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深圳市坪山區(qū)中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金池管理實施細(xì)則(征求意見稿)
發(fā)布時間:2025-05-13內(nèi)容編輯:宇辰管理
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第一章 總則
第一條 為保障坪山區(qū)中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金 池(以下簡稱資金池)安全、高效、規(guī)范運營,根據(jù)《深圳市坪 山區(qū)強化金融支持中小微企業(yè)發(fā)展的措施》(深坪發(fā)改規(guī)〔2025〕1號)等要求,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱資金池是指由深圳市坪山區(qū)財政出資設(shè)立,對準(zhǔn)入銀行為坪山區(qū)符合條件的中小微企業(yè)發(fā)放貸款形成的不良貸款實行風(fēng)險補償?shù)默F(xiàn)金庫。資金池初設(shè)規(guī)模為1000萬元人民幣,存續(xù)期內(nèi)根據(jù)使用情況進(jìn)行調(diào)整。
不良貸款按照《商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風(fēng)險分類辦法》(中國銀行保險監(jiān)督管理委員會中國人民銀行令〔2023〕第1號,以下簡稱《辦法》)執(zhí)行。
第三條 本細(xì)則所稱中小微企業(yè)是指符合《工業(yè)和信息化部 國家統(tǒng)計局國家發(fā)展和改革委員會財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè) 劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)的規(guī)定,在坪山從事實際經(jīng)營活動,所屬產(chǎn)業(yè)不屬于“限制”與“禁止”類產(chǎn)業(yè)范疇,以及不屬于金融、房地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)類行業(yè);無重大不良信用記錄的中小微企業(yè)?!跋拗啤迸c“禁止”發(fā)展類產(chǎn)業(yè)根據(jù)深圳市最新版本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄劃定。
第四條 本細(xì)則所稱中小微企業(yè)銀行貸款是指符合本細(xì)則第三條定義的中小微企業(yè)在準(zhǔn)入銀行發(fā)生的企業(yè)流動資金貸款,企業(yè)流動資金貸款包括信用貸款、保證擔(dān)保貸款,共同借款人(企業(yè)主與企業(yè)共擔(dān)債務(wù))貸款,動產(chǎn)、不動產(chǎn)及權(quán)益類抵(質(zhì))押貸款等,并且由深圳市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司將貸款項目錄入到坪山區(qū)中小微企業(yè)銀行貸款項目庫的中小微企業(yè)貸款。
第五條 本細(xì)則所稱主管部門為坪山區(qū)發(fā)展和改革局,監(jiān)管部門為坪山區(qū)財政局。
第六條 本細(xì)則所稱管理機構(gòu),是指受主管部門委托并簽訂《深圳市坪山區(qū)中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金池委托管理協(xié)議》(以下簡稱《委托管理協(xié)議》),承擔(dān)資金池運營管理職責(zé)的深圳市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司(以下簡稱“深圳中小擔(dān)”)。
第七條 本細(xì)則所稱準(zhǔn)入銀行是指在深圳市轄區(qū)(含深汕特別合作區(qū),下同)內(nèi)依法登記注冊的銀行,自愿遵守本細(xì)則有關(guān)規(guī)定,且與管理機構(gòu)簽訂《深圳市坪山區(qū)中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金池合作協(xié)議》(以下簡稱《合作協(xié)議》)的各商業(yè)銀行和政策性銀行。
