一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，持續(xù)深化拓展“三爭”行動，充分發(fā)揮福州新區(qū)國資國企投融資優(yōu)勢，引導更多社會資本在福州新區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，努力打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開放新高地、城市建設(shè)新標桿。
（二）基本原則
堅持“統(tǒng)籌資源、分類運作、科學決策”的原則，充分發(fā)揮基金投資撬動作用，搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇，培育和壯大福州新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（三）主要目標
1.構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施兩類母基金為核心、專業(yè)化子基金為運作主體，規(guī)模達500億元的“2+N”體系，打造覆蓋企業(yè)全生命周期、涵蓋重點產(chǎn)業(yè)鏈的福州新區(qū)基金陣地，為福州新區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強大資本動力。
2.引導各級各類國資國企基金投資福州新區(qū)。
3.通過基金投資發(fā)揮國有資金虹吸作用，吸引更多社會資本投資福州新區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。
二、主要舉措
（一）打造新區(qū)基金體系
1.設(shè)立百億級母基金
由福州新區(qū)城市運營有限公司作為主體，代表新區(qū)管委會設(shè)立產(chǎn)業(yè)母基金和基礎(chǔ)設(shè)施母基金，注冊規(guī)模各100億元，其中：產(chǎn)業(yè)母基金主要支持新型顯示、新一代信息技術(shù)、集成電路、光電信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、紡織等新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈項目；基礎(chǔ)設(shè)施母基金主要投向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新等領(lǐng)域的項目，為項目落地提供設(shè)施配建支持。
2.設(shè)立專業(yè)化子基金
引導新區(qū)國企與社會資本參與構(gòu)建基金體系，重點圍繞福州新區(qū)六大主導產(chǎn)業(yè)和十大產(chǎn)業(yè)鏈，按需設(shè)立種子基金、天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等多元化類型子基金。
3.推進基金聯(lián)動
成立福州新區(qū)基金聯(lián)盟，邀請頭部投資機構(gòu)加入，積極聯(lián)動福州市、長樂區(qū)政府按照市場化原則參股政府投資基金，形成政府出資合力。搭建部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，通過與福州市、長樂區(qū)聯(lián)合發(fā)布福州新區(qū)投資機會清單、組團開展“走出去”和“引進來”系列活動等方式，吸引各級各類資本投資新區(qū)。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力與未來產(chǎn)業(yè)，強化金融供給，為福州新區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更多金融活水。
4.培育新區(qū)基金管理團隊
鼓勵境內(nèi)外優(yōu)秀投資管理團隊在福州新區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，基金、基金管理人企業(yè)引進人才，符合福州新區(qū)人才政策的，在
戶籍遷移、子女入學、住房保障等方面給予支持。培育國際視野的新區(qū)基金管理團隊，引進優(yōu)質(zhì)基金人才加入新區(qū)基金管理團隊，動員龍頭企業(yè)家導入產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)項目。
（二）加大基金投資力度
1.財政投資方面
設(shè)立“基金資金池”，由新區(qū)管委會負責管理。涉及“退改投”“撥改投”項目地方稅源收入的，由長樂區(qū)負責及時撥付；項目需要新區(qū)土地基金收入投資的，由新區(qū)財政金融局直接撥付；長樂區(qū)出資的資金的權(quán)益歸長樂區(qū)所有，由新區(qū)管委會代持。“基金資金池”用于支持基金發(fā)展、基金風險補貼、基金管理人獎勵等。
2.收益讓渡方面
為滿足條件的基金管理人、投資人，提供新區(qū)國有出資部分最高80%的收益讓渡。
3.風險共擔方面
針對科技型企業(yè)投資項目，對滿足條件的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，在項目退出確認損失當年，按項目實際投資損失金額的20%給予創(chuàng)投基金風險補貼。
4.基金容虧方面
為福州新區(qū)管理、考核的功能性產(chǎn)業(yè)基金提供風險容忍機制：允許母基金出現(xiàn)最高不超過40%的虧損；對于母基金下設(shè)的天使、創(chuàng)投等政策性基金的容虧率，根據(jù)其返投比例設(shè)置從80%到20%進行設(shè)置。
5.基金退出方面
（1）支持基金國有出資部分以不低于原始出資額的價格提前讓利退出，支持被投企業(yè)創(chuàng)始人團隊、核心員工回購基金
投資形成的股權(quán)。
（2）支持以基金投資賦能優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市運作，并實現(xiàn)上市退出。
（3）對于特別優(yōu)質(zhì)企業(yè)也可考慮由相關(guān)國企承接，成為國企新的實體板塊。
（三）健全基金管控機制
1.政府投資基金應(yīng)當按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則進行運作，堅持市場化、專業(yè)化管理，按照不同政策目標分類設(shè)立基金并實施差異化管理、監(jiān)督、評價機制。
2.新區(qū)產(chǎn)業(yè)促進局（新興產(chǎn)業(yè)局）為產(chǎn)業(yè)基金投資主管部門，生態(tài)環(huán)境與城市建設(shè)管理局為基礎(chǔ)設(shè)施基金投資主管部門，負責制定及落實相關(guān)基金投資政策，對功能性產(chǎn)業(yè)基金投資產(chǎn)業(yè)的準入標準進行測評，并負責各類項目收集、別類、備案。
3.新區(qū)財政金融局為基金監(jiān)管部門，牽頭制定基金獎勵具體舉措，負責提出財政資金投資運作方案，對產(chǎn)業(yè)基金運作進行監(jiān)管和指導，對財政資金使用情況開展重點績效評價。
三、組織保障
福州新區(qū)和長樂區(qū)成立“基金投資”工作領(lǐng)導小組（以下
簡稱“領(lǐng)導小組”），新區(qū)管委會主要領(lǐng)導任組長，新區(qū)管委會分管領(lǐng)導及長樂區(qū)主要領(lǐng)導任副組長。領(lǐng)導小組成員由新區(qū)黨政辦公室、財政金融局、產(chǎn)業(yè)促進局（新興產(chǎn)業(yè)局）、生態(tài)環(huán)境與城市建設(shè)管理局，長樂區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局，以及福州新區(qū)集團、市國資集團、市金控集團主要領(lǐng)導組成。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由新區(qū)財政金融局主要領(lǐng)導兼任。辦公室負責研究部署推動落實基金投資各項工作，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督促指導，上下聯(lián)動聚力，確保如期完成目標。
四、其他
本行動方案中福州新區(qū)投資范圍包括新區(qū)直管區(qū)及參照直管區(qū)。本行動方案由福州新區(qū)管委會財政金融局負責解釋，自印發(fā)之日起試行，有效期為5年。