第一章  總  則

第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，規(guī)范和加強廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心（以下簡稱創(chuàng)新中心）的建設與管理，促進全市制造業(yè)創(chuàng)新能力提升，推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《國家制造業(yè)創(chuàng)新中心考核評估辦法（暫行）》（工信廳科〔2018〕37號）、《福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設管理辦法（試行）》（閩工信法規(guī)〔2022〕10號）、《廈門市人民政府關于印發(fā)制造業(yè)倍增計劃實施方案（2022-2026年）的通知》（廈府規(guī)〔2022〕3號號）、《廈門市人民政府關于印發(fā)加快推進廈門科學城建設若干措施的通知》（廈府規(guī)〔2022〕5號）和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制訂本管理辦法。

第二條 本管理辦法所指創(chuàng)新中心，是由有較強經(jīng)濟實力和研發(fā)能力、在業(yè)內(nèi)具有較大影響力的單位牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)、科研院所、高校、行業(yè)組織和公共平臺等各類創(chuàng)新主體共同建立的新型創(chuàng)新載體；是面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大需求，突出協(xié)同創(chuàng)新取向，以重點領域前沿技術和關鍵共性技術的研發(fā)供給、轉移擴散和市場轉化為重點的創(chuàng)新平臺。

第三條 創(chuàng)新中心建設遵循“唯一性、開放性、獨立性、公開性、前瞻性、持續(xù)性”的原則，按照“一個中心一個方案”的工作思路，重點突出技術儲備、探索培育。

第四條 優(yōu)先支持采取“公司+聯(lián)盟”模式運行的企業(yè)法人形態(tài)創(chuàng)新中心，創(chuàng)新中心也可以依托法人單位成立。

第五條 廈門市工業(yè)和信息化局（以下簡稱市工信局）按照“先培育、后認定”的辦法，組織開展“廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心”培育、認定、管理工作。 

第二章 培育與認定

第六條 申報創(chuàng)新中心培育單位需符合以下基本條件：

（一）牽頭單位條件 

1.牽頭單位須是在廈門市轄區(qū)內(nèi)依法注冊，具有獨立法人資格，長期從事本領域的研究開發(fā)，有較雄厚的科研力量和經(jīng)濟實力，在本行業(yè)有顯著的領先地位和競爭優(yōu)勢，有承擔并出色完成國家、省、市或行業(yè)重點研發(fā)項目的經(jīng)歷的骨干企業(yè)、科研院所、高等院校或行業(yè)協(xié)會、創(chuàng)新平臺等。

2.牽頭單位要有整合產(chǎn)學研合作基礎資源的能力，有較強的技術轉移擴散能力，有較豐富的成果轉化和商業(yè)化經(jīng)驗；有先進的研發(fā)基礎設施、儀器設備和高端人才，能夠為技術創(chuàng)新提供較完善的支撐能力；在本領域有較高或持續(xù)的研發(fā)投入；具有市級（含）以上企業(yè)技術中心。

3.牽頭單位為行業(yè)骨干企業(yè)的，牽頭單位近三年銷售收入年均不低于5億元，近三年累計研發(fā)費用不低于5000萬元，擁有5項以上發(fā)明專利。

（二）創(chuàng)新中心條件 

1.有明確的產(chǎn)業(yè)化技術發(fā)展方向和目標，有相應的技術儲備或明確的探索方向，有一項以上可促進形成國內(nèi)領先的、擁有完全自主知識產(chǎn)權的共性關鍵技術，或者是有前瞻性、在國際上領先的技術；

2.有吸引可持續(xù)投資和商業(yè)運行的能力，組建（或計劃組建）資金（包括研發(fā)設備）原則上不少于2000萬元，可分批到資；

3.有科學的決策機制、自主經(jīng)營機制、內(nèi)部管理機制、安全管理機制、創(chuàng)新激勵機制、成員單位利益共享和風險共擔的長效合作機制，有技術轉讓、成果轉化、知識產(chǎn)權保護等具體措施；成員單位應包含相關行業(yè)領域內(nèi)若干家具有較強影響力和號召力的企業(yè)、科研院所、高校、公共平臺等主體；

4.有具體可行的發(fā)展規(guī)劃，包括中長期研發(fā)項目計劃、成果轉化產(chǎn)業(yè)化目標、經(jīng)費籌措計劃、研發(fā)投入和轉化收益預算以及實現(xiàn)市場化自主運營的進程計劃等；

5. 有明確的組織架構和管理隊伍，有技術專家委員會作為內(nèi)部咨詢機構；

第七條 市工信局擇優(yōu)確定創(chuàng)新中心培育單位名單并對外公布。

第八條 創(chuàng)新中心培育單位在創(chuàng)建目標任務和運行發(fā)展指標已經(jīng)階段性完成、達到認定條件和要求后，可組織編制《廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心認定申請書》，向市工信局報送，提出認定申請。

