第一章 總則
第一條 為推進本市商貿(mào)流通與生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)范財政專項資金管理，提高財政資金使用績效，進一步發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用提升核心競爭力行動方案（2022-2026年）的通知》（廈府辦〔2022〕68號）、《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)培育創(chuàng)建國際消費中心城市行動方案的通知》（廈府辦〔2022〕18號）、《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市加快新閩菜創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案（2024-2026年）的通知》（廈府辦〔2024〕20號）、《廈門市促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容若干措施（2024-2026年）》（廈商務(wù)〔2024〕125號）、《廈門市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廈門市促進直播電商高質(zhì)量發(fā)展若干措施（2024-2026年）的通知》（廈商務(wù)〔2024〕160號）、《廈門市促進老字號改革創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案（2024-2026年）》（廈商務(wù)〔2024〕187號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制訂本辦法。
第二條 廈門市商貿(mào)流通與生活服務(wù)業(yè)專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指市財政預(yù)算安排的，納入廈門市商務(wù)局（以下簡稱市商務(wù)局）部門預(yù)算管理，用于促進我市商貿(mào)流通與生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升本市商貿(mào)流通與生活服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體能力建設(shè)的專項資金。
本辦法中商貿(mào)流通與生活服務(wù)業(yè)包括商貿(mào)流通業(yè)、生活服務(wù)業(yè)兩大類，其中：商貿(mào)流通業(yè)是指商品流通和為商品流通提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，主要包括批發(fā)業(yè)（不含農(nóng)產(chǎn)品市場）、零售業(yè)、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等行業(yè)及經(jīng)濟活動；生活服務(wù)業(yè)特指餐飲、家政服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)。
第三條 專項資金由市財政局和市商務(wù)局共同負責(zé)管理。
市商務(wù)局主要負責(zé)專項資金預(yù)算的編制、執(zhí)行；擬定專項資金年度支持重點并發(fā)布申報通知（指南）；受理項目申報，并對申報材料進行審核；組織實施項目實地察看、評審、論證；確定擬扶持項目及具體扶持金額；開展項目績效管理和監(jiān)督檢查。各區(qū)商務(wù)主管部門配合申報審核工作。
市財政局主要負責(zé)專項資金預(yù)算安排等管理工作；對專項資金使用情況進行績效評價及監(jiān)督檢查。
第四條 專項資金的管理遵循公開透明、突出重點、?？顚Ｓ?、科學(xué)管理、注重實效、強化監(jiān)督的原則。
第五條 市商務(wù)局每年發(fā)布項目申報通知（指南），明確當年支持方向、申報時間及申報材料等事項。
第六條 專項資金不得扶持列入被全國信用信息共享平臺列入失信懲戒或地方性黑名單的主體。申報單位及其法定代表人應(yīng)符合財政申報相關(guān)要求，應(yīng)按要求向商務(wù)、統(tǒng)計等部門如實報送相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。資金申報時點近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)、消防事故。
第二章 支持方向及標準
第七條 鼓勵企業(yè)開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，提升管理水平，積極申報廈門市供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點企業(yè)、全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)。
（一）對獲評的供應(yīng)鏈示范企業(yè)一次性予以50萬元獎勵。
（二）鼓勵供應(yīng)鏈企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈，依托骨干流通企業(yè)建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，提供國內(nèi)外市場開拓、品牌孵化、集采集配等服務(wù)，為中小企業(yè)發(fā)展賦能。鼓勵相關(guān)企業(yè)申報現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)試點項目，單個項目最高支持3000萬元。
