為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委交通運輸部關(guān)于進一步降低物流成本實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2020〕10號）和《福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)推進全省現(xiàn)代物流體系建設(shè)的若干措施的通知》（閩發(fā)改服務(wù)〔2021〕46號）等文件精神，進一步降低物流成本、提升物流效率，提升物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和綜合競爭力，更好發(fā)揮物流業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用，推進廈門國際性物流樞紐城市建設(shè)，結(jié)合本市實際，提出以下措施。

一、深化“放管服”改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）提高運輸領(lǐng)域監(jiān)管水平。加快運輸領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化，推動線上辦理簽注；簡化企業(yè)分支機構(gòu)、末端網(wǎng)點備案手續(xù)；推進治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、信息化；發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，轉(zhuǎn)變輕型貨車運輸管理方式。

（二）優(yōu)化城市配送通行停靠管理。鼓勵發(fā)展共同配送等集約、高效配送組織模式。合理設(shè)置城市配送車輛?？?、裝卸相關(guān)設(shè)施。探索將城市配送車輛?？垦b卸場地建設(shè)納入城市建設(shè)和建筑設(shè)計規(guī)范。

（三）持續(xù)推進通關(guān)便利化。推動港口等運輸樞紐場所作業(yè)單證無紙化，加快監(jiān)管模式、流程的創(chuàng)新改革，推動“國際貿(mào)易單一窗口”優(yōu)化升級，促進多領(lǐng)域、跨地域的信息互通、互用，提升口岸通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。

（四）減輕企業(yè)通行費負擔。嚴格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，切實降低冷鮮豬肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸成本。

（五）落實物流減稅降費政策。按照國家規(guī)定，落實好物流減稅降費政策。

（六）規(guī)范口岸、樞紐收費。依法規(guī)范港口等運輸樞紐企業(yè)收費行為，完善收費目錄清單公開并實行動態(tài)管理，降低港口、通關(guān)、檢驗檢疫等收費。推進建立市場調(diào)節(jié)價收費項目收費行為規(guī)則，依法查處強制收費、只收費不服務(wù)、超標準收費、壟斷收費等違規(guī)違法行為。

（責任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)改委、交通運輸局、郵政管理局、商務(wù)局、公安局、港口管理局、自貿(mào)委、口岸辦、廈門海關(guān)、資源規(guī)劃局、建設(shè)局、稅務(wù)局、南昌局集團）

二、加強基礎(chǔ)體系建設(shè)，支撐產(chǎn)業(yè)高效運行

（七）提高基礎(chǔ)設(shè)施銜接水平。落實物流產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃和城市貨運交通規(guī)劃，加強運輸樞紐集疏運體系建設(shè)，促進運輸樞紐與物流服務(wù)設(shè)施高效銜接，改善運輸結(jié)構(gòu)。

（八）完善多式聯(lián)運體系。支持多式聯(lián)運模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展甩掛、馱背、多式聯(lián)運，加強公共服務(wù)型信息平臺建設(shè)，促進各運輸方式信息互通、互用。

（九）推進數(shù)字化、標準化建設(shè)。加快貨物管理、運輸服務(wù)、場站設(shè)施等數(shù)字化升級；以推進運輸車輛、裝載單元、托盤標準化、信息化、社會化為重點，加快物流標準化建設(shè)，支持標準化“物聯(lián)網(wǎng)+”共用信息化平臺建設(shè)。

（十）加強城鄉(xiāng)配送體系建設(shè)。持續(xù)推進城鄉(xiāng)物流服務(wù)一體化建設(shè)，完善以綜合物流中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點和公共信息平臺為支撐的配送體系；推進配送功能進社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)點，加強城鄉(xiāng)公共末端配送網(wǎng)點建設(shè)；推廣使用綠色包裝、循環(huán)箱、新能源設(shè)備等，探索公交等公共資源與配送業(yè)務(wù)融合共享。

（十一）發(fā)揮樞紐綜合效應(yīng)。依托區(qū)域性海港、陸港、空港、商港、信息港打造高效物流通道，以物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為基礎(chǔ)規(guī)劃發(fā)展平臺和載體，推進國家物流樞紐建設(shè)，完善應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升節(jié)點資源功能整合水平和產(chǎn)業(yè)要素聚集效應(yīng)。