第八條 本細(xì)則所稱坪山區(qū)中小微企業(yè)銀行貸款項目庫是指用于收集和管理中小微企業(yè)銀行貸款的貸款項目信息的數(shù)據(jù)庫(以下簡稱“貸款項目庫”)。
第九條 坪山區(qū)發(fā)展和改革局、深圳中小擔(dān)、準(zhǔn)入銀行基于優(yōu)勢互補、相互支持、誠實守信和共同發(fā)展的原則,嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)監(jiān)管政策,共同開展資金池補償貸款業(yè)務(wù)。
第十條 準(zhǔn)入銀行負(fù)責(zé)對貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行審批、放款和貸后管理,坪山區(qū)發(fā)展和改革局、深圳中小擔(dān)對貸款業(yè)務(wù)在審核、錄入確認(rèn)后將中小微企業(yè)貸款錄入到貸款項目庫。貸款項目庫內(nèi)的中小微企業(yè)貸款發(fā)生不良貸款時,資金池、深圳中小擔(dān)分別按本細(xì)則以及各方約定的其他條件對中小微企業(yè)銀行貸款到期未結(jié)清的貸款本金履行風(fēng)險補償、擔(dān)保代償責(zé)任。
第十一條 坪山區(qū)發(fā)展和改革局委托深圳中小擔(dān)負(fù)責(zé)資金池日常存放、管理等工作。資金池產(chǎn)生的利息作為賠付金額滾存。深圳中小擔(dān)應(yīng)按要求在銀行業(yè)金融機構(gòu)開立補償專戶,??顚S糜谫J款項目庫內(nèi)中小微企業(yè)貸款項目的補償。
第三章 管理職責(zé)與分工
第十二條 坪山區(qū)發(fā)展和改革局的職責(zé)如下:
(一)負(fù)責(zé)資金池監(jiān)督管理工作,組織制定相關(guān)制度性文件。
(二)提出資金池年度預(yù)算建議草案。
(三)與管理機構(gòu)簽訂《委托管理協(xié)議》,明確管理機構(gòu)職責(zé),組織管理機構(gòu)對準(zhǔn)入銀行進(jìn)行年度考核。
(四)開展資金池績效管理,配合區(qū)財政部門開展重點績效評價。
(五)負(fù)責(zé)資金池管理與運營的信息公開工作。
(六)職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項。
第十三條 坪山區(qū)財政局的職責(zé)如下:
(一)按規(guī)定程序做好資金保障。
(二)組織實施資金池財政監(jiān)督。
(三)根據(jù)需要對資金池資金使用情況實施重點績效評價。
(四)職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項。第十四條 深圳中小擔(dān)的職責(zé)如下:
(一)按相關(guān)規(guī)定管理資金池監(jiān)管賬戶。
(二)建立資金池管理相關(guān)內(nèi)控制度,按主管部門的要求,報送資金使用、回款、項目結(jié)項和資金池管理情況,配合各項審計、監(jiān)督、績效評價工作。
(三)建設(shè)和管理貸款項目庫。
(四)代理開展資金池合作業(yè)務(wù),負(fù)責(zé)與準(zhǔn)入銀行溝通洽談、核實準(zhǔn)入銀行審批情況、確定貸款項目庫名單、實施資金池補償?shù)取?br /> (五)細(xì)化業(yè)務(wù)準(zhǔn)入和補償(賠付)條件,明確補償(賠付)、追償責(zé)任,強化風(fēng)險識別與防控。
(六)與準(zhǔn)入銀行簽訂《合作協(xié)議》,并定期向坪山區(qū)發(fā)展和改革局報送準(zhǔn)入銀行名單。
(七)對準(zhǔn)入銀行提交資金池的客戶信息負(fù)有保密義務(wù),不得將其泄露或作為其他商業(yè)用途使用。
(八)按本細(xì)則規(guī)定撥付經(jīng)審核的風(fēng)險補償資金,接收準(zhǔn)入銀行返還的已補償不良貸款項目清收所得資金,復(fù)核已補償銀行貸款項目結(jié)項申請,并做好相關(guān)臺賬。
(九)督促準(zhǔn)入銀行及時處置不良貸款和上報清償臺賬。第十五條 準(zhǔn)入銀行的職責(zé)如下:
(一)制定和完善與資金池使用管理相關(guān)的內(nèi)控制度,防范管理風(fēng)險。定期對項目的執(zhí)行情況和資金的使用情況自查、自評,配合主管部門各項審計、監(jiān)督、績效評價工作。建立健全內(nèi)部激勵機制,充分發(fā)揮財政資金撬動信貸增長作用。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行本細(xì)則及《商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風(fēng)險分類辦法》等有關(guān)規(guī)定,保證貸款風(fēng)險分類準(zhǔn)確、信息完整。
