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廈門市知識產權運營服務體系建設專項資金管理辦法
發(fā)布時間：2018-09-18內容編輯：宇辰管理
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第一章總則
第一條【目的依據】為加快推動我市知識產權運營服務體系建設，加強財政資金管理，提高資金使用效益，根據《中央財政服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（財建〔2015〕256號）、《財政部辦公廳、國家知識產權局辦公室關于開展知識產權運營服務體系建設工作的通知》（財辦建〔2017〕35號）、《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)知識產權運營服務體系建設實施方案的通知》（廈府辦〔2017〕231號），制定本辦法。
第二條【資金定義】本辦法所稱知識產權運營服務體系建設專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指中央和地方財政預算安排的，以股權投資、政府購買服務、以獎代補等方式支持廈門市知識產權運營服務體系建設工作的專項資金。
第三條【運營定義】本辦法所稱“知識產權運營活動”，是指以實現(xiàn)知識產權經濟價值為直接目的、促進知識產權流通、利用的商業(yè)活動行為，主要類型包括知識產權交易、許可、轉化、作價入股、投融資、專利標準化、專利收儲運營、專利組合（專利池）運營等。
第四條【服務定義】本辦法所稱“知識產權運營服務”，是指為知識產權運營活動提供的各類支持或保障服務，主要類型包括專利導航、專利分析評議、價值評估、質量提升、轉移轉化中介，高價值知識產權組合培育、知識產權托管，風險防范、糾紛應對等。
第五條【基本原則】專項資金的管理遵循公開透明、公平公正、突出重點、加強監(jiān)督的原則，實行?？顚Ｓ谩ｍ椆芾?，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。
第六條【適用對象】本辦法適用于在廈門市行政區(qū)域內設立的實行獨立核算且在相關主管部門登記注冊的法人、非法人組織（不包括分支機構），以及在廈國有事業(yè)性質科研院所。
第七條【信用要求】專項資金不得扶持列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的信用主體。
第二章職責分工
第八條【市知識產權局職責】市知識產權局職責：
（一）會同市財政局做好專項資金的設立、調整和撤銷等工作，建立健全配套制度，明確使用范圍、支持重點及責任主體等，制定管理流程，規(guī)范資金管理。
（二）根據市委市政府工作部署，按照年度工作計劃及預算編制要求，負責編制專項資金年度預算，納入本部門預算并按程序報批。
（三）負責組織專項資金申報，對申報材料的真實性、合法性和合規(guī)性進行審查，組織評審、公示和驗收等工作。
（四）負責年度預算執(zhí)行工作，下達資金扶持計劃，按照國庫集中支付規(guī)定，辦理專項資金撥付手續(xù)，做好專項資金的財務管理和會計核算。
（五）負責編制專項資金績效目標，按照預算績效管理要求對專項資金實施績效跟蹤和績效評價。
（六）負責對項目實施及資金使用情況進行跟蹤、監(jiān)督和檢查，按規(guī)定向市財政局提交專項資金使用情況。
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第九條【市財政局職責】市財政局職責：
（一）會同市知識產權局按照規(guī)定做好專項資金的設立、調整和撤銷等工作，建立健全配套制度。
（二）負責組織專項資金年度預算編制工作，按規(guī)定批復專項資金年度預算。
（三）參與制定本辦法未明確的項目扶持政策。
（四）負責組織專項資金預算績效管理工作，包括專項資金績效目標管理、績效運行跟蹤監(jiān)控、績效評價及結果應用等。