（責任單位：市交通運輸局、市場監(jiān)管局、資源規(guī)劃局、發(fā)改委、港口管理局、口岸辦、公安局、商務(wù)局、工信局、建設(shè)局、郵政管理局）

三、加強要素保障，激發(fā)市場主體活力

（十二）拓寬融資渠道。加大專項債券對重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，落實金融優(yōu)惠政策，支持銀企協(xié)作搭建合作平臺，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式與金融產(chǎn)品相結(jié)合，發(fā)展物流與供應(yīng)鏈金融。

（十三）完善風(fēng)險補償分擔機制。鼓勵保險公司為企業(yè)信貸融資提供保證保險增信支持，加大政策性信貸擔保支持力度。發(fā)揮商業(yè)保險優(yōu)勢，支持保險公司開發(fā)物流企業(yè)綜合保險產(chǎn)品和物流新興業(yè)態(tài)從業(yè)人員的意外、醫(yī)療保險產(chǎn)品。

（十四）推進骨干企業(yè)培育。重點培育一批具備較大業(yè)務(wù)規(guī)模、較強競爭力的供應(yīng)鏈物流服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)與帶動效應(yīng)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌。對首次認定的市級重點物流企業(yè)給予一次性50萬元獎勵。

（十五）支持企業(yè)總部建設(shè)。鼓勵發(fā)展供應(yīng)鏈物流服務(wù)與商業(yè)模式、服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,推進產(chǎn)業(yè)高端資源要素聚集。對面向全國和區(qū)域的營運總部、采購分撥中心、業(yè)務(wù)單證中心、結(jié)算中心的供應(yīng)鏈物流法人企業(yè)，在廈年物流營業(yè)收入首次達到3億元、5億元、10億元以上的，分別給予100萬元、300萬元、500萬元的獎勵。以上獎勵遞進補差，就高不重復(fù)。

（十六）加強人才培養(yǎng)、使用。鼓勵院校、教育機構(gòu)開展校企合作，加強物流人才培養(yǎng)、運營技術(shù)裝備與模式研發(fā)，對符合本市人才政策規(guī)定條件的急需緊缺專業(yè)人才，可申請享受本市引進人才相關(guān)優(yōu)惠政策。對為廈門大專以上院校物流與供應(yīng)鏈專業(yè)在校學(xué)生提供實踐實習(xí)崗位一個月以上且年滿30人以上的企業(yè)，按每人2000元給予獎勵。

（責任單位：市交通運輸局、發(fā)改委、財政局、商務(wù)局、教育局、金融監(jiān)管局）

四、加強載體和通道建設(shè)，增強發(fā)展后勁

（十七）打造“一帶一路”物流新通道。支持開行中歐國際貨運班列和“絲路海運”，以多式聯(lián)運拓展臺灣及東南亞等市場，培育以廈門為戰(zhàn)略支點的物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（十八）支持拓展市場腹地。鼓勵延伸服務(wù)功能，提升物流樞紐輻射能力，壯大樞紐經(jīng)濟。對以廈門海、陸、空樞紐港為依托開展多式聯(lián)運拓展腹地市場，建設(shè)陸地港等喂給項目的，按項目投資進度給予20%補助，每個項目補助不超過500萬元。

（十九）鼓勵參與創(chuàng)建示范工程。以創(chuàng)新和智慧化提升物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)要素聚集能力，增強項目示范引領(lǐng)作用。對被評選為省級示范園區(qū)的，給予100萬元獎勵；對被評選為國家級示范園區(qū)的，給予200萬元的獎勵。

（二十）支持重點項目建設(shè)。保障物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性、支撐性功能。對在建重點物流項目貸款所產(chǎn)生的利息進行貼息資助，貼息金額不超過企業(yè)實際支付銀行利息的30%。貼息期限最高不超過3年，累計不超過300萬元。

（二十一）鼓勵郵政快遞企業(yè)發(fā)展跨境業(yè)務(wù)。支持拓展國際物流通道，加快內(nèi)外聯(lián)通、高效安全的物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對郵政快遞企業(yè)經(jīng)廈門口岸的出境郵件、快件年業(yè)務(wù)量首次達到50萬件、150萬件、300萬件、600萬件以上，且增長速度超過20%的，分別給予20萬元、40萬元、80萬元、100萬元的獎勵。以上獎勵遞進補差，就高不重復(fù)。

