第一章  總則

第一條  為鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)和規(guī)范開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)專項(xiàng)資金使用與管理，結(jié)合聚焦我市千億產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，特制定本辦法。

第二條  市級(jí)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是指由市級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排的專項(xiàng)，納入廈門市工業(yè)和信息化局（以下簡(jiǎn)稱“市工信局”）和廈門市商務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱“市商務(wù)局”）部門預(yù)算管理，用于扶持我市工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活動(dòng)的資金。

第三條  專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市政策及財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，遵循公開透明、突出重點(diǎn)、科學(xué)安排、注重實(shí)效、?？顚Ｓ?、依法監(jiān)督的原則。

第二章  職責(zé)分工

第四條  市財(cái)政局是專項(xiàng)資金的管理部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)決算的審核、批復(fù)和管理監(jiān)督。

第五條  市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)我市工信系統(tǒng)（側(cè)重工業(yè)制造類）單位參加各種展會(huì)、行業(yè)產(chǎn)品對(duì)接會(huì)等年度計(jì)劃、專項(xiàng)資金預(yù)決算編報(bào)以及具體項(xiàng)目資金審核和使用；落實(shí)市委、市政府有關(guān)開展地產(chǎn)工業(yè)品開拓市場(chǎng)工作。

第六條  市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織我市商貿(mào)系統(tǒng)（側(cè)重商貿(mào)流通類）單位參加各種展會(huì)年度計(jì)劃、專項(xiàng)資金預(yù)決算編報(bào)以及具體項(xiàng)目資金的審核和使用。

第三章  支持方向及標(biāo)準(zhǔn)

第七條  專項(xiàng)資金支持內(nèi)容包括：國(guó)內(nèi)展覽會(huì)（含政府主導(dǎo)展會(huì)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)展會(huì)、行業(yè)專業(yè)展會(huì)和綜合性博覽會(huì)）、行業(yè)產(chǎn)品對(duì)接會(huì)及相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。

（一）國(guó)內(nèi)展覽會(huì)

1.展會(huì)規(guī)模：每個(gè)展會(huì)參展企業(yè)達(dá)6家以上，且使用標(biāo)準(zhǔn)展位達(dá)12個(gè)以上或展區(qū)總面積108㎡以上。

2.企業(yè)參展補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（1）基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):按照企業(yè)實(shí)際支付的展位費(fèi)為計(jì)算依據(jù)，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位（室內(nèi)、外光地展位均按3*3標(biāo)準(zhǔn)展位面積折算標(biāo)準(zhǔn)展位數(shù)）給予不超過展位費(fèi)80%的補(bǔ)助，單家企業(yè)單一展會(huì)補(bǔ)助金額不超過20萬元，單一展會(huì)展位費(fèi)補(bǔ)助總額不超過100萬元。每個(gè)展位實(shí)際補(bǔ)助比例及額度可由展團(tuán)承辦單位根據(jù)公開、公平、公正的原則按實(shí)確定，但不得超過規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的最高限額。

（2）導(dǎo)向性扶持標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家有關(guān)部委或省、市政府同意組團(tuán)參加的重點(diǎn)展會(huì)和國(guó)家、省、市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)專場(chǎng)參展，給予參展企業(yè)不超過展位費(fèi)100%補(bǔ)助，封頂額度同基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

展位費(fèi)補(bǔ)助直接撥付給參展企業(yè)。

3.展團(tuán)承辦單位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（1）招展補(bǔ)助：普通展會(huì)，按每個(gè)展位給予0.1萬元招展補(bǔ)助；政府主導(dǎo)（導(dǎo)向性扶持）展會(huì)，按每個(gè)展位給予0.2萬元招展補(bǔ)助。招展補(bǔ)助總額不超過3萬元。

（2）區(qū)域補(bǔ)助：根據(jù)展會(huì)舉辦地不同給予區(qū)域補(bǔ)助：福建省內(nèi)（不含廈門）每場(chǎng)展會(huì)補(bǔ)助0.5萬元，長(zhǎng)江以南地區(qū)每場(chǎng)展會(huì)補(bǔ)助1萬元，長(zhǎng)江以北（含西南）地區(qū)每場(chǎng)展會(huì)補(bǔ)助1.5萬元。在廈門舉辦的展會(huì)不予補(bǔ)助。