（五）負責監(jiān)督檢查專項資金使用管理情況，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進行處理。
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第三章使用范圍
第十條【建設平臺】支持平臺體系建設。建設“廈門城市知識產權運營服務平臺”，實現(xiàn)與國家知識產權運營公共服務平臺的全面對接。建立并持續(xù)壯大“一帶一路”知識產權運營投資基金、科技成果轉化與產業(yè)化基金等政府投資基金，發(fā)揮財政資金引導作用，吸引社會資本投資知識產權運營項目、重點產業(yè)知識產權實施項目等。支持建立金融創(chuàng)新平臺、新型智庫、知識產權投資公司等。
第十一條【培育機構】開展各類機構培育。培育或引進各類知識產權運營服務機構。鼓勵機構開展專利導航、高價值專利組合培育、知識產權多樣化組合運用、小微企業(yè)知識產權托管等工作。鼓勵機構與高等學校、科研院所、產業(yè)聯(lián)盟、雙創(chuàng)基地、特色園區(qū)等合作開展各類知識產權運營活動。支持中介代理機構開展知識產權法律服務，培育或引進知識產權法律服務機構。
第十二條【鼓勵運用】鼓勵高效創(chuàng)造運用。對國內外專利權的申請、取得、維持等給予資助補貼，對國內發(fā)明專利發(fā)明人予以獎勵，對獲得國家和市專利獎的項目予以獎勵。對企業(yè)開展知識產權貫標認證予以獎勵，對被認定為國家、省、市各類知識產權示范、優(yōu)勢、試點企業(yè)進行獎勵。對企業(yè)實施專利技術轉移轉化及產學研校企合作予以獎勵。對知識產權融資采用資助補貼、貸款貼息、設立風險補償金等方式進行支持，對專利保險保費予以補貼。
第十三條【強化保護】構建嚴格保護體系。支持知識產權行政執(zhí)法體系建設、知識產權糾紛多元化解決機制建設以及維權援助體系建設。支持知識產權保護中心、“廈門知識產權12330呼叫中心”、社會信用體系建設。支持面向各類社會主體開展知識產權保護培訓、規(guī)范化市場知識產權保護培育、知識產權分析評議、風險預警、維權援助、協(xié)調解決涉外爭端等工作。支持設立產業(yè)知識產權聯(lián)盟。
第十四條【優(yōu)化環(huán)境】優(yōu)化服務業(yè)態(tài)環(huán)境。支持教育研究中心、培訓基地建設，鼓勵知識產權高層次人才引進和知識產權教育培訓。支持專利代理人資格考試培訓，推動實施知識產權招商，建設廈門國際知識產權新城，建立知識產權經濟創(chuàng)新研究體系，推進兩岸與“一帶一路”知識產權經濟試點工作。
第四章扶持對象與扶持標準
第十五條【運營機構扶持】培育或引進各類知識產權運營服務機構：
（一）對同時符合以下各項條件的知識產權運營服務機構，給予一次性獎勵40萬元：
1.上年度主營業(yè)務收入達到250萬元，且知識產權運營服務收入占比超過50%；
2.實質性開展不少于3種本辦法第四條所列舉類型的知識產權運營服務。
（二）對符合以下條件之一的知識產權運營服務機構，在前款基礎上一次性補足至80萬元：
1.上年度主營業(yè)務收入達到1000萬元，且實質性開展不少于5種本辦法第四條所列舉類型的知識產權運營服務；
2.上年度主營業(yè)務收入在500萬元以上、1000萬元以下，單獨或與其它社會主體合作開展專利收儲或專利組合（專利池）運營，且上年度持有結構合理、運營性強的專利數量不少于1000件。
第十六條【運營主體培育】鼓勵高等學校、科研院所、產業(yè)聯(lián)盟、雙創(chuàng)基地、特色園區(qū)等開展知識產權運營活動：
（一）高等學校、科研院所以及新型研發(fā)機構：單獨或與運營服務機構合作組建知識產權運營中心（技術轉移中心或技術轉移辦公室，下同），上年度通過知識產權運營活動獲得3000萬元以上收入的，給予一次性獎勵100萬元。
