第一章總則
第一條為貫徹執(zhí)行《福州新區(qū)推動(dòng)基金支持高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》內(nèi)容，加快構(gòu)建福州新區(qū)基金陣地，吸引省、市、區(qū)縣國(guó)資國(guó)企基金投資福州新區(qū)，打造覆蓋企業(yè)全生命周期、涵蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的資本支持服務(wù)體系，為福州新區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大資本動(dòng)力，結(jié)合實(shí)際，制定本措施。
第二條本措施適用的基金應(yīng)依法注冊(cè)、并在福州新區(qū)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二章優(yōu)化基金服務(wù)
第三條建立福州新區(qū)、長(zhǎng)樂(lè)區(qū)基金聯(lián)動(dòng)會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)福州新區(qū)要素資源，加大對(duì)基金“募、投、管、退”全周期的扶持力度，支持基金落地以及基金招引的項(xiàng)目落地。
第四條優(yōu)化基金注冊(cè)辦理流程，提升工商登記服務(wù)水平和基金注冊(cè)效率。指定專(zhuān)人做好基金注冊(cè)的全流程服務(wù)；開(kāi)發(fā)福州新區(qū)基金線上管理系統(tǒng)，為基金注冊(cè)、審批、管理提供電子化服務(wù)。
第五條設(shè)立福州新區(qū)基金業(yè)務(wù)線下服務(wù)交流中心，為基金管理機(jī)構(gòu)、基金類(lèi)企業(yè)提供全流程綜合配套服務(wù)。
第三章基金扶持獎(jiǎng)勵(lì)
第六條收益讓渡獎(jiǎng)勵(lì)。基金清算退出時(shí)，整體平均年化
收益率達(dá)到清算年度5年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的基金且子基金在超額完成返投目標(biāo)后，可給予國(guó)有出資部分（含財(cái)政出資及國(guó)企出資，下同）收益讓渡，具體根據(jù)項(xiàng)目情況，經(jīng)新區(qū)管委會(huì)審批后，在投資協(xié)議、基金章程中進(jìn)行約定，讓渡比例最高不超過(guò)80%。收益讓渡部分，在基金考核時(shí)可計(jì)入基金收益。
第七條政府出資讓利退出。在基金存續(xù)期內(nèi)，國(guó)有出資部分可以不低于原始出資額的價(jià)格提前讓利退出。具體根據(jù)項(xiàng)目情況，經(jīng)新區(qū)管委會(huì)審批后，在基金章程、有限合伙協(xié)議或者合同中約定。未對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格事前約定的，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)以獨(dú)立的具備相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告或估值報(bào)告為依據(jù)，按市場(chǎng)化方式確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格。退出讓利部分，在基金考核時(shí)可計(jì)入基金收益。
種子基金、天使投資基金鼓勵(lì)和支持被投資企業(yè)的創(chuàng)始人團(tuán)隊(duì)、核心員工回購(gòu)基金投資形成的股權(quán)?；刭?gòu)股權(quán)應(yīng)按照投資協(xié)議約定的退出條件基金和價(jià)格執(zhí)行。投資協(xié)議應(yīng)報(bào)新區(qū)管委會(huì)審批。
第八條風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資科技型企業(yè)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)滿(mǎn)足以下條件的，在項(xiàng)目退出確認(rèn)損失當(dāng)年，按項(xiàng)目實(shí)際投資損失金額的20%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。同一機(jī)構(gòu)管理的單只或多只創(chuàng)投基金共同投資單個(gè)或多個(gè)項(xiàng)目，被投項(xiàng)目發(fā)生實(shí)際（四）損失后，僅統(tǒng)計(jì)所有虧損項(xiàng)目的實(shí)際損失，盈利項(xiàng)目不沖抵虧損項(xiàng)目，單個(gè)虧損項(xiàng)目最高不超過(guò)200萬(wàn)元，同一創(chuàng)業(yè)
投資機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)助金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元：
（一）2025年1月1日以后以增資擴(kuò)股方式首次投資落地福州新區(qū)直管區(qū)的早期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，投資期滿(mǎn)2年且7年內(nèi)實(shí)際發(fā)生投資損失的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)（包含其子公司、分公司）；
（二）投資損失是指投資早期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)滿(mǎn)2年且在7年內(nèi)，項(xiàng)目股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓退出后，項(xiàng)目投資本金的損失，包括但不限于因投資失敗導(dǎo)致清算、減值退出、公司已被吊銷(xiāo)執(zhí)照、公司已停止經(jīng)營(yíng)超過(guò)1年等情形；
（三）創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)合法合規(guī)，符合監(jiān)管要求，不存在嚴(yán)重失信記錄，主要負(fù)責(zé)人不存在失信行為或不良記錄；
（四）早期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)是指設(shè)立時(shí)間不超過(guò)5年（60個(gè)月），從業(yè)人數(shù)不超過(guò)300人，企業(yè)接受投資的上年度資產(chǎn)總額與營(yíng)業(yè)收入均不超過(guò)5000萬(wàn)元；
（五）早期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)接受投資時(shí)以及接受投資后2年內(nèi)未在境內(nèi)外證券交易所上市。
第九條其他獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）投資上市后備企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)?；鹦略鐾顿Y福州新區(qū)產(chǎn)業(yè)政策扶持且與基金非關(guān)聯(lián)的市重點(diǎn)上市后備企業(yè)、投資項(xiàng)目落戶(hù)福州新區(qū)、且已在福州市領(lǐng)取該類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)的，可按已領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金中投資福州新區(qū)份額的50%，發(fā)放新區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)金。