（三）支持供應(yīng)鏈企業(yè)加強創(chuàng)新與應(yīng)用培訓(xùn)。鼓勵供應(yīng)鏈企業(yè)派員參加符合條件的供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用培訓(xùn)，提升企業(yè)供應(yīng)鏈競爭力。對企業(yè)參加供應(yīng)鏈培訓(xùn)費用給予補助，補助比例最高40%，此項政策年度扶持資金總額不超過100萬元。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)將培訓(xùn)方案提前向市商務(wù)局報告，扶持資金由培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一申請。符合《廈門市中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》（廈工信規(guī)〔2023〕5號）條件的，優(yōu)先向市工信局申請。
（四）支持供應(yīng)鏈交流活動。對在我市舉辦的供應(yīng)鏈相關(guān)重大活動，可根據(jù)實際予以經(jīng)費支持。
第八條 支持商品零售提質(zhì)增效。
對年零售額達5000萬元以上且同比增幅達社會消費品零售總額增幅目標的連鎖便利店企業(yè)新開設(shè)的直營門店進行獎勵，每凈新設(shè)一家獎勵5萬元，單家企業(yè)最高獎勵200萬元。
第九條 促進閩菜發(fā)展創(chuàng)新。
（一）做大做強閩菜。對餐飲企業(yè)依據(jù)業(yè)務(wù)實力、發(fā)展?jié)摿?、促進就業(yè)、行業(yè)促進等維度建立評價指標體系（附后），并按照評價分數(shù)情況給予企業(yè)分檔獎勵。對綜合評分達60分（含）的，獎勵3萬元，每增加3分疊加獎勵2萬元。單家企業(yè)最高不超過100萬元。
（二）拓展餐飲市場。對年營業(yè)額達1000萬元以上且同比增幅達年度限上餐飲營業(yè)額增幅目標的餐飲企業(yè)新開設(shè)的直營門店進行獎勵，每凈新設(shè)一家獎勵5萬元，有建設(shè)中央廚房的疊加獎勵5萬元。單家企業(yè)最高獎勵200萬元。
（三）強化品牌創(chuàng)建。對社會機構(gòu)或企業(yè)成功引進米其林指南在廈門發(fā)布年度榜單予以獎勵，獎勵標準為每年200萬元，最多不超過三年。對首次獲評“米其林”“黑珍珠”“金梧桐”的單位給予獎勵，獲評米其林星級餐廳的，獎勵10萬元；獲評黑珍珠鉆級和金梧桐星級的，獎勵5萬元。
第十條 扶持家政行業(yè)。
（一）支持員工制管理。對家政員工50人（含）以上的家政企業(yè)（港澳臺資企業(yè)享受同等待遇）予以補助：
員工制企業(yè)獎勵。支持引導(dǎo)家政企業(yè)發(fā)展員工制，規(guī)范員工制企業(yè)內(nèi)部管理制度，統(tǒng)一安排服務(wù)人員為消費者提供服務(wù)，直接支付或代發(fā)勞動報酬，并對服務(wù)人員進行持續(xù)培訓(xùn)管理。家政企業(yè)與員工簽訂長期勞動合同并按月足額繳納社會保險、直接支付勞動報酬，按5萬元/50人的標準給予獎勵，單家企業(yè)不超過100萬元。
商業(yè)保險補助。對投保雇主責(zé)任保險、為員工制管理家政人員投保意外傷害保險和職業(yè)責(zé)任保險等家政服務(wù)保險產(chǎn)品予以補助。上述保險費支出合計不低于1萬元的，按企業(yè)支出保費50%予以補助，每個服務(wù)員保費補助金額不超過300元，單家企業(yè)最高不超過30萬元。
體檢補助。對免費為員工制管理家政服務(wù)員提供體檢的家政企業(yè)，每個服務(wù)員體檢補助費用不超過200元。
（二）支持行業(yè)培訓(xùn)。支持相關(guān)協(xié)會、機構(gòu)組織企業(yè)開展居家上門服務(wù)證等行業(yè)培訓(xùn)。每期培訓(xùn)人員不少于50人、5家企業(yè)，培訓(xùn)不少于3課時；年度參與培訓(xùn)企業(yè)累計達到20家（含）以上、培訓(xùn)人數(shù)達到2000人以上。符合條件的按每人次100元的標準予以獎勵，最高不超過50萬元。
第十一條 促進電子商務(wù)發(fā)展。
（一）支持電商主體培育。鼓勵企業(yè)積極發(fā)展電子商務(wù)，積極申報國家級電子商務(wù)稱號。對被商務(wù)部評選為國家級電子商務(wù)示范基地的，一次性獎勵200萬元；被商務(wù)部評選為國家級電子商務(wù)示范企業(yè)的，一次性獎勵50萬元。近三年未獲得此項獎勵的國家級電子商務(wù)示范基地或企業(yè)參照執(zhí)行。
（二）支持商貿(mào)數(shù)字化應(yīng)用。對運營時間1年以上，基地內(nèi)企業(yè)獲得主流電商平臺授牌的區(qū)域性電商產(chǎn)業(yè)基地（含直播基地）予以獎勵：服務(wù)納統(tǒng)企業(yè)達5家且年納統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)零售額增長2000萬元以上、運營單位年營業(yè)收入1000萬以上的，給予基地運營單位20萬元獎勵；服務(wù)納統(tǒng)企業(yè)達10家且年納統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)零售額增長5000萬元以上、運營單位年營業(yè)收入2000萬以上的，給予基地運營單位50萬元獎勵。
第十二條 鼓勵開展汽車、家電、家居等重點商品及餐飲、家政、婚慶、老字號、電商直播等各類主題促消費活動。