(三)將符合本細(xì)則規(guī)定的中小微企業(yè)銀行貸款項目按程序錄入上述各項目庫,對入庫貸款項目的真實性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé),確保申請風(fēng)險補償、擔(dān)保代償?shù)牟涣假J款項目符合本細(xì)則規(guī)定條件。
(四)負(fù)責(zé)貸款項目的管理,匯總本行貸款項目和風(fēng)險補償項目,按規(guī)定申請補償資金、上報已補償項目清收情況、返還已補償項目清收所得資金并做好臺賬,妥善保管申請資料以及原始票據(jù)單證以備查驗。
(五)積極、盡責(zé)開展已補償不良貸款項目的處置工作,收回的資金應(yīng)按照本細(xì)則規(guī)定的比例和時限返還資金池。對經(jīng)盡責(zé)清收仍確定無法收回的已補償不良貸款項目,按有關(guān)規(guī)定及時辦理核銷并向管理機構(gòu)提出結(jié)項申請。
(六)細(xì)化業(yè)務(wù)準(zhǔn)入條件,明確追償責(zé)任,強化風(fēng)險識別與防控。
(七)按照勤勉盡責(zé)原則,落實貸前審查,貸中、貸后管理等責(zé)任。
第四章 補償對象、準(zhǔn)入條件與補償標(biāo)準(zhǔn)
第十六條 風(fēng)險補償對象
風(fēng)險補償對象為準(zhǔn)入銀行,資金池資金專項用于對符合本細(xì)則中規(guī)定的風(fēng)險補償條件的中小微企業(yè)銀行貸款項目發(fā)生的不良貸款對準(zhǔn)入銀行進(jìn)行風(fēng)險補償。
第十七條 貸款項目庫準(zhǔn)入條件
錄入到貸款項目庫的中小微企業(yè)貸款項目應(yīng)同時符合以下條件:
(一)借款企業(yè)為坪山區(qū)中小微企業(yè),且屬于深圳市“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),或被認(rèn)定為專精特新中小企業(yè)、國家高新企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)其中之一。
(二)借款企業(yè)不屬于金融業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè),企業(yè)名稱不得包含如下關(guān)鍵詞:金融、小貸、融資擔(dān)保、股權(quán)、典當(dāng)、融資租賃、保理、資產(chǎn)管理、資本管理、農(nóng)民專用合作社、投資、地產(chǎn)、眾籌或其他涉及金融業(yè)務(wù)的關(guān)鍵詞。
(三)貸款項目的融資渠道為經(jīng)國家監(jiān)管部門批準(zhǔn)的銀行業(yè)金融機構(gòu)。
(四)借款企業(yè)、共同借款人(如有)在主債權(quán)起始日期無重大不良信用記錄(重大不良信用記錄系指存在未結(jié)清的關(guān)注、次級、可疑、損失類貸款;被列為失信被執(zhí)行人且失信信息仍未被刪除),失信被執(zhí)行人信息以“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”發(fā)布的失信被執(zhí)行人信息為準(zhǔn)。
(五)借款企業(yè)不屬于國有企業(yè)1。
(六)貸款業(yè)務(wù)符合深圳中小擔(dān)與準(zhǔn)入銀行約定的深圳中小擔(dān)需承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的條件。
(七)貸款業(yè)務(wù)不得為委托貸款擔(dān)保項目。
(八)貸款業(yè)務(wù)應(yīng)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)融資項目,并在借款合同中注明貸款用途。
(九)貸款業(yè)務(wù)不得為P2P及其他非金融機構(gòu)貸款擔(dān)保項目。
(十)對于資金池已補償或部分補償且未清償?shù)馁J款業(yè)務(wù)的借款企業(yè)、共同借款人(如有),其新申請的業(yè)務(wù)不再納入資金池適用范圍內(nèi)。
(十一)該筆貸款業(yè)務(wù)在深圳中小擔(dān)初步同意錄入貸款項目國有企業(yè)指