（責任單位：市交通運輸局、財政局、港口管理局、商務(wù)局、自貿(mào)委、郵政管理局）

五、加快城市配送發(fā)展，促進消費轉(zhuǎn)型升級

（二十二）加強城鄉(xiāng)三級配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，搭建鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，助力鄉(xiāng)村振興。對列入郵政管理部門快遞服務(wù)薄弱行政村目錄的末端網(wǎng)點，運營每滿一年給予補助5000元，最多補助3年。對在鼓浪嶼區(qū)域年度收派快件總量10萬件以上的，補貼5萬元；20萬件以上的，補貼10萬元。

（二十三）支持冷鏈設(shè)施設(shè)備升級。提高冷鏈物流規(guī)模化、集約化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化水平，推廣使用移動冷庫等新型冷鏈物流設(shè)施設(shè)備。對購置新增移動冷庫等冷鏈物流設(shè)施設(shè)備投資1000萬元以上的，按投資額5%予以補助，最高不超過100萬元。

（二十四）支持冷鏈管理平臺建設(shè)。支持共享型全程溫控管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)倉儲配送信息、標識信息、冷鏈產(chǎn)品可追溯。對冷鏈物流企業(yè)投資200萬元以上的冷鏈管理平臺建設(shè)項目，按投資額20%予以補助，最高不超過200萬元。

（二十五）推進通行便利化。用于城市配送、郵政快遞服務(wù)的新能源貨車免于辦理貨車通行證，不受貨車限行路段、限行時段的限制；對重大活動、重要節(jié)假日及大型占道施工期間，按照當期交通管理規(guī)定通行。做好配送車輛裝卸貨停靠點或區(qū)域規(guī)劃、設(shè)置，完善城區(qū)通行證辦理機制，實施通行政策與精準化、規(guī)范化、標準化考核相結(jié)合。

（責任單位：市交通運輸局、商務(wù)局、公安局、財政局、郵政管理局）

六、鼓勵新技術(shù)應(yīng)用，提升智能化水平

（二十六）支持公共信息平臺建設(shè)。推進現(xiàn)代物流與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，打造以互聯(lián)網(wǎng)為依托，開放共享、合作共贏、高效便捷、綠色安全的智慧物流生態(tài)體系。對使用移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建設(shè)公共型信息平臺、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，經(jīng)專家評審后按項目投資額的30%給予一次性補助，單個項目補助金額不超過500萬元。

（二十七）支持智能化建設(shè)。推進現(xiàn)代物流技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵倉儲、運輸、流通加工等業(yè)務(wù)進行協(xié)同化、自動化、智能化、可視化改造建設(shè)。對實現(xiàn)“機器換工”、業(yè)務(wù)增量、成本下降、效率提高和服務(wù)與環(huán)境質(zhì)量改善實施效果明顯的項目，經(jīng)專家評審后給予項目投資額20%一次性補助，單個項目補助金額不超過500萬元。

（二十八）鼓勵使用綠色包裝。以技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新驅(qū)動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品。鼓勵郵政快遞使用綠色包裝、綠色循環(huán)箱和可降解綠色包材，年購置費用達到80萬元以上的，按年購置費用10%予以補助，最高不超過20萬元。

（二十九）鼓勵使用新能源裝備。推廣使用新能源裝備，促進物流作業(yè)節(jié)能減排。對在倉儲、裝卸等業(yè)務(wù)過程使用新能源和清潔能源裝卸設(shè)備，總投資300萬元以上的，按投資額20%予以獎勵，最高不超過100萬元。

（責任單位：市交通運輸局、商務(wù)局、郵政管理局、財政局）

七、推動供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，提升發(fā)展質(zhì)量

（三十）推進供應(yīng)鏈跨業(yè)協(xié)同。推動采購、制造、物流、金融等供應(yīng)鏈管理協(xié)同，降低生產(chǎn)經(jīng)營和交易成本，融入?yún)⑴c全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)分工。