（二）特色園區(qū)：對上年度每萬名園區(qū)從業(yè)人員發(fā)明專利授權數超過當年全市平均水平，園區(qū)管理主體設有知識產權管理部門、配備專職工作人員，知識產權工作制度、信息化平臺較為完備，且開展專利導航、分析、預警、托管、維權援助等工作，知識產權運營活動成效顯著的特色園區(qū)，給予一次性獎勵最高100萬元。
（三）雙創(chuàng)基地：對上年度持有有效專利的小微企業(yè)比例達到80%，購買知識產權托管服務的小微企業(yè)比例達80%，且與運營服務機構合作共建較為完備的知識產權服務機制的雙創(chuàng)基地，給予一次性獎勵20萬元。
（四）產業(yè)知識產權聯(lián)盟：支持我市知識產權密集型產業(yè)、重點產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)設立產業(yè)知識產權聯(lián)盟。聯(lián)盟設立、運行等工作按照《國家知識產權局產業(yè)知識產權聯(lián)盟建設指南》要求開展并完成備案的，給予一次性獎勵50萬元。
第十七條【高價值組合培育】對完成培育1個高價值專利組合或專利池（每個專利組合或專利池至少包含50件發(fā)明專利和10件PCT申請）的培育申報主體，按高價值專利組合培育成效給予單個培育項目最高300萬元獎勵資助。鼓勵企業(yè)運用綜合專利、商標、版權等知識產權多樣化組合策略，全方位、立體化覆蓋產品、技術、工業(yè)設計等的知識產權。鼓勵企業(yè)通過標準必要專利主導或參與建立國際標準、國家標準、行業(yè)標準。
第十八條【小微企業(yè)托管】鼓勵小微企業(yè)購買知識產權托管服務。對購買相關服務的小微企業(yè)，按服務費用的60%予以補助，每家企業(yè)每年不超過5000元。對提供小微企業(yè)知識產權托管服務累計達到100家、300家的服務機構，分別給予10萬元、30萬元一次性獎勵。
第十九條【專利預警】鼓勵企業(yè)購買知識產權網上侵權預警、存證云服務。對購買相關服務的企業(yè)，按服務費用的60%予以補助，每家企業(yè)每年不超過2萬元。
第二十條【法律服務扶持】培育或新設知識產權法律服務機構：
（一）對在廈門市行政區(qū)域內新設立的法人或非法人機構（不含分支機構），注冊時間1年以上，注冊資金不少于200萬元，上年度主營收入100萬元（含）以上且知識產權法律服務收入占比超過50%，當年度給予一次性獎勵20萬元。
（二）對符合以下各項條件的知識產權法律服務機構當年度給予一次性獎勵30萬元：
1.近2年被國家知識產權局列入知識產權服務資質（榮譽）名單（包括但不限于知識產權分析評議創(chuàng)建機構、知識產權品牌服務培育機構）；
2.近2年內，至少具有專利無效、專利復審任意業(yè)務成功案例5項以上（含），或擁有成熟的知識產權訴訟案件代理人團隊，或上年度代理相關訴訟案件20件以上（含）；
3.上年度主營收入100萬元（含）以上且知識產權法律服務收入占比超過50%。
第二十一條【其它扶持政策】符合本辦法第三章“使用范圍”要求的內容，在《廈門市專利發(fā)展專項資金管理辦法》、《廈門“一帶一路”知識產權運營引導資金管理暫行辦法》等廈門市其它知識產權扶持政策中已明確規(guī)定扶持政策的，從其規(guī)定；未明確扶持政策的，由市知識產權局會同市財政局確定扶持政策后，市知識產權局具體負責政策執(zhí)行工作。
第五章預算編制和執(zhí)行
第二十二條【預算編制】市知識產權局按照市財政局年度部門預算編制通知的要求，擬定專項資金預算納入年度部門預算，提交市財政局按程序報批。
第二十三條【預算批復】市財政局按照規(guī)定程序批復專項資金年度預算，并下達項目支出預算指標。專項資金年度預算確需調整的，由市知識產權局會同市財政局按規(guī)定程序辦理。
第二十四條【預算執(zhí)行】根據不同的扶持對象、扶持標準以及扶持方式，市知識產權局具體負責預算執(zhí)行工作，以當年度申報通知或項目申報指南為準：
（一）本辦法第三章、第四章已明確扶持對象、扶持標準以及扶持方式的項目，按以下流程執(zhí)行：
1.市知識產權局發(fā)布專項資金扶持項目申報通知。
