第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)廈門(mén)市主要副食品（肉、菜）供應(yīng)保障資金的管理，增強(qiáng)我市主要副食品（肉、菜）的供應(yīng)能力，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 本辦法所指主要副食品（肉、菜）供應(yīng)保障資金是指市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的，在生產(chǎn)淡季、重大節(jié)日、災(zāi)害、突發(fā)事件等供應(yīng)緊張期間，專(zhuān)項(xiàng)用于加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)管理建設(shè)，鼓勵(lì)和支持規(guī)模供應(yīng)企業(yè)增加對(duì)本市主要副食品的調(diào)撥、提高供應(yīng)量的財(cái)政資金。
第三條 本辦法所稱(chēng)的規(guī)模供應(yīng)企業(yè)是指滿足供應(yīng)量規(guī)模要求的本市批發(fā)市場(chǎng)運(yùn)銷(xiāo)戶、生豬（肉品）批發(fā)行，具體如下：
（一）蔬菜年交易量100萬(wàn)噸及以上的批發(fā)市場(chǎng)（簡(jiǎn)稱(chēng)一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)）中，年日均蔬菜供應(yīng)量達(dá)80噸的運(yùn)銷(xiāo)戶；
（二）蔬菜年交易量30-100萬(wàn)噸的批發(fā)市場(chǎng)（含30萬(wàn)噸，簡(jiǎn)稱(chēng)二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)）中，蔬菜半年日均供應(yīng)量達(dá)5噸，或水葉菜（含芽苗菜）半年日均供應(yīng)量達(dá)3噸的運(yùn)銷(xiāo)戶；
（三）星級(jí)屠宰場(chǎng)（視同二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)）中，半年日均供應(yīng)生豬達(dá)100頭的生豬批發(fā)行。
（四）由我市企業(yè)出資，在我市對(duì)口扶貧地區(qū)或上級(jí)指定進(jìn)行產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接地區(qū)成立的蔬菜、生豬（肉品）、牛羊（肉品）運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)（含自產(chǎn)自銷(xiāo)），不受供應(yīng)量規(guī)模條件限制，可視為滿足供應(yīng)量規(guī)模要求。
其中，半年日均供應(yīng)量（蔬菜、生豬）指的是，申請(qǐng)補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)）當(dāng)日的前一年內(nèi)，任意連續(xù)180日期間的日均供應(yīng)量。
第四條 其他名稱(chēng)解釋
（一）供應(yīng)緊張期
供應(yīng)緊張期是指全年主要副食品供應(yīng)“淡、節(jié)、災(zāi)、突”期間。其中“淡”為蔬菜生產(chǎn)淡季（每年6-10月份）；“節(jié)”為春節(jié)正月初一前后各15天，“九.八”、中秋、國(guó)慶節(jié)日（8月25日至10月8日）及市政府要求保障的重大活動(dòng)期間；“災(zāi)”為臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣發(fā)生期間；“突”為已危及或?qū)⑽＜拔沂兄饕笔称饭?yīng)的突發(fā)性事件發(fā)生期間；“災(zāi)、突”的起止時(shí)間，與《廈門(mén)市蔬菜應(yīng)急保障供應(yīng)預(yù)案》等相關(guān)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止期間一致。
（二）供應(yīng)量
1.“供應(yīng)量”是指某一段時(shí)期內(nèi)，規(guī)模供應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各批次主要副食品（肉、菜）通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)首次進(jìn)場(chǎng)的數(shù)量總和。
2.“年日均供應(yīng)量”是指規(guī)模供應(yīng)企業(yè)全年“供應(yīng)量”的每日平均數(shù)量。
3.“緊張期供應(yīng)量”是指供應(yīng)緊張期內(nèi)，規(guī)模供應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各批次主要副食品（肉、菜）通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)首次進(jìn)場(chǎng)的數(shù)量總和。
4.“扶貧產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接供應(yīng)量”是指我市對(duì)口扶貧地區(qū)或上級(jí)指定進(jìn)行產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接地區(qū)生產(chǎn)的各批次主要副食品（肉、菜）全年通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)首次進(jìn)場(chǎng)的數(shù)量總和。
第五條 補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)）的重點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)）重點(diǎn)
1.供應(yīng)量補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)）。
（1）“年日均供應(yīng)量”獎(jiǎng)勵(lì)。一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模供應(yīng)企業(yè)，全年認(rèn)定供應(yīng)量的每日平均數(shù)量達(dá)到80噸及以上時(shí)，享受“年日均供應(yīng)量”獎(jiǎng)勵(lì)。
（2）“緊張期供應(yīng)量”補(bǔ)貼。二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模供應(yīng)企業(yè)按供應(yīng)緊張期間所認(rèn)定的供應(yīng)量，享受“緊張期供應(yīng)量”補(bǔ)貼。
