第一章 總則

第一條  為貫徹落實《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《國務院關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號）、《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號）和《廈門市加快創(chuàng)新驅動發(fā)展的若干措施》（廈府〔2019〕144號），引導我市科技企業(yè)孵化器高質量發(fā)展，加大科技型中小微企業(yè)培育力度，構建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，制定本辦法。

第二條  科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器），是以促進科技成果轉化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專業(yè)化服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。

第三條  孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，推動科技型創(chuàng)新企業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設施、技術服務、咨詢服務、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接等服務，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

第四條  孵化器的建設目標是落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，構建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務體系，不斷提高服務能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結合、線上與線下結合、投資與孵化結合，培育經濟發(fā)展新動能，促進實體經濟轉型升級，為建設現(xiàn)代化經濟體系提供支撐。

第五條  鼓勵龍頭骨干企業(yè)、高等學校、科研院所、新型研發(fā)機構等社會力量圍繞我市重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，投資建設專業(yè)孵化器，促進專業(yè)技術、項目、人才和服務資源的集聚和共享。

專業(yè)孵化器是指聚焦某一細分產業(yè)領域、特定技術方向或特殊人群，在孵化對象、服務內容、運行模式和技術平臺上實現(xiàn)專業(yè)化服務的孵化器。

第六條  市科技局負責對全市孵化器進行宏觀指導，負責本地市級孵化器的認定、考核、政策兌現(xiàn)，并推薦申報國家級、省級孵化器。

第二章 市級孵化器認定

第七條  市級孵化器認定應同時具備下列條件：

1.孵化器運營單位在廈門市注冊，具有獨立法人資格，財務獨立核算；

2.可自主支配的孵化場地使用面積不少于7500平方米（專業(yè)孵化器不少于4000平方米），其中租用場地的租期5年及以上且剩余租期不少于36個月；

3.在孵企業(yè)不少于15家（專業(yè)孵化器在孵企業(yè)不少于10家，且在同一產業(yè)領域從事研發(fā)、生產的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于三分之二）；

4.已開展過針對在孵企業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓、輔導、咨詢，提供研發(fā)、試制以及政策、法律、財務、投融資、企業(yè)管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務。

第八條  市級孵化器認定需提交以下材料：

1.廈門市科技企業(yè)孵化器認定申請表；

2.孵化場地產權證明或租賃合同、場地平面圖；

3.在孵企業(yè)匯總表，應包含企業(yè)名稱、聯(lián)系人及電話、主要產品、所屬技術領域、營業(yè)收入、就業(yè)人員數(shù)、入孵時間、孵化面積等；

4.開展孵化服務的佐證材料。

第九條  市級孵化器認定的程序：

1.市科技局發(fā)布認定通知，申請單位提交申請材料；

2.市科技局審核后進行公示；

3.市科技局公布認定名單。

第三章 在孵和畢業(yè)企業(yè)

第十條  在孵企業(yè)應同時具備下列條件：

1.主要從事新技術、新產品的研發(fā)、生產和服務，應滿足科技企業(yè)相關要求；

2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所在該孵化器場地內，入駐時成立時間不超過24個月；

3.孵化時限原則上不超過48個月；納入國家、省、市級人才計劃的人才或從事生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農業(yè)、集成電路、先進功能材料等領域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，孵化時限不超過72個月；

第十一條  孵化器畢業(yè)企業(yè)或到期尚未畢業(yè)企業(yè)，應在規(guī)定期限內遷移出孵化器，并辦好有關法律和約定手續(xù)。

第四章 孵化器扶持政策

第十二條  新認定國家、省、市級孵化器，按照《廈門市加快創(chuàng)新驅動發(fā)展的若干措施》（廈府〔2019〕144號）給予最高300萬元的一次性獎勵。

第十三條  專業(yè)孵化器內配套建設的公共技術服務平臺新購置的單臺（套）價值在30萬元及以上的公共儀器設備，按照購置設備金額的30%給予一次性補助，單個專業(yè)孵化器累計補助金額最高不超過300萬元，不與市區(qū)其他財政資金重復補助。

第十四條  孵化器經審核批復的新增孵化面積按每平方米200元的標準給予一次性補助，補助金額最高300萬元，且不超過實際裝修改造費用。

第十五條  在孵或當年畢業(yè)企業(yè)首次獲得國家高新技術企業(yè)認定，按照每家20萬元的標準給予孵化器一次性獎勵。每家孵化器每年最高獎勵200萬元。

第十六條  鼓勵科技企業(yè)孵化器舉辦面向全市或國內外的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。對經備案的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，按照大賽實際路演項目數(shù)給予補助，單場參加路演項目數(shù)達到30個的，補助20萬元；每增加一個路演項目，給予2000元補助；每年每家孵化器最高補助50萬元。各類財政補助之和最高可達大賽實際發(fā)生費用的50%。

第十七條  扶持資金由孵化器所在行政區(qū)與市級按照財政體制共擔。

第五章 孵化器政策兌現(xiàn)

第十八條  兌現(xiàn)第十二至十五條扶持政策需具備以下條件：

1.已認定為市級孵化器； 

2.專職管理人員不少于5人，具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經驗或接受孵化器專業(yè)培訓的專職人員占專職管理人員總數(shù)的80%以上；

3.在孵企業(yè)不少于30家（專業(yè)孵化器內在孵企業(yè)不少于20家，且在同一產業(yè)領域從事研發(fā)、生產的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于三分之二），且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于3家（專業(yè)孵化器每千平方米平均在孵企業(yè)不少于2家）；

4.在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%或擁有有效知識產權的企業(yè)占比不低于30%；