2.市知識產權局對申報材料初審，必要時進行實地調研。
3.市知識產權局組織專家評審，必要時可委托第三方機構進行；可根據申報認定條件進行審核的，無須評審。高價值專利組合培育項目采用分階段評審方式。
4.評審或審核通過的申報者，列入擬獲專項資金扶持對象，由市知識產權局下達資金扶持計劃。
（二）本辦法第四章未明確扶持政策的項目，由市知識產權局會同市財政局確定扶持政策后，市知識產權局具體負責項目執(zhí)行工作。
（三）以“政府購買服務”方式支持的項目，由市知識產權局嚴格按照國家及地方政府采購服務的有關規(guī)定執(zhí)行。
（四）“一帶一路”知識產權運營投資基金按照《廈門“一帶一路”知識產權運營引導資金管理暫行辦法》及其配套文件執(zhí)行。
第二十五條【對外公示】市知識產權局將擬給予財政扶持的項目向社會公示，公示期不少于5個工作日。對有異議的項目，由市知識產權局及時組織核實、調整。
第二十六條【撥付資金】市知識產權局按照國庫集中支付相關規(guī)定撥付資金。
第二十七條【編制決算】市知識產權局按照年度部門決算的相關規(guī)定編制專項資金決算按程序報批。年度結余資金由市財政局按照部門預算結轉結余資金管理的相關規(guī)定處理。
第六章績效評價和監(jiān)督檢查
第二十八條【績效評價】專項資金實行全過程預算績效管理，建立貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的預算績效管理體系。
（一）市知識產權局申請專項資金預算的同時，應按規(guī)定申報專項資金預期績效目標。市財政局批復的績效目標應作為開展績效監(jiān)控、績效評價的重要依據。
（二）市知識產權局組織對專項資金使用階段性績效進行監(jiān)控，向財政部門反饋績效監(jiān)控情況。對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，市知識產權局應組織進行整改。
（三）專項資金實施完成的項目，市知識產權局應按規(guī)定組織開展績效自評，市財政局根據需要組織實施重點評價。到期的專項資金管理辦法，應根據績效評價結果按程序決定是否延續(xù)。
（四）市財政局和市知識產權局根據需要，可以委托專家、市場中介組織等第三方參與專項資金預算績效管理，評價結果作為下一年度相關專項資金支持和分配的重要依據。
第二十九條【監(jiān)督檢查】市財政局依照《中華人民共和國預算法》等相關法律規(guī)定對專項資金預算執(zhí)行、資金使用效益和財務管理實施監(jiān)督檢查。
第三十條【責任追究】項目承擔單位存在項目經評審不合格又拒不整改等情形的，存在挪用、截留、侵占或不按規(guī)定用途使用專項資金，以虛報、冒領、關聯(lián)交易等手段騙取專項資金等行為的，列入失信名單，由市知識產權局推送至市信用信息共享平臺和信用廈門網站；由市知識產權局全額收回已經撥付的資金，并按規(guī)定上繳市財政，三年內不再受理其財政資金扶持申請；違法違規(guī)行為按照《財政違法行為處罰處分條例》相關規(guī)定進行處理，涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理。
第七章附則
第三十一條【中央專款】中央專項資金的使用應符合中央相關管理規(guī)定。
第三十二條【區(qū)級配套】各區(qū)知識產權主管部門和財政部門可參照本辦法進行配套扶持。每半年將相關配套扶持進展情況報市知識產權局和市財政局備案。
第三十三條【貨幣換算】本辦法中所有相關金額的貨幣單位均為人民幣。各類知識產權運營服務涉及外幣的，按服務發(fā)生時外幣匯兌人民幣利率進行換算后的人民幣金額為準。
第三十四條【解釋權】本辦法由市知識產權局會同市財政局負責解釋。
第三十五條【實施期限】2017年6月29日之后，符合本辦法扶持條件的，適用本辦法。本辦法自頒布之日起執(zhí)行，有效期至2021年12月31日。本辦法有效期內，符合本辦法申報條件的，有效期滿后繼續(xù)兌現(xiàn)完畢。