（三十一）支持供應(yīng)鏈商業(yè)模式、服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。鼓勵跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域、跨渠道的商業(yè)模式、服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進線上線下產(chǎn)業(yè)要素融合。推進智慧物流與智慧制造、智慧商貿(mào)的深度融合，加強供應(yīng)鏈綜合服務(wù)和交易平臺建設(shè)，拓展質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等功能，實施采購執(zhí)行、物流服務(wù)、分銷執(zhí)行、融資結(jié)算、口岸通關(guān)等一體化服務(wù)。對供應(yīng)鏈綜合服務(wù)和交易平臺項目建設(shè)，經(jīng)專家評審按項目投資額的30%予以一次性補助，每個項目補助金額不超過300萬元。

（三十二）鼓勵發(fā)展供應(yīng)鏈增值服務(wù)。鼓勵供應(yīng)鏈物流企業(yè)發(fā)展第三方支付、供應(yīng)鏈金融、技術(shù)研發(fā)、品牌培育、信用建設(shè)、市場開拓、標準化服務(wù)、檢驗檢測認證、人才培養(yǎng)等增值服務(wù)，建立債項評級和主體評級相結(jié)合的風(fēng)險控制體系。

（責任單位：市交通運輸局、商務(wù)局、工信局、財政局、郵政管理局、自貿(mào)委）

八、加強規(guī)劃與用地保障，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

（三十三）保障物流用地需求。保障國家物流樞紐、鐵路專用線、冷鏈物流設(shè)施等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施用地，合理設(shè)置容積率、投資強度等考核指標，支持鐵路貨運場站功能整合和存量土地高效開發(fā)、建設(shè)物流設(shè)施。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉(zhuǎn)運等物流設(shè)施建設(shè)的，按規(guī)定不再增收土地價款。

（三十四）優(yōu)化城鄉(xiāng)物流系統(tǒng)。做好物流產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃和城市貨運系統(tǒng)規(guī)劃編制，推進區(qū)域各運輸方式基礎(chǔ)設(shè)施、管理系統(tǒng)的銜接和公共物流通道建設(shè)，構(gòu)建體系完善、層次清晰、分工明確、運行高效的物流系統(tǒng)。

（三十五）保障末端配送網(wǎng)點用地。做好社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃，新建工業(yè)、商業(yè)和社區(qū)項目應(yīng)規(guī)劃、預(yù)留物流配送末端網(wǎng)點用地，新建寫字樓、居住小區(qū)應(yīng)同時規(guī)劃建設(shè)配送末端網(wǎng)點用房，實施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。

（三十六）保障重點用地。優(yōu)先安排整合供應(yīng)鏈物流要素資源的公共型平臺項目土地供應(yīng)；為工業(yè)生產(chǎn)配套的倉儲物流項目，執(zhí)行工業(yè)用地政策。

（三十七）新建專業(yè)物流倉儲設(shè)施屬生產(chǎn)性建筑，按規(guī)定不列入結(jié)合民用建筑修建防空地下室范疇。倉儲設(shè)施以外的綜合樓、辦公樓、宿舍樓、食堂等非生產(chǎn)性建筑應(yīng)依法修建防空地下室。

（責任單位：市資源規(guī)劃局、建設(shè)局、交通運輸局、港口管理局、市人防辦）

九、保障措施

（三十八）廈門市發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡稱“市物流辦”）根據(jù)本措施制定和實施重點物流企業(yè)、項目認定辦法，牽頭制定扶持資金管理等實施辦法，支持產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃、專題研究等；區(qū)政府（管委會）應(yīng)設(shè)立發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)小組及其辦公室，給予人員、經(jīng)費保障；市、區(qū)（管委會）兩級發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)工作機構(gòu)建立聯(lián)席會議機制，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（三十九）本措施物流產(chǎn)業(yè)扶持資金由市交通運輸局按預(yù)算管理程序編制下一年度部門預(yù)算。

（四十）相關(guān)職能部門、區(qū)（管委會）應(yīng)各司其職，密切配合協(xié)作；各區(qū)政府（含自貿(mào)試驗區(qū)、保稅港區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等）結(jié)合本區(qū)實際情況制定具體實施辦法或?qū)ｍ椃龀终?，報市物流辦備案。

（四十一）本措施由市交通運輸局會同相關(guān)部門負責解釋。

（四十二）本措施自發(fā)布之日起施行，有效期5年。