對各區(qū)舉辦的項目，市商務(wù)局根據(jù)其主題設(shè)定、承辦主體、方案策劃、預(yù)算支出、績效預(yù)期、工作協(xié)同等因素開展評審，扶持資金實行競爭性分配，入圍項目市商務(wù)局可作為指導(dǎo)單位。參加評審的項目策劃、場租、宣傳及消費券等活動支出須達200萬元以上，獎勵資金一般不超過區(qū)級財政實際支出的50%。各區(qū)開展的6-7月、10-11月汽車促銷活動優(yōu)先予以支持。國家省市布置交辦、各區(qū)或相關(guān)組織承辦的重大活動不參加評審并可適當降低門檻、提高獎勵力度。
第十三條 支持創(chuàng)建老字號品牌。對新獲得“中華老字號”稱號的我市企業(yè)給予20萬元的一次性獎勵。
第十四條 以上扶持標準均為最高標準，本政策按年度預(yù)算安排兌現(xiàn)和撥付。
本文中銷售額、零售額、營業(yè)額、營業(yè)收入如無特殊說明，均指納入我市統(tǒng)計部門“一套表”統(tǒng)計平臺數(shù)據(jù)，一般以月報數(shù)據(jù)為準。上年度基數(shù)為零的，以納統(tǒng)門檻作為基數(shù)核算。
供應(yīng)鏈示范企業(yè)是指自商務(wù)部等8單位聯(lián)合開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范工作以來獲評的全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)，供應(yīng)鏈試點企業(yè)是指同期以來我市評選的廈門市供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點企業(yè)，供應(yīng)鏈示范試點企業(yè)是兩種企業(yè)的合并群體。
根據(jù)本辦法所獲得的各項扶持資金由企業(yè)根據(jù)實際情況自主分配，可用于企業(yè)高管和骨干員工激勵。
第三章 資金的申請和撥付
第十五條 資金的申請、審核與撥付
（一）公開征集。發(fā)布申報通知（指南），明確申報材料等事項，符合條件的單位自愿申報。
（二）申報受理。符合條件的單位在規(guī)定期限內(nèi)提交資金申請材料。
（三）項目審核。申請材料審核通過后，根據(jù)扶持標準及預(yù)算資金規(guī)模計算扶持金額。
（四）撥付資金。根據(jù)財政資金管理規(guī)定和程序撥付資金。
第四章 監(jiān)督和績效評價
第十六條 專項資金必須?？顚Ｓ茫瑢ｍ椇怂?。市財政局和市商務(wù)局按照有關(guān)規(guī)定加強對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查。市商務(wù)局按照有關(guān)規(guī)定，加強對專項資金使用情況的績效評價。實行事前、事中、事后績效評價，明確績效目標，重點評價預(yù)算執(zhí)行進度、資金使用情況及經(jīng)濟社會效益等，必要時可組織專家或委托第三方中介機構(gòu)實施。
第十七條 獲得專項資金支持的單位收到資金后，應(yīng)當按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定進行賬務(wù)處理，自覺接受市商務(wù)局、市財政局、市審計局等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查；并按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定，妥善保管相關(guān)材料。
專項資金申請單位應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財會制度，按要求如實提供申請材料，不得弄虛作假、虛報、瞞報有關(guān)情況以騙取專項資金。
對違反本辦法的單位，經(jīng)市商務(wù)局會同市財政局確認后，應(yīng)當自市商務(wù)局下達通知后三個月內(nèi)將全部扶持資金如數(shù)繳回市財政局，并在3年內(nèi)不得申報中央及市級財政專項資金支持；對情節(jié)嚴重、觸犯國家法律的，依法追究相關(guān)人員或單位的責(zé)任。
第五章 附則
第十八條 本辦法由市商務(wù)局會同市財政局負責(zé)解釋。
第十九條 鼓勵各區(qū)根據(jù)實際情況出臺促進商貿(mào)流通與生活服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，有條件的可在本政策基礎(chǔ)上疊加扶持。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起實行，有效期至2026年12月31日。2024年1月1日至2024年11月19日相關(guān)支持和補助參照本辦法執(zhí)行。

附
餐飲企業(yè)評價指標體系
一、業(yè)務(wù)實力
年營業(yè)額2000萬元以下的，得30分；年營業(yè)額2000萬元（含）-1億元的，得33分；年營業(yè)額1億元（含）以上的，得40分。
二、發(fā)展?jié)摿?br /> 年營業(yè)額增幅達到目標的，得基礎(chǔ)分30分；超過目標增幅對應(yīng)增量每1000萬元加3分。
三、促進就業(yè)
年末企業(yè)就業(yè)人數(shù)同比增長10%（含）以上得5分，實現(xiàn)正增長得3分，其他情況不得分。
四、行業(yè)促進
參與行業(yè)標準制定的，每一個標準得1分；參與省以上比賽獲獎，每個獎項得0.1-0.5分（第一層次0.5分，第二層次0.3分，第三層次0.1分） 

廈門市商務(wù)局辦公室

2024年11月20日