第一章　總　　則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范廈門市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”）的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)和扶持，培育壯大我市龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力，特制定本辦法。
第二條 市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過(guò)合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式直接與農(nóng)戶緊密聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定、市政府批準(zhǔn)后認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
第三條 對(duì)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
第四條 申報(bào)或已獲市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。
第二章　申    報(bào)
第五條　申報(bào)企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準(zhǔn)。
1.組織形式。在廈門市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格且正常經(jīng)營(yíng)2年以上的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)以及中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資企業(yè)，直接在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門注冊(cè)登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等。
2.經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（交易額）的70％以上。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入（交易額）超過(guò)10億元的企業(yè)可適當(dāng)放寬占比要求。
3.經(jīng)營(yíng)規(guī)模。企業(yè)上年的總資產(chǎn)規(guī)模、固定資產(chǎn)規(guī)模、年銷售收入達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（各行業(yè)具體申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附表1）。
4.企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于現(xiàn)行中國(guó)人民銀行授權(quán)全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（申報(bào)通知下達(dá)前一個(gè)月）；企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，應(yīng)按時(shí)發(fā)放工資、按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)、按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，無(wú)重大涉稅違法行為，產(chǎn)銷率一般應(yīng)達(dá)到90%以上。
5.負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%；有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。
6.帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等方式帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展。至少符合下列其中一種情況：
（1）企業(yè)通過(guò)合同、合作、股份合作或其它方式帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量達(dá)到1000戶以上。
（2）企業(yè)在本市內(nèi)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地200畝以上或解決本地農(nóng)民就業(yè)100人以上。
（3）企業(yè)年收購(gòu)本地農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品12000噸以上或出口1500萬(wàn)元以上。
通過(guò)從上述利益聯(lián)結(jié)主體或自建基地直接采購(gòu)的原料或購(gòu)進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。
7.競(jìng)爭(zhēng)能力。在本市同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力處于較高水平，企業(yè)有注冊(cè)商標(biāo)和品牌。產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證。生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）的企業(yè)納入市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）質(zhì)量安全可追溯管理體系，實(shí)行一品一碼、源頭賦碼，且近2年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
第六條 鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益大、自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任并緊密帶動(dòng)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、參與鄉(xiāng)村振興以及發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。對(duì)申報(bào)前2年銷售收入增長(zhǎng)都不低于30%，以及與建檔立卡貧困戶建立穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系或者幫扶關(guān)系的農(nóng)業(yè)企業(yè)可放寬申報(bào)條件（詳見(jiàn)附表1）。
第七條  申報(bào)材料
1.企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告，附企業(yè)簡(jiǎn)介（含企業(yè)成立時(shí)間、主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、發(fā)展歷程、組織結(jié)構(gòu)、主要成就、發(fā)展前景、參與扶貧和帶動(dòng)農(nóng)戶等情況800字）。
2.企業(yè)申報(bào)情況表（見(jiàn)附表2）。
3.經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)近2年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。
4.符合申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的其他佐證材料。
已上市或市級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)申請(qǐng)直接認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，提供第1、2款材料和與券商簽約合同復(fù)印件及完成股改的相關(guān)證明材料。
第八條  申報(bào)程序
1.申報(bào)企業(yè)直接向注冊(cè)所在區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門提出申請(qǐng)，遞交申報(bào)材料。
2.區(qū)（管委會(huì)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的完整性進(jìn)行審核，并對(duì)企業(yè)填報(bào)的帶動(dòng)農(nóng)戶情況進(jìn)行核實(shí)并公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)符合條件的企業(yè)經(jīng)征求當(dāng)?shù)匕l(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、林業(yè)、海洋漁業(yè)等部門意見(jiàn)，提出初審意見(jiàn)，報(bào)區(qū)級(jí)政府（管委會(huì)）同意后，由區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門正式行文向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦，并附審核意見(jiàn)和企業(yè)申報(bào)材料。
第三章  認(rèn)    定
第九條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭市發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、市政園林、海洋、人行、稅務(wù)、金融監(jiān)管、證監(jiān)、供銷等11個(gè)部門建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)工作。