第九條 創(chuàng)新中心培育單位在申請認定時應當達到下列條件和要求：

（一）建立了相對獨立運行的機構，形成了產(chǎn)學研用協(xié)同的創(chuàng)新機制，應充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體作用，通過內(nèi)部管理制度建設，明確各類創(chuàng)新主體的責權利，有責權明晰的管理團隊，實現(xiàn)了正常運行。

（二）具備了較強的自我可持續(xù)發(fā)展能力，以及通過技術成果轉化、企業(yè)孵化、企業(yè)委托研發(fā)、檢測檢驗等方式提供服務的能力。

（三）研發(fā)隊伍相對固定，創(chuàng)新中心從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占員工總數(shù)的比例不低于50%，年度研發(fā)費用總額占成本費用支出總額的比例不低于30%。

（四）應有共同組織實施的技術創(chuàng)新路線圖，培育期間研發(fā)5項以上行業(yè)共性關鍵技術，通過前沿技術和關鍵共性技術研發(fā)，切實發(fā)揮了行業(yè)引領作用，共性關鍵技術已開始產(chǎn)業(yè)化。

（五）建立了知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、管理和收益分配制度。成為培育單位后，擁有科學合理的成果轉化機制和專利許可轉讓制度，并已開始向企業(yè)尤其是中小微企業(yè)或通過自行孵化的企業(yè)實現(xiàn)共性技術的轉移擴散。

（六）創(chuàng)新資源優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮，實現(xiàn)了與股東或成員單位之間的資源開放共享，具備了持續(xù)提升創(chuàng)新水平的能力。創(chuàng)新中心培育單位已成為本領域具有一定影響的技術創(chuàng)新平臺，取得了與股東或成員單位以外的單位開展技術合作的較好業(yè)績。

（七）具備了與國內(nèi)外知名高校、科研機構、企業(yè)聯(lián)合開展技術交流或合作的基礎。

（八）具備開放合作交流機制和面向行業(yè)地區(qū)提供服務的能力；

（九）具備吸引和培養(yǎng)高層次研發(fā)人員和工程技術人才的能力。

（十）按照《廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心考評指標參考表》評價考核得分超過60分。

第十條 市工信局可采用現(xiàn)場考察、現(xiàn)場答辯、專家評審等方式進行評審，擇優(yōu)擬定創(chuàng)新中心單位名單，經(jīng)公示無異議后，認定其為“廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心”。 

第三章  考評與管理

第十一條 創(chuàng)新中心按照創(chuàng)建實施方案組織建設、運行，注重完善內(nèi)部組織機制、運營管理模式和投融資方式，重點探索、研究、攻關領域前沿技術和關鍵共性技術，并對運行效果進行自我評價，不斷總結經(jīng)驗，完善運行機制。

第十二條 運行滿一年的創(chuàng)新中心和創(chuàng)新中心培育單位每年底向市工信局報送年度工作進展情況。各創(chuàng)新中心應及時將股東或成員單位的更名、變更等重大事項報送市工信局。

第十三條 市工信局每三年對創(chuàng)新中心進行一次考評。創(chuàng)新中心所在單位填報《廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心考評表》，并逐項對照《廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心考評指標參考表》中指標要求編制考評材料，報送市工信局。對于已升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心的，可直接采納國家、福建省考核評估結果，不進行重復考核。

第十四條 市工信局組織專家或委托第三方機構，依據(jù)《廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心考評指標參考表》要求，對各創(chuàng)新中心進行現(xiàn)場考評或書面考評，形成考評結果?？荚u結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四種。85分（含）以上為優(yōu)秀、75分（含）到84分為良好、60分（含）到74分為合格，60分以下不合格?？荚u結果為不合格的創(chuàng)新中心整改期為一年，期滿后由市工信局組織專家現(xiàn)場檢查整改結果，檢查再次未通過的創(chuàng)新中心將取消其取“廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心”稱號,對于無故不參與考評的創(chuàng)新中心將直接取消其“廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心”稱號。

第十五條 被取消“廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心”稱號的單位，三年后才可重新申請認定。

第十六條 市工信局根據(jù)有關規(guī)定對創(chuàng)新中心建設予以支持。運行良好的創(chuàng)新中心，符合國家有關要求的，市工信局積極推薦申報國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心。

第十七條 有下列情形之一的，將視情采取收回財政支持資金、撤銷“廈門市制造業(yè)創(chuàng)新中心”稱號等處罰措施。

（一）違反國家法律、法規(guī)的；

（二）提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；

（三）發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；

（四）創(chuàng)新中心牽頭單位被依法終止的； 

第四章  附  則

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。

第十九條 本辦法由廈門市工業(yè)和信息化局負責解釋。