承辦補(bǔ)助費(fèi)直接撥付給展團(tuán)承辦單位。

4.公共布展補(bǔ)助費(fèi)：國(guó)家有關(guān)部委和省、市政府同意組團(tuán)參加的重點(diǎn)展會(huì)及“專精特新”中小企業(yè)專場(chǎng)展會(huì)，展位集中且達(dá)12個(gè)以上，經(jīng)市工信局、市商務(wù)局列入年度計(jì)劃并經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可申請(qǐng)公共布展補(bǔ)助費(fèi)。30個(gè)展位以下的線下實(shí)物展臺(tái)搭建補(bǔ)助費(fèi)原則上不超過12萬元、線上展臺(tái)制作（VR、5G、云計(jì)算等技術(shù)開發(fā)）補(bǔ)助費(fèi)原則上不超過7萬元；31個(gè)展位以上的線下實(shí)物展臺(tái)搭建補(bǔ)助費(fèi)原則上不超過16萬元、線上展臺(tái)制作（VR、5G、云計(jì)算等技術(shù)開發(fā)）補(bǔ)助費(fèi)原則上不超過9萬元。公共布展須突出廈門展團(tuán)特色及行業(yè)特征，展示廈門城市及行業(yè)的良好形象，在展位橫眉板等明顯位置要有較醒目的“廈門”標(biāo)識(shí)。

公共布展補(bǔ)助費(fèi)直接撥付給展團(tuán)承辦單位。

（二）行業(yè)產(chǎn)品對(duì)接會(huì)

1.對(duì)接會(huì)規(guī)模：每場(chǎng)對(duì)接會(huì)參會(huì)企業(yè)須達(dá)30家以上。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：政府部門或委托行業(yè)組織舉辦的地產(chǎn)品推介、供需對(duì)接和協(xié)作配套等專場(chǎng)活動(dòng)，在廈門舉辦的，每場(chǎng)次補(bǔ)助5萬元；廈門以外地區(qū)舉辦的，每場(chǎng)次補(bǔ)助8萬元。

行業(yè)產(chǎn)品對(duì)接會(huì)補(bǔ)助直接撥付給對(duì)接會(huì)承辦單位。

（三）其他相關(guān)工作

落實(shí)市委、市政府開展地產(chǎn)工業(yè)品開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)涉及的征集、管理地產(chǎn)目錄等工作。

第八條  參展企業(yè)和展團(tuán)承辦單位條件

（一）參展企業(yè)

1.參展企業(yè)須在本市依法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，未列入市財(cái)政資金使用管理失信聯(lián)合懲戒名單、法定代表人未列入涉黑涉惡聯(lián)合懲戒名單，對(duì)于信用查詢發(fā)現(xiàn)較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，實(shí)行‘一票否決’。參展商品為本企業(yè)生產(chǎn)或獲得授權(quán)代理經(jīng)銷的優(yōu)質(zhì)品牌商品。不得展示展銷假冒、偽劣和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品。展位須標(biāo)明公司名稱，展位橫眉板或其他明顯位置要有較醒目的“廈門”標(biāo)識(shí)。

2.參展企業(yè)需提交展會(huì)主辦方提供的參展合同或展會(huì)展位確認(rèn)書（函）、展位費(fèi)發(fā)票、銀行付款憑證、能夠反映展位全貌和必要信息的照片及現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)情況。

（二）展團(tuán)承辦單位

1.行業(yè)商（協(xié)）會(huì)或?qū)I(yè)展覽公司須在廈門市依法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，未列入市財(cái)政資金使用管理失信聯(lián)合懲戒名單、法定代表人未列入涉黑涉惡聯(lián)合懲戒名單，具有較強(qiáng)的組展、協(xié)調(diào)能力和健全的財(cái)務(wù)管理制度，且近兩年承辦的開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)項(xiàng)目無嚴(yán)重違法違規(guī)行為。項(xiàng)目承辦單位采用自薦并經(jīng)綜合評(píng)價(jià)后確定。

2.每個(gè)項(xiàng)目由1家承辦單位進(jìn)行申報(bào)；多個(gè)單位同時(shí)申報(bào)同一項(xiàng)目的，可協(xié)商由其中1家單位牽頭申報(bào)承辦，其余申報(bào)單位協(xié)辦。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后的年度計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目，展團(tuán)承辦單位不得對(duì)外轉(zhuǎn)包。

