(shù)、金融、管理、商務(wù)、市場、國際合作等方面的咨詢服務(wù)；
（四）孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于3000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上；
（五）孵化器在孵企業(yè)達15家以上，專業(yè)型孵化器在孵企業(yè)達10家以上；
（六）孵化器能夠為在孵企業(yè)提供專業(yè)投融資服務(wù)，孵化器配備自有種子資金或孵化資金規(guī)模不低于300萬元，并有不少于1個的資金使用案例；
（七）在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上，且提供細分產(chǎn)業(yè)的精準孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的可按專業(yè)孵化器認定管理；
（八）孵化器中的在孵企業(yè)應(yīng)有30%以上已申請專利、軟件著作權(quán)登記等知識產(chǎn)權(quán)，15%以上為有效知識產(chǎn)權(quán)；
（九）孵化器累計畢業(yè)企業(yè)數(shù)5家以上，專業(yè)孵化器累計畢業(yè)數(shù)3家以上。
第九條 市級科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)應(yīng)當具備以下條件：
（一）在西安市內(nèi)注冊登記，企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；
（二）申請進入孵化器的企業(yè)，成立時間不超過36個月；
（三）企業(yè)在孵時限不超過60個月；
（四）單家企業(yè)使用孵化器場地面積一般不超過300平米。
第十條 畢業(yè)企業(yè)應(yīng)當具備以下條件之中至少一項：
（一）連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元；
（二）被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)；
（三）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場上市；
（四）獲得天使投資或風(fēng)險投資累計超過300萬元。
第十一條 申報市級科技企業(yè)孵化器，應(yīng)首先向所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)科技主管部門提交申報材料，經(jīng)審核后，由區(qū)縣、開發(fā)區(qū)科技主管部門上報市科技局。市科技局依據(jù)本辦法組織專家評審認定。
第四章 管理與考核
第十二條 市級科技企業(yè)孵化器須自覺接受財政、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門的指導(dǎo)監(jiān)督。
第十三條 市級科技企業(yè)孵化器若有更名、運營主體變更、地址遷移、主要負責人調(diào)整等重要事項的，需所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)科技主管部門同意，并報市科技局備案。
第十四條 市科技局對全市科技企業(yè)孵化器進行動態(tài)考核管理，圍繞基本情況、孵化績效和孵化服務(wù)能力等方面，采取自評與專家評分、實地考察相結(jié)合的方式進行考核?？己顺煽?0分（不含）以上為優(yōu)秀，60分（含）至80分為合格，60分以下為不合格。對不按要求參與考核或考核不合格的，取消市級科技企業(yè)孵化器資格。
第十五條 建立信息報送制度，孵化器除每年度按照科技部火炬中心要求填報《科技企業(yè)孵化器綜合情況統(tǒng)計報表》外，每月需向所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)科技主管部門報送相關(guān)孵化數(shù)據(jù)，由區(qū)縣、開發(fā)區(qū)負責統(tǒng)計、匯總并上報市科技局。
第五章 獎勵與支持
第十六條 對新認定的市級科技企業(yè)孵化器予以如下獎勵支持：
（一）對新認定的市級科技企業(yè)孵化器，給予一次性建設(shè)經(jīng)費支持。
（二）年度考核合格以上的市級科技企業(yè)孵化器，在孵企業(yè)首次被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，每認定1家給予孵化器3萬元經(jīng)費獎勵，最高不超過15萬元。
（三）對于孵化器內(nèi)在孵企業(yè)參加西安國際創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等獲得決賽名次的，按照所獲獎金總額10%給予孵化器獎勵。
（四）年度考核合格以上的市級科技企業(yè)孵化器，在孵企業(yè)考核年度內(nèi)獲得創(chuàng)投基金投資或被本市企業(yè)（非股東公司）收購，按照投資額（收購金額）的1%對孵化器進行獎勵，單個項目獎勵不超過20萬元，獎勵總額不超過40萬元。
（五）鼓勵國家級孵化器對本市范圍內(nèi)的其他主體（未被認定為市級孵化器）進行管理和品牌輸出。輸出時需先向市科技局備案，對接受管理和品牌服務(wù)后被認定為省級以上孵化器的，補助輸出方10萬元，每年補助輸出方總額不超過30萬。
（六）單個孵化器每年獲得各類獎勵總金額不超過50萬元；對新認定的省級、國家級科技企業(yè)孵化器，額外分檔給予一次性建設(shè)經(jīng)費支持。
第六章 附則
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期三年?！段靼彩锌萍计髽I(yè)孵化器認定與管理辦法》（市科發(fā)〔2018〕62號）同時廢止。
綜合型科技企業(yè)孵化器考核指標
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一級指標 |
二級指標 |
三級指標 |
最高分值 |
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基本情況 |
孵化場地情況 |
≥5000㎡ |
≥3000㎡ |
＜3000㎡ |
5 |
|
5分 |
3分 |
0分 |
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|
在孵企業(yè)情況 |
≥30家 |
≥20家 |
＜15家 |
5 |
|
|
5分 |
3分 |
0分 |
|||
|
當年新增孵化企業(yè)情況 |
≥5家 |
≥1家 |
＜1家 |
5 |
|
|
5分 |
1-4分 |
0分 |
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|
孵化成效 |
當年畢業(yè)企業(yè)情況 |
≥10家 |
≥5家 |
＜5家 |
20 |
|
20分 |
10分 |
0分 |
|||
|
當年培育高新技術(shù)企業(yè)情況 |
≥5家 |
≥3家 |
≥1家 |
15 |
|
|
15分 |
10分 |
5分 |
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|
說明：此數(shù)據(jù)以當年度文件為準。 |
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|
當年培育科技型中小企業(yè)情況 |
≥15家 |
≥10家 |
≥5家 |
15 |
|
|
15分 |
10分 |
5分 |
|||
|
在孵企業(yè)技術(shù)合同交易情況 |
≥500萬 |
≥300萬 |
≥100萬 |
5 |
|
|
5分 |
3分 |
1分 |
|||
|
當年孵化企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)情況 |
≥10 |
≥5 |
＜5 |
5 |
|
|
5 |
3分 |
0分 |
|||
|
說明：專利權(quán)屬于在孵企業(yè)，每件實用新型專利記1分，1件發(fā)明專利按5件實用新型專利計算。 |
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|
孵化服務(wù)能力 |
創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動 |