（二）舉辦活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)。投資管理機(jī)構(gòu)在福州新區(qū)舉辦各類(lèi)峰會(huì)、論壇、路演及大賽等（規(guī)模30家以上）具有區(qū)域影響
力的活動(dòng)，經(jīng)事先申請(qǐng)認(rèn)定后，按實(shí)際承擔(dān)費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助，每場(chǎng)活動(dòng)最高不超過(guò)30萬(wàn)元補(bǔ)助。
第十條本措施中所稱(chēng)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，主要包括在基金業(yè)協(xié)會(huì)登記的私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金管理人及備案的創(chuàng)業(yè)投資基金，以及在發(fā)展改革部門(mén)備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（基金）。
第十一條本措施中“種子基金”的投資對(duì)象為科技團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，或者計(jì)劃在六個(gè)月內(nèi)設(shè)立企業(yè)的科技團(tuán)隊(duì)。所投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）注冊(cè)時(shí)間不滿(mǎn)一年；
（二）科技團(tuán)隊(duì)在其創(chuàng)設(shè)企業(yè)中持有股權(quán)不低于30%；
（三）科技團(tuán)隊(duì)攜帶的科技成果擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，所屬領(lǐng)域符合福州新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
第十二條本措施中“天使投資基金”所投資企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：
（一）具備獨(dú)立企業(yè)法人資格，注冊(cè)時(shí)間不滿(mǎn)五年；
（二）年銷(xiāo)售額不超過(guò)2000萬(wàn)元人民幣，資產(chǎn)不超過(guò)2000萬(wàn)元人民幣，員工人數(shù)不超過(guò)200人；
（三）直接從事研究開(kāi)發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的20%以上，每年用于技基金術(shù)研發(fā)的經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售額10%以上；
（四）所屬領(lǐng)域符合福州新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及應(yīng)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。
第十三條“科技型企業(yè)”主要包括已獲國(guó)家及省相關(guān)認(rèn)定的科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型
中小企業(yè)；獨(dú)角獸企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)；先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)、工程研究中心牽頭企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)及制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及“鏈主”企業(yè)；省級(jí)以上人才創(chuàng)辦的企業(yè)；依靠核心技術(shù)形成主要產(chǎn)品（服務(wù)）并突破了卡脖子技術(shù)的企業(yè)；福州市人民政府及相關(guān)部門(mén)書(shū)面認(rèn)定的高成長(zhǎng)性科技創(chuàng)新企業(yè)。
第四章盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制
第十四條投資損失容忍機(jī)制。給予福州新區(qū)通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排出資的母基金最高不超過(guò)40%的容虧率；在直接投資項(xiàng)目投資損失率超過(guò)累計(jì)投資規(guī)模40%的情況下，須暫停直接投資活動(dòng)，并及時(shí)向新區(qū)管委會(huì)報(bào)告。
對(duì)于該類(lèi)母基金下設(shè)的種子基金、天使基金、創(chuàng)投基金等政策性基金的容虧率，結(jié)合其反投比例設(shè)置從80%到20%進(jìn)行設(shè)置。其中，符合投資條件的種子基金、天使基金、創(chuàng)投基金容虧率不超過(guò)80%；其他政策性基金返投比例達(dá)到150%（含）以上的，容虧率不超過(guò)40%，返投比例在150%～120%（含）之間的，容虧率不超過(guò)30%，返投比例在120%～100%（含）之間的，容虧率不超過(guò)20%。
第十五條盡職免責(zé)機(jī)制?？舍槍?duì)基金政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度，差異化設(shè)置損失容忍率。按照基金整個(gè)生命周期對(duì)投資組合進(jìn)行評(píng)價(jià)，不對(duì)單個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)。在未謀取私利的前提下，滿(mǎn)足下列條件之一的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)、不作責(zé)任認(rèn)定：
（一）依照決策流程實(shí)施的；
（二）開(kāi)展探索性創(chuàng)新的；
（三）因不可抗力或市場(chǎng)變化導(dǎo)致?lián)p失的。
具體參照《中共福建省委福州新區(qū)工作委員會(huì)關(guān)于印發(fā)福州新區(qū)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）的通知》（新區(qū)黨〔2024〕28號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章附則
第十六條本措施由新區(qū)財(cái)政金融局負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第十七條本措施與法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定沖突的，以法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院規(guī)定為準(zhǔn)。
第十八條福州新區(qū)集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)出資的基金，可以參照本措施執(zhí)行。
第十九條新區(qū)管委會(huì)采取注資國(guó)有企業(yè)方式設(shè)立基金，明確相關(guān)資金專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)基金出資的，原則上按照政府出資有關(guān)要求管理，適用本措施。
第二十條本措施中涉及投資范圍、投資金額、返投金額認(rèn)定，包括新區(qū)直管區(qū)及參照直管區(qū)。
第二十一條本措施自印發(fā)之日起施行，有效期為五年。福州新區(qū)已出臺(tái)的關(guān)于基金投資相關(guān)政策與本措施不一致的，按照本措施執(zhí)行。在本措施實(shí)施前設(shè)立的子基金按已簽訂的基金協(xié)議執(zhí)行。