(一)政府部門、機構(gòu)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)出資設(shè)立的國有獨資企業(yè),以及上述單位、企業(yè)直接或間接合計持股為100%的國有全資企業(yè);
(二)上述第(一)項所列單位、企業(yè)單獨或共同出資,合計擁有產(chǎn)(股)權(quán)比例超過50%,且其中之一為最大股東的企業(yè)。
庫前不得為已到期、已逾期(含本金或利息)、存在歷史逾期記錄(含本金或利息)的項目。(十二)貸款業(yè)務(wù)不得為政府融資平臺融資提供增信的項目。
(十三)首次申請錄入貸款項目庫的貸款業(yè)務(wù),不得為展期、借新還舊和無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。
第十八條 不良貸款補償條件
不良貸款申請補償應(yīng)當(dāng)同時滿足以下條件,否則資金池不予以風(fēng)險補償:
(一)該筆貸款符合本細(xì)則中對中小微企業(yè)銀行貸款的定義。
(二)貸款業(yè)務(wù)已經(jīng)被成功錄入到貸款項目庫且符合本細(xì)則第十七條貸款項目庫的錄入條件。
(三)不良貸款項目符合《辦法》的“不良資產(chǎn)”分類標(biāo)準(zhǔn),且該筆貸款利率不超過同期貸款市場報價利率+300BP(含)。2
(四)本資金池與其他補償類資金池不兼容。如果不良貸款 已經(jīng)通過其他方式獲得了補償,那么本資金池將不再接受對該筆 貸款的二次補償申請,也不接受對其剩余未補償余額的補償申請。
(五)資金池補償金額不超過資金池規(guī)模且資金池的補償金額未超過本細(xì)則第十九條約定的上限。
(六)該筆貸款必須用于本企業(yè)(商事主體)生產(chǎn)經(jīng)營,不得用于轉(zhuǎn)貸、委托貸款、并購貸款、國家產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制的指貸款利率最高不得超過或等于同期貸款市場報價利率加上300個基點(即3%)的水平,比如,如果當(dāng)前的同期貸款市場報價利率是3.65%,則貸款利率不能超過3.65%+3%=6.65%。
項目以及參與民間借貸、投資資本市場和個人消費等。
(七)準(zhǔn)入銀行應(yīng)確保向深圳中小擔(dān)及坪山區(qū)發(fā)展和改革局提供的各類資料信息的真實性、合法性與完整性。否則,對于準(zhǔn)入銀行提供虛假借款人資料的項目,深圳中小擔(dān)及資金池將免除責(zé)任。
(八)該筆貸款需符合深圳中小擔(dān)與準(zhǔn)入銀行約定的深圳中小擔(dān)需代償?shù)臈l件。
(九)不存在本細(xì)則約定的資金池可不予以補償或深圳中小擔(dān)可不予以代償?shù)那樾巍?br /> 第十九條 不良貸款項目的補償標(biāo)準(zhǔn)
對于符合補償條件的不良貸款,資金池給予該筆不良貸款未清償本金(即貸款本金扣除債務(wù)人已清償部分)40%的風(fēng)險補償,深圳中小擔(dān)給予該筆不良貸款未清償本金40%的擔(dān)保代償。若未清償本金金額減少,資金池的風(fēng)險補償責(zé)任和深圳中小擔(dān)的擔(dān)保責(zé)任均對應(yīng)減少。
資金池、深圳中小擔(dān)合作期內(nèi)各自支付的風(fēng)險補償款與擔(dān)保 代償款的上限為動態(tài)計算,風(fēng)險補償款上限及擔(dān)保代償款的上限 分別不超過深圳中小擔(dān)就貸款項目庫內(nèi)的貸款項目所收取的擔(dān) 保費,且在合作期間內(nèi)風(fēng)險補償款及擔(dān)保代償款上限在任何時點 均分別不超過貸款項目庫內(nèi)貸款業(yè)務(wù)累計年化貸款本金的1.25%。
如有其他分保機構(gòu)加入或出于業(yè)務(wù)實際開展情況和風(fēng)險控制的需要,各方風(fēng)險分擔(dān)比例、風(fēng)險補償款與擔(dān)保代償款的上限上限等條件可協(xié)商調(diào)整。合作期內(nèi)貸款項目庫累計年化貸款本金=∑(合作期內(nèi)貸款項目庫內(nèi)貸款項目的貸款本金×貸款天數(shù)/365),以深圳中小擔(dān)核算為準(zhǔn)。貸款天數(shù)指貸款合同借款期限,按日計算。坪山區(qū)發(fā)展和改革局接受準(zhǔn)入銀行對不良貸款申請部分風(fēng)險補償。