（3）“扶貧產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接供應(yīng)量”補(bǔ)貼。同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件的企業(yè)，按所認(rèn)定的“扶貧產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接供應(yīng)量”，享受“扶貧產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接供應(yīng)量”補(bǔ)貼。
a.由我市企業(yè)出資控股，在我市對(duì)口扶貧地區(qū)或上級(jí)指定進(jìn)行產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接地區(qū)成立的企業(yè)；
b.與當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立半年及以上產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接關(guān)系；或在當(dāng)?shù)毓蛡蚪n立卡貧困戶直接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的企業(yè)。
報(bào)送的供應(yīng)量應(yīng)真實(shí)、量化、可審核，作為核算財(cái)政補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)）資金的重要依據(jù)。
2.供應(yīng)量管理補(bǔ)貼。
批發(fā)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)電子交易（管理）系統(tǒng)核實(shí)、匯總、公示和報(bào)送規(guī)模供應(yīng)企業(yè)供應(yīng)量，享受管理補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)）標(biāo)準(zhǔn)
1.“年日均供應(yīng)量”獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。共三檔：一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模供應(yīng)企業(yè)，日均蔬菜供應(yīng)量達(dá)80噸至100噸的（含80噸），每年給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；日均蔬菜供應(yīng)量達(dá)100噸至150噸的（含100噸），每年給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；日均蔬菜供應(yīng)量達(dá)150噸及以上的（含150噸），每年給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元。每家規(guī)模供應(yīng)企業(yè)按年度申報(bào)并提供上年度供應(yīng)情況，每年僅可選擇一個(gè)檔次申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
2.“緊張期供應(yīng)量”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模供應(yīng)企業(yè)，“淡、節(jié)”期間補(bǔ)貼措施按照第四條所規(guī)定的“供應(yīng)緊張期”自行啟動(dòng)和終止，“淡、節(jié)”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為水葉菜每噸100元（水葉菜是指菜膽、油菜、生菜、空心菜、菠菜、芥菜、地瓜葉、油麥菜、大青、油菜花、莧菜、茼蒿、芥藍(lán)、豆芽共14種），其余蔬菜每噸60元；“節(jié)”和重大活動(dòng)期間，生豬每頭20元。“災(zāi)、突”應(yīng)急期間補(bǔ)貼措施按照《廈門(mén)市蔬菜應(yīng)急保障供應(yīng)預(yù)案》啟動(dòng)和終止，達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)觸發(fā)條件的，視響應(yīng)級(jí)別（三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)）情況，分別按“淡、節(jié)”期間補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的1倍、2倍、4倍核定補(bǔ)貼；“災(zāi)、突”應(yīng)急期間調(diào)運(yùn)的生豬及豬肉產(chǎn)品（肉品按照80公斤/頭折算）按照相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
“淡、節(jié)、災(zāi)、突”疊加期間，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)就高，不疊加計(jì)算。
3.“扶貧產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接供應(yīng)量”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和支持我市對(duì)口扶貧地區(qū)及上級(jí)指定產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品（含蔬菜、豬牛羊等畜產(chǎn)品）調(diào)運(yùn)，供應(yīng)量補(bǔ)貼申報(bào)按照本辦法執(zhí)行。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為“淡季補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”的1.5倍，即水葉菜150元/噸，其他蔬菜90元/噸，畜產(chǎn)品30元/頭（豬肉產(chǎn)品按照80公斤/頭折算，牛肉、羊肉產(chǎn)品按照50公斤/頭折算）；申請(qǐng)企業(yè)、時(shí)間期間不受供應(yīng)量規(guī)模、供應(yīng)緊張期限制，申請(qǐng)時(shí)補(bǔ)貼起點(diǎn)應(yīng)不低于1萬(wàn)元。