實施科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動，建立了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，每年舉辦一次創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動相關(guān)的活動（創(chuàng)業(yè)診斷、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師接待日等）為合格；定期舉辦活動或“一對一”結(jié)對輔導(dǎo)規(guī)范，成效顯著，為優(yōu)秀。 |
5 |
||
|
孵化服務(wù)與孵化能力建設(shè) |
孵化器管理制度和考核制度完善，體制機制不斷創(chuàng)新；具備在孵企業(yè)發(fā)展需要的服務(wù)功能；建立了為在孵企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)平臺；設(shè)有對在孵企業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)投資資金，形成了為在孵企業(yè)解決融資難的投融資體系；管理團隊強，大專以上學(xué)歷占70%以上。 |
5 |
|||
|
推進孵化工作情況 |
積極貫徹落實西安市科技企業(yè)孵化器相關(guān)規(guī)定與要求，按時上報有關(guān)統(tǒng)計報表，積極參加孵化器主題活動，主動配合科技部門推進孵化企業(yè)各項工作。每月至少開展2場投資路演活動。 |
5 |
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加分 |
加分最高不超過10分。加分由考核專家組集體討論決定。加分條件包括：在孵企業(yè)或畢業(yè)企業(yè)5年內(nèi)上市，加5分；孵化器通過ISO國際質(zhì)量管理體系認證，加5分；孵化工作特色突出，產(chǎn)生較大影響，加1-5分；孵化器獲得市級（含）以上政府部門頒發(fā)的榮譽或獎勵，加1-5分。 |
10 |
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專業(yè)型科技企業(yè)孵化器考核指標
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一級指標 |
二級指標 |
三級指標 |
最高分值 |
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|
基本情況 |
孵化場地情況 |
≥5000㎡ |
≥3000㎡ |
＜3000㎡ |
5 |
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5分 |
3分 |
0分 |
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在孵企業(yè)情況 |
≥20家 |
≥15家 |
＜10家 |
5 |
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5分 |
3分 |
0分 |
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當年新增孵化企業(yè)情況 |
≥3家 |
≥2家 |
＜1家 |
5 |
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5分 |
3分 |
0分 |
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孵化成效 |
當年畢業(yè)企業(yè)情況 |
≥6家 |
≥3家 |
＜3家 |
20 |
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20分 |
10分 |
0分 |
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|
當年培育高新技術(shù)企業(yè)情況 |
≥5家 |
≥3家 |
≥1家 |
15 |
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|
15分 |
10分 |
5分 |
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|
說明：此數(shù)據(jù)以當年度文件為準。 |
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當年培育科技型中小企業(yè)情況 |
≥15家 |
≥10家 |
≥5家 |
15 |
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|
15分 |
10分 |
5分 |
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在孵企業(yè)技術(shù)合同交易情況 |
≥500萬 |
≥300萬 |
≥100萬 |
5 |
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5分 |
3分 |
1分 |
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當年孵化企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)情況 |
≥10 |
≥5 |
＜5 |
5 |
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5 |
3分 |
0分 |
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|
說明：專利權(quán)屬于在孵企業(yè)，每件實用新型專利記1分，1件發(fā)明專利按5件實用新型專利計算。 |
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孵化服務(wù)能力 |
創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動 |
實施科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動，建立了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，每年舉辦一次創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動相關(guān)的活動（創(chuàng)業(yè)診斷、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師接待日等）為合格；定期舉辦活動或“一對一”結(jié)對輔導(dǎo)規(guī)范，成效顯著，為優(yōu)秀。 |
5 |
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孵化服務(wù)與孵化能力建設(shè) |
孵化器管理制度和考核制度完善，體制機制不斷創(chuàng)新；具備在孵企業(yè)發(fā)展需要的服務(wù)功能；建立了為在孵企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)平臺；設(shè)有對在孵企業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)投資資金，形成了為在孵企業(yè)解決融資難的投融資體系；管理團隊強，大專以上學(xué)歷占70%以上。 |
5 |
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推進孵化工作情況 |
積極貫徹落實西安市科技企業(yè)孵化器相關(guān)規(guī)定與要求，按時上報有關(guān)統(tǒng)計報表，積極參加孵化器主題活動，主動配合科技部門推進孵化企業(yè)各項工作。每月開展至少2場投資路演活動。 |
5 |
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加分 |
加分最高不超過10分。加分由考核專家組集體討論決定。加分條件包括：在孵企業(yè)或畢業(yè)企業(yè)5年內(nèi)上市，加5分；孵化器通過ISO國際質(zhì)量管理體系認證，加5分；孵化工作特色突出，產(chǎn)生較大影響，加1-5分；孵化器獲得市級（含）以上政府部門頒發(fā)的榮譽或獎勵，加1-5分。 |
10 |
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