在合作期內(nèi),當(dāng)準(zhǔn)入銀行申請補償及代償金額觸發(fā)動態(tài)核算的風(fēng)險補償及擔(dān)保代償上限時,資金池對該項目超過風(fēng)險補償上限的部分不予補償,深圳中小擔(dān)對該項目超過擔(dān)保代償上限的部分不予代償。準(zhǔn)入銀行就任一不良貸款項目向資金池/深圳中小擔(dān)提交補償或代償申請的次數(shù)均限定為一次,不得分次提交。準(zhǔn)入銀行就同一項目向資金池申請補償?shù)慕痤~及向深圳中小擔(dān)申請代償?shù)慕痤~需保持一致。
第五章 基本操作流程第二十條 貸款項目庫錄入流程
(一)準(zhǔn)入銀行需于貸款項目的主債權(quán)起始日期起70個自然日內(nèi),提交加蓋準(zhǔn)入銀行公章/業(yè)務(wù)章的紙質(zhì)版《備案表》向深圳中小擔(dān)申請錄入貸款項目庫。如深圳中小擔(dān)的錄入要求有所變動,準(zhǔn)入銀行應(yīng)予以相應(yīng)的配合。對于深圳中小擔(dān)審核需補充材料或修改錄入信息的項目,準(zhǔn)入銀行應(yīng)在15個自然日內(nèi)完成補充修改并再次提交錄入,若準(zhǔn)入銀行未在主債權(quán)起始日期起
70個自然日提交錄入資料或補正錄入資料的,坪山區(qū)發(fā)展和改革局及深圳中小擔(dān)不予錄入。
深圳中小擔(dān)收到備案表后,作為資金池管理機構(gòu),代表坪山區(qū)發(fā)展和改革局進(jìn)行錄入申請的接收,并將深圳中小擔(dān)同意接收錄入的貸款業(yè)務(wù)錄入到貸款項目庫后向準(zhǔn)入銀行發(fā)送初步同意錄入的相關(guān)文件。深圳中小擔(dān)每季度末向坪山區(qū)發(fā)展和改革局發(fā)送貸款項目庫錄入表,坪山區(qū)發(fā)展和改革局確認(rèn)后向深圳中小擔(dān)出具同意錄入知悉函。
(二)坪山區(qū)發(fā)展和改革局評審不符合資金池貸款項目庫準(zhǔn)入條件的項目,應(yīng)當(dāng)于10個工作日內(nèi)書面回復(fù)深圳中小擔(dān)不予錄入并說明理由。在準(zhǔn)入銀行未超期提交錄入申請的情況下,若準(zhǔn)入銀行對坪山區(qū)發(fā)展和改革局不予錄入的審核意見有異議,應(yīng)在收到坪山區(qū)發(fā)展和改革局不予錄入通知的10個工作日內(nèi)提交書面申辯材料,坪山區(qū)發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)另行指定人員進(jìn)行復(fù)核,并將復(fù)核結(jié)果書面反饋深圳中小擔(dān)、準(zhǔn)入銀行。經(jīng)坪山區(qū)發(fā)展和改革局于審核、復(fù)核、審計任一環(huán)節(jié)中決定不予錄入的項目,不得錄入貸款項目庫中,如已錄入,則自坪山區(qū)發(fā)展和改革局決定不予備案的當(dāng)日移出貸款項目庫,即便深圳中小擔(dān)已向準(zhǔn)入銀行發(fā)送初步同意錄入的文件。
(三)坪山區(qū)發(fā)展和改革局及深圳中小擔(dān)對貸款項目庫的入庫審查基本以形式審查為主,并依賴于準(zhǔn)入銀行的信息報送,因此深圳中小擔(dān)及坪山區(qū)發(fā)展和改革局對錄入到貸款項目庫并不表明實質(zhì)認(rèn)可項目完全符合本細(xì)則的約定。對于準(zhǔn)入銀行報送的不符合貸款項目庫準(zhǔn)入條件、影響補償真實性、準(zhǔn)確性判斷的項目,資金池不承擔(dān)風(fēng)險補償責(zé)任且深圳中小擔(dān)不承擔(dān)代償責(zé)任。
(四)準(zhǔn)入銀行必須于貸款項目庫中正常貸款項目到期結(jié)清的40個自然日內(nèi)提交紙質(zhì)解保資料給深圳中小擔(dān)申請解保。準(zhǔn)入銀行未主動申請解?;蛏暾埓鷥攧t到期90個自然日后視為結(jié)清,資金池對其不再承擔(dān)風(fēng)險補償責(zé)任,深圳中小擔(dān)亦對其不再承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。申請補償及代償?shù)牟涣假J款項目,準(zhǔn)入銀行需在收到資金池補償款及深圳中小擔(dān)代償款后10個工作日內(nèi)提交紙質(zhì)解保資料給深圳中小擔(dān)申請解保。
第二十一條 補償流程
(一)當(dāng)貸款項目庫內(nèi)的貸款項目在到期后出現(xiàn)逾期時,準(zhǔn)入銀行應(yīng)立即通知深圳中小擔(dān)。判定貸款項目庫內(nèi)的貸款項目為“不良貸款”之日起90個自然日內(nèi)向資金池提交貸款項目相關(guān)資料進(jìn)行風(fēng)險補償申請。