第十條 在市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定、監(jiān)測(cè)期間，從農(nóng)業(yè)、市政園林、海洋等有關(guān)部門專家?guī)熘须S機(jī)抽取一定比例的專家組建專家組，負(fù)責(zé)對(duì)各地推薦的企業(yè)進(jìn)行評(píng)審和監(jiān)測(cè)評(píng)估，必要時(shí)可通過(guò)購(gòu)買第三方服務(wù)的方式進(jìn)行審查。專家組成員名單、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作方案，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局商工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位提出。
第十一條　市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定程序和辦法
1.專家組或第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)各區(qū)（管委會(huì)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門上報(bào)的企業(yè)固定資產(chǎn)、銷售收入等指標(biāo)和相關(guān)材料進(jìn)行評(píng)審，并吸納相關(guān)部門意見(jiàn)建議后提出綜合評(píng)審意見(jiàn)。
2.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總專家組或第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)審意見(jiàn)，報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后將符合條件的企業(yè)名單對(duì)外公示。
3.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將公示無(wú)異議的企業(yè)名單報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、市政園林、海洋、人行、稅務(wù)、金融監(jiān)管、證監(jiān)、供銷等部門聯(lián)合認(rèn)定為市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)并發(fā)文公布、頒發(fā)證書(shū)。
第十二條  對(duì)已上市或列入市級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單的、達(dá)到本辦法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并已完成股改、與券商簽約的企業(yè)，可直接認(rèn)定為市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
第十三條  經(jīng)認(rèn)定公布的市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過(guò)50%（不含50%）的，且控股子公司以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，可享受市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。
第四章  運(yùn)行監(jiān)測(cè)
第十四條  對(duì)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行日常監(jiān)測(cè)和定期監(jiān)測(cè)評(píng)估相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理，建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，做到有進(jìn)有出。
第十五條  日常監(jiān)測(cè)工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開(kāi)展。企業(yè)通過(guò)定期報(bào)送運(yùn)行情況數(shù)據(jù)和信息。各區(qū)（管委會(huì)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息報(bào)送的督促和審核，認(rèn)真做好調(diào)查研究，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的運(yùn)行情況。日常監(jiān)測(cè)結(jié)果作為定期監(jiān)測(cè)評(píng)估的重要依據(jù)。
第十六條  定期監(jiān)測(cè)評(píng)估工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織開(kāi)展，每?jī)赡暌淮危蕴O(jiān)測(cè)不合格的企業(yè)，并增補(bǔ)符合條件的企業(yè)。對(duì)新認(rèn)定或近一輪監(jiān)測(cè)合格的省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)無(wú)需再報(bào)送材料，直接通過(guò)監(jiān)測(cè)。
第十七條  監(jiān)測(cè)評(píng)估的具體辦法
1.企業(yè)報(bào)送材料。在監(jiān)測(cè)年份，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)除報(bào)送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表和年度發(fā)展報(bào)告外，還需報(bào)送經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。
2.材料匯總與核查。各區(qū)（管委會(huì)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門對(duì)所轄市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)所報(bào)材料進(jìn)行匯總、核查。核查無(wú)誤后報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3.專家評(píng)審。專家組根據(jù)企業(yè)報(bào)送的材料，按照本辦法的要求進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。
4.監(jiān)測(cè)結(jié)果審定。根據(jù)專家組的評(píng)審意見(jiàn)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，完成監(jiān)測(cè)報(bào)告并提交工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以適當(dāng)形式向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。
對(duì)因違法違規(guī)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、上市違規(guī)操作、存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為的，或被公布為重大稅收違法案件當(dāng)事人的，取消其市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。對(duì)在一個(gè)監(jiān)測(cè)期（兩年）內(nèi)，企業(yè)不報(bào)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況數(shù)據(jù)三次以上（含三次）的監(jiān)測(cè)評(píng)估為不合格。
第十八條  監(jiān)測(cè)合格的市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格，享受有關(guān)優(yōu)惠政策；監(jiān)測(cè)不合格的或企業(yè)自愿申請(qǐng)退出的，取消其市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
第五章  附    則
第十九條  企業(yè)在申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)或監(jiān)測(cè)評(píng)估時(shí)應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消資格、未認(rèn)定的取消申報(bào)資格，并納入失信名單，4年內(nèi)不得再行申報(bào)。
第二十條  對(duì)在申報(bào)、認(rèn)定、監(jiān)測(cè)評(píng)審工作中，不堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員，按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。
第二十一條 市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應(yīng)出具市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更名材料，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)將企業(yè)更名情況及時(shí)通報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位并向社會(huì)公布。
第二十二條 各區(qū)（管委會(huì)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法，制定本級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。
第二十三條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，2016年制定的《廈門市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法的通知》（廈農(nóng)〔2016〕178號(hào)）同時(shí)廢止。 

附件：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)基本標(biāo)準(zhǔn)/uploads/allimg/240124/1-2401241II2O7.pdf