4.供應(yīng)量管理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。批發(fā)市場(chǎng)（含屠宰場(chǎng)）供應(yīng)量管理補(bǔ)貼——應(yīng)排除批發(fā)市場(chǎng)（屠宰場(chǎng)）自營(yíng)業(yè)務(wù)的供應(yīng)量，按其所有推薦管理的規(guī)模供應(yīng)企業(yè)的供應(yīng)量補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)）的10%核定，單家批發(fā)市場(chǎng)（含屠宰場(chǎng)）年補(bǔ)貼總額上限不超過(guò)50萬(wàn)元。
第六條 供應(yīng)量、資金的申報(bào)
規(guī)模供應(yīng)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、扶貧有關(guān)企業(yè)、城市副食品供應(yīng)基地有關(guān)供應(yīng)量、資金的申報(bào)材料按《廈門(mén)市主要副食品（肉、菜）供應(yīng)保障資金申報(bào)流程》（附件1）的規(guī)定整理，及時(shí)報(bào)市商務(wù)局審核。
第七條 資金審核與撥付
（一）市商務(wù)局收到批發(fā)市場(chǎng)提供的申報(bào)材料后，可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)模供應(yīng)企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)所申報(bào)供應(yīng)量真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。
（二）市商務(wù)局根據(jù)審核結(jié)果認(rèn)定供應(yīng)量。
（三）批發(fā)市場(chǎng)對(duì)擬補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)）對(duì)象進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議的，按規(guī)定程序進(jìn)行資金撥付。
第八條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的具體管理工作。會(huì)同市財(cái)政局研究制定資金使用辦法；提出資金預(yù)算安排建議；受理供應(yīng)量、資金的申報(bào)，組織審核供應(yīng)量和認(rèn)定補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)）資金，并按規(guī)定撥付資金；開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。會(huì)同市商務(wù)局制定資金使用辦法；負(fù)責(zé)對(duì)市商務(wù)局提出的預(yù)算安排建議進(jìn)行審核；對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效管理工作情況進(jìn)行考核、指導(dǎo)，并根據(jù)實(shí)際需要組織開(kāi)展再評(píng)價(jià)。
第九條 獲得資金補(bǔ)助的各相關(guān)規(guī)模供應(yīng)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)自覺(jué)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)材料，對(duì)所提供的材料的真實(shí)性、合法性負(fù)法律責(zé)任。出現(xiàn)不配合監(jiān)督檢查的、或供應(yīng)緊張時(shí)期不服從政府部門(mén)調(diào)控安排的、或批發(fā)市場(chǎng)未按要求履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)停止撥款。
第十條 市商務(wù)局、市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的追蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查，必要時(shí)委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。采用虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取本辦法規(guī)定的各項(xiàng)財(cái)政資助、補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金的，由資助部門(mén)追回相應(yīng)款項(xiàng)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理并記入信用檔案，五年內(nèi)不得享受政府的財(cái)政資助、補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等各類(lèi)扶持待遇。
第十一條 市商務(wù)局按要求開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)編制、執(zhí)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，必要時(shí)可委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。市財(cái)政局可根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效實(shí)施再評(píng)價(jià)。
第十二條 有關(guān)部門(mén)及其工作人員在資金審核過(guò)程中，存在違反規(guī)定向不符合條件的單位發(fā)放補(bǔ)助資金、擅自超出規(guī)定范圍或標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十三條 本辦法由廈門(mén)市商務(wù)局、廈門(mén)市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。當(dāng)遭遇應(yīng)急、突發(fā)事件，其他生活必需品應(yīng)急調(diào)運(yùn)由廈門(mén)市商務(wù)局、廈門(mén)市財(cái)政局商定補(bǔ)貼期間及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，參照本辦法執(zhí)行。
第十四條 本辦法自2019年1月1日起執(zhí)行，有效期三年。原《廈門(mén)市商務(wù)局廈門(mén)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市主要副食品（肉、菜）供應(yīng)保障資金管理辦法的通知》（廈商務(wù)〔2016〕250號(hào)）自行廢止。