(二)深圳中小擔(dān)作為擔(dān)保機構(gòu)以及資金池的管理機構(gòu)需受理且審核準(zhǔn)入銀行提供的補償申請材料。深圳中小擔(dān)需按委托協(xié)議內(nèi)容約定對補償申請材料進(jìn)行審核并于收齊補償申請材料的
30個自然日內(nèi)就其初步審核通過的貸款項目出具補償審核意見表提供至坪山區(qū)發(fā)展和改革局,坪山區(qū)發(fā)展和改革局審核通過后在10個工作日內(nèi)出具蓋章版補償確認(rèn)審核意見書及資金池賬戶劃扣指令授權(quán)書至深圳中小擔(dān)。深圳中小擔(dān)依據(jù)坪山區(qū)的意見及資金池賬戶劃扣指令授權(quán)書在10個工作日內(nèi)通過資金池賬戶劃扣風(fēng)險補償款至準(zhǔn)入銀行進(jìn)行風(fēng)險補償。
(三)對未通過資金池補償審核的業(yè)務(wù),坪山區(qū)發(fā)展和改革局應(yīng)向深圳中小擔(dān)、準(zhǔn)入銀行發(fā)出不予補償?shù)臅嫱ㄖ⒄f明原因。若深圳中小擔(dān)或準(zhǔn)入銀行對坪山區(qū)發(fā)展和改革局不予補償?shù)膶徍艘庖娪挟愖h,應(yīng)在10個工作日內(nèi)提交書面申辯材料,坪山區(qū)發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)另行指定人員進(jìn)行復(fù)核,并將復(fù)核結(jié)果書面反饋深圳中小擔(dān)、準(zhǔn)入銀行。
(四)經(jīng)坪山區(qū)發(fā)展和改革局及深圳中小擔(dān)于審核、復(fù)核、審計任一環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)不符合補償條件的項目,坪山區(qū)發(fā)展和改革局出具書面通知至準(zhǔn)入銀行后資金池不承擔(dān)風(fēng)險補償責(zé)任,并且坪山區(qū)發(fā)展和改革局有權(quán)要求準(zhǔn)入銀行在收到書面通知起10個工作日內(nèi)向資金池退還已支付補償資金。
(五)深圳中小擔(dān)擔(dān)保代償款賠付按照深圳中小擔(dān)與準(zhǔn)入銀行《合作協(xié)議》中約定的擔(dān)保代償流程執(zhí)行。
第二十二條 追償流程
(一)準(zhǔn)入銀行應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行和國家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)規(guī)定,采用包括但不限于追收、打包出售、轉(zhuǎn)讓、證券化等方式處置不良貸款。準(zhǔn)入銀行提交風(fēng)險補償申請后,應(yīng)同步開展不良貸款處置工作。準(zhǔn)入銀行完成已補償不良貸款項目處置工作(包括處置所得資產(chǎn)情形)的15個自然日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向深圳中小擔(dān)提出清收申請;準(zhǔn)入銀行將追索所得資金(清收工作中取得的扣除訴訟仲裁、保全費、保全擔(dān)保費、委托第三方催收、律師費等費用)按該不良貸款項目補償比例返還至資金池,返還至資金池資金最高不超過資金池已補償資金;分次收回的,應(yīng)按前述規(guī)則于每季度前15個工作日內(nèi)在向深圳中小擔(dān)上報清收及資金返還信息,并將之前收回的資金按風(fēng)險補償比例返還給資金池賬戶。
(二)對于經(jīng)盡責(zé)清收仍無法全部收回的不良貸款,準(zhǔn)入銀行應(yīng)當(dāng)查清責(zé)任,根據(jù)財政部《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法(2017年版)》(財金〔2017〕90號)等有關(guān)規(guī)定,按法定程序核銷不良貸款或者確定損失。準(zhǔn)入銀行應(yīng)當(dāng)在完成核銷或者定損后及時向深圳中小擔(dān)提出結(jié)項申請。深圳中小擔(dān)審核無誤,并報主管部門批準(zhǔn)后,按有關(guān)規(guī)定對貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行結(jié)項操作。