5.具有創(chuàng)業(yè)導師工作機制和服務體系，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導和技術、金融、管理、商務、市場、國際合作等方面的服務；專業(yè)孵化器還應擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務；

6.孵化器擁有或與投資機構合作配置有各類孵化資金，并與創(chuàng)業(yè)投資、擔保等金融機構建立了穩(wěn)定的合作關系；

7.按照市科技局要求參加統(tǒng)計和年度考核評估，統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實且考核合格。

第十九條 兌現(xiàn)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽補助需按照市科技局要求參加統(tǒng)計和年度考核評估，統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實且考核合格。

第二十條  兌現(xiàn)孵化器扶持政策需提交以下材料：

1.廈門市科技企業(yè)孵化器政策兌現(xiàn)申請表；

2.孵化器管理人員匯總表，應包含姓名、身份證號、聯(lián)系電話、職稱、職務、工作內容、入職時間、社保或個稅繳交關系、從業(yè)經歷簡介；

3.科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員的專業(yè)資格證書； 

4.在孵企業(yè)匯總表，應包含企業(yè)名稱、聯(lián)系人及電話、主要產品、所屬技術領域、營業(yè)收入、就業(yè)人員、入孵時間、場地面積等；專利申請或有效知識產權證明； 

5.畢業(yè)企業(yè)匯總表，應包含企業(yè)名稱、聯(lián)系人及電話、主要產品、所屬技術領域、營業(yè)收入、就業(yè)人員、畢業(yè)時間、滿足的畢業(yè)條件等；

6.創(chuàng)業(yè)導師匯總表、開展創(chuàng)業(yè)輔導活動證明材料，應包含創(chuàng)業(yè)導師每次到場開展活動的文字、圖片或影像等證明材料；

7.各類孵化資金配置及使用情況證明。

第二十一條  兌現(xiàn)孵化器扶持政策的程序：

1.市科技局發(fā)布通知，已認定的孵化器提交申請材料；

2.市科技局對材料進行形式審查和實地核查； 

3.市科技局對擬兌現(xiàn)名單進行公示、向無爭議的孵化器下達資金。

第六章 孵化器管理與監(jiān)督

第二十二條  市科技局建立孵化器年度考核評估指標，并根據(jù)孵化器發(fā)展實際情況調整和完善孵化器年度考核評估指標體系。國家級孵化器按照規(guī)定參加國家級考核評估，不參加市級年度考核評估?？己嗽u估重點考核孵化器培育高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、新增上市（掛牌）企業(yè)、在孵企業(yè)知識產權情況、投融資情況、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等。

第二十三條  孵化器年度考核評估結果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級：

（一）評估得分85分及以上為優(yōu)秀；

（二）評估得分75-84分為良好；

（三）評估得分60-74分為合格；

（四）評估得分低于60分為不合格；

（五）孵化器因自身原因未參與考核評估的，其考核評估結果視同不合格。

第二十四條  年度考核評估的程序：

1.市科技局發(fā)布考核評估通知；孵化器按照考核評估指標體系開展自我評價，將自我評價結果和證明材料提交市科技局；

2.市科技局聘請行業(yè)管理及技術專家2-3人、財務專家1-2人組成評審小組進行現(xiàn)場考核，并形成考核意見；

3.市科技局對考核結果進行公示，并將其作為孵化器扶持政策兌現(xiàn)的重要依據(jù)。

第二十五條  孵化器發(fā)生名稱變更或場地位置、面積范圍、運營機構、經營方向等認定條件發(fā)生變化的，應在三個月內將變更情況報送市科技局。經市科技局審核并實地核查后，符合本辦法條件的，予以辦理變更手續(xù)；不符合本辦法條件的，取消其市級孵化器資格。孵化器因經營方向變化等原因停止運營，可向市科技局主動申請取消市級孵化器資格；取消后二年內不再受理其申報市級孵化器。

第二十六條  市科技局對市級孵化器實施動態(tài)管理。有下列情況之一的，取消其市級孵化器資格，三年內不再受理其申報市級孵化器，其中在認定和考核等過程中提供虛假材料的，對其收回專項補助資金，并將情況推送至市信用管理系統(tǒng)：

（一）連續(xù)兩年不參加統(tǒng)計的；

（二）連續(xù)兩年考核評估不合格的；

（三）有嚴重違法行為或發(fā)生重大質量、安全事故的；

（四）提供虛假材料的。

第二十七條  市科技局將依法加強孵化器信用信息的審查及應用。

第七章 促進與發(fā)展

第二十八條 孵化器應加強服務能力建設，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，提升服務效率。鼓勵有條件的孵化器建立健全“眾創(chuàng)—孵化—加速”機制，加強對接新型研發(fā)機構、技術轉移機構等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，提供全周期、全要素創(chuàng)業(yè)服務，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

第二十九條 孵化器應當加強從業(yè)人員培訓，打造專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導師隊伍，為在孵企業(yè)提供精準化、高質量的創(chuàng)業(yè)服務。

第三十條 支持孵化器提高市場化運營能力和企業(yè)化運作，構建可持續(xù)發(fā)展的運營模式，向平臺化、特色化、品牌化發(fā)展。

第三十一條 支持孵化器加強與長三角區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)以及閩西南地區(qū)孵化器的交流合作，促進資源互補對接，聯(lián)動發(fā)展。

第三十二條  支持孵化器積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡，開展國際技術轉移、離岸孵化等業(yè)務，引進海外優(yōu)質項目、技術成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對接海外市場。

第八章 附則

第三十三條  本辦法由市科技局負責解釋，有效期至2024年5月。本辦法依據(jù)的相關法律法規(guī)、政策文件或行業(yè)發(fā)展發(fā)生變化時，市科技局根據(jù)實際情況適時修訂。