3.展區(qū)的公共布展由展團(tuán)承辦單位采取政府采購方式確定搭建單位并具體組織實(shí)施。公共布展費(fèi)用按展團(tuán)承辦單位和中標(biāo)搭建單位施工合同實(shí)際執(zhí)行及現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)等情況綜合認(rèn)定。

第九條  審核程序

專項(xiàng)資金采取事后補(bǔ)助方式。

（一）組織申報(bào)。經(jīng)市政府批準(zhǔn)的年度計(jì)劃內(nèi)展會(huì)舉辦后，展團(tuán)承辦單位應(yīng)根據(jù)申報(bào)要求，收集整理企業(yè)參展資料，對(duì)其完整性、規(guī)范性、真實(shí)性進(jìn)行初審，形成初審意見后提交市工信局、市商務(wù)局。

（二）受理審核。市工信局、市商務(wù)局按照要求對(duì)通過展團(tuán)承辦單位初審的申報(bào)材料進(jìn)行核查，包括參展單位的信用查詢和涉黑涉惡信息比對(duì)等。

（三）項(xiàng)目公示。審核通過后，市工信局、市商務(wù)局向社會(huì)進(jìn)行為期5天的公示。

（四）資金撥付。公示期滿后，行文通知展團(tuán)承辦單位，并按照國(guó)庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

第四章  預(yù)算管理

第十條  預(yù)算編制。市工信局、市商務(wù)局分別按照市政府和市財(cái)政局年度預(yù)算編制通知的要求，編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算，納入市工信局、市商務(wù)局年度部門預(yù)算，提交市財(cái)政局按程序報(bào)批。專項(xiàng)資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括資金用途、資助方式、預(yù)算金額、績(jī)效目標(biāo)等。市工信局和市商務(wù)局每年定期公開征集年度展會(huì)項(xiàng)目，展團(tuán)承辦單位須向市工信局和市商務(wù)局申報(bào)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助預(yù)算計(jì)劃。

第十一條  預(yù)算批復(fù)和執(zhí)行。市財(cái)政局按照規(guī)定程序批復(fù)專項(xiàng)資金年度預(yù)算。年度預(yù)算批復(fù)后，市工信局、市工信局具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行工作，將年度專項(xiàng)資金詳細(xì)使用計(jì)劃匯總并成文直接報(bào)送市政府，經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。在專項(xiàng)資金預(yù)算總額不變的情況下，各扶持類別的預(yù)算資金可由使用單位自行調(diào)劑使用。預(yù)算執(zhí)行中確需調(diào)整年度預(yù)算的，按照市級(jí)部門預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條  決算管理。市工信局、市商務(wù)局按照年度部門決算的相關(guān)規(guī)定，編制專項(xiàng)資金決算按程序報(bào)批。年度結(jié)余資金按照市財(cái)政局有關(guān)部門預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)

第十三條  資金申請(qǐng)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。獲得專項(xiàng)資金支持的單位和企業(yè)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并妥善保管申請(qǐng)和審核材料，自覺接受市財(cái)政局、市工信局和市商務(wù)局的監(jiān)督檢查。

第十四條  各資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得重復(fù)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助或弄虛作假騙取財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)違法違規(guī)單位除追回資金、取消扶持資格外，還將在公共信用平臺(tái)進(jìn)行曝光，并取消其后續(xù)三年的專項(xiàng)資金申請(qǐng)資格。

第十五條  有關(guān)部門不得擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金。市財(cái)政局、市工信局和市商務(wù)局要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管和專項(xiàng)資金使用的審核、檢查和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)行事前、事中、事后績(jī)效評(píng)價(jià)，明確績(jī)效目標(biāo)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、資金使用情況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等，必要時(shí)可組織專家或委托第三方中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第六章  附則

第十六條  本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市工信局、市商務(wù)局解釋和執(zhí)行。

第十七條  本辦法自發(fā)布之日起30日后施行；執(zhí)行期間，市委、市政府相關(guān)政策調(diào)整的，從其規(guī)定。

《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市級(jí)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資金管理辦法的通知》（廈府辦〔2017〕28號(hào)）同時(shí)廢止。