(三)深圳中小擔(dān)代償賠付資金的追償按照深圳中小擔(dān)與準(zhǔn)入銀行《合作協(xié)議》中約定的追償方式執(zhí)行。
第二十三條 坪山區(qū)發(fā)展和改革局組織深圳中小擔(dān)定期對準(zhǔn)入銀行進(jìn)行考核。深圳中小擔(dān)于每年2月末前對各準(zhǔn)入銀行上年度在本細(xì)則項下服務(wù)中小微企業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)報主管部門備案。
第二十四條 坪山區(qū)發(fā)展和改革局應(yīng)健全監(jiān)督機制,對資金 池的執(zhí)行情況和資金的使用情況開展日常監(jiān)督和檢查,根據(jù)需要 可委托中介機構(gòu)進(jìn)行審計。對由第三方中介機構(gòu)負(fù)責(zé)審核的項目,采取檢查、抽查、事后評價等方式,對工作質(zhì)量進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
第三方中介機構(gòu)因自身原因發(fā)生審核錯誤的,坪山區(qū)發(fā)展和改革局按照有關(guān)規(guī)定,追究其相應(yīng)責(zé)任。
第二十五條 坪山區(qū)發(fā)展和改革局組織深圳中小擔(dān)定期/不定期對準(zhǔn)入銀行追償情況進(jìn)行檢查,若發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)入銀行未盡責(zé)開展追償,將責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的取消銀行準(zhǔn)入資格。
第二十六條 坪山區(qū)發(fā)展和改革局應(yīng)對資金整體使用情況進(jìn)行評價。坪山區(qū)財政局根據(jù)需要組織實施重點評價。
第二十七條 對于準(zhǔn)入銀行未按有關(guān)規(guī)定提供虛假材料,以及冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占資助資金經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為,由主管部門責(zé)令改正,追回本細(xì)則項下涉及上述情況的項目的所有補償及代償資金,視情節(jié)輕重決定是否取消該支持主體的申請資格,涉嫌違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的,按規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的,依法移交司法機關(guān)辦理。
對存在上述違規(guī)行為的準(zhǔn)入銀行,由坪山區(qū)發(fā)展和改革局將處理結(jié)果通報行業(yè)主管部門。
第二十八條 管理機構(gòu)在資金運營管理過程中,存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與準(zhǔn)入銀行或借款企業(yè)串通作弊等行為的,一經(jīng)查實,取消其管理資格,通報坪山區(qū)相關(guān)部門,同時按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。造成代償資金損失的,依法追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。
第二十九條 坪山區(qū)發(fā)展和改革局和坪山區(qū)財政局根據(jù)各自職責(zé)對資金池資金預(yù)算執(zhí)行、使用及管理等情況實行監(jiān)督和檢查。
行政機關(guān)、管理機構(gòu)及其工作人員在補償專項資金管理中不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)的,依法追究行政責(zé)任。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。
第七章 附則
第三十條 本細(xì)則由坪山區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本細(xì)則自XXXX年XX月XX日起實施,有效期與文件《深圳市坪山區(qū)強化金融支持中小微企業(yè)發(fā)展的措施》(深坪發(fā)改規(guī)〔2025〕1號)一致。
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