第一章  總  則

第一條 【目的與依據(jù)】
為搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等重大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮坪山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金導(dǎo)向和激勵(lì)作用，全面推進(jìn)“創(chuàng)新坪山、未來之城”建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《深圳市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號）、《坪山區(qū)區(qū)級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》（深坪府辦函〔2020〕11號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合坪山區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 【專項(xiàng)資金類別】
本辦法所稱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），是指列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算安排，區(qū)工業(yè)和信息化局作為主管部門，用于支持坪山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金。專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ茫鞑块T依照本辦法規(guī)定履行相應(yīng)職能。
第三條 【審核與資助方式】
專項(xiàng)資金包括評審類資助和核準(zhǔn)類資助，以核準(zhǔn)類的事后資助方式為主。
第四條 【預(yù)算管理】
（一）區(qū)工業(yè)和信息化局結(jié)合政策及當(dāng)年企業(yè)實(shí)際情況，測算下一年度專項(xiàng)資金規(guī)模，編制專項(xiàng)資金年度支出計(jì)劃，申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算。
（二）區(qū)財(cái)政局根據(jù)專項(xiàng)資金需求，結(jié)合區(qū)級財(cái)力安排資金，并納入?yún)^(qū)工業(yè)和信息化局年度部門預(yù)算。
（三）專項(xiàng)資金內(nèi)不同資助類別的資金額度，可由區(qū)工業(yè)和信息化局按實(shí)際需求和使用情況，在專項(xiàng)資金預(yù)算額度內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑，并報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。

第二章  管理職責(zé)和分工

第五條 【主管部門職責(zé)】
區(qū)工業(yè)和信息化局是專項(xiàng)資金的主管部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的日常管理，其職責(zé)是：
（一）制定專項(xiàng)資金資助政策及申報(bào)指南。
（二）受理和審核專項(xiàng)資金申請。
（三）編制年度專項(xiàng)資金支出計(jì)劃，申報(bào)年度專項(xiàng)資金預(yù)算。
（四）與資助對象簽訂專項(xiàng)資金資助合同。
（五）根據(jù)下達(dá)的資助計(jì)劃撥付專項(xiàng)資金。
（六）負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行管理。
（七）開展專項(xiàng)資金績效自評，并配合區(qū)財(cái)政局開展重點(diǎn)績效評價(jià)。
（八）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的信息發(fā)布（涉密信息除外）。
（九）負(fù)責(zé)追回有關(guān)專項(xiàng)資金。
第六條 【財(cái)政部門職責(zé)】
區(qū)財(cái)政局是專項(xiàng)資金保障與監(jiān)督部門，其職責(zé)是：
（一）保障區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金需求。
（二）監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金的使用情況和績效評價(jià)工作。
第七條 【審計(jì)部門職責(zé)】
區(qū)審計(jì)局按照工作職責(zé)，依法對專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第八條 【其他部門職責(zé)】
區(qū)稅務(wù)局配合區(qū)工業(yè)和信息化局核實(shí)相關(guān)稅務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性情況，配合開展專項(xiàng)資金績效評價(jià)工作。
市市場監(jiān)督管理局坪山監(jiān)管局配合區(qū)工業(yè)和信息化局核查工商注冊相關(guān)事項(xiàng)，配合開展專項(xiàng)資金績效評價(jià)工作。
區(qū)人才工作局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)委政法委、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)人力資源局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)投資推廣服務(wù)署、市生態(tài)環(huán)境局坪山管理局、市規(guī)劃和自然資源局坪山管理局、市公安局坪山分局、區(qū)消防救援大隊(duì)、坪山海關(guān)、區(qū)人民法院等區(qū)相關(guān)部門、各街道辦事處、駐區(qū)單位，根據(jù)各自職能配合區(qū)工業(yè)和信息化局核查相關(guān)事項(xiàng)。

第三章  資助對象和范圍

第九條 【資助對象】
專項(xiàng)資金的資助對象原則上是在坪山區(qū)實(shí)際從事經(jīng)營活動(dòng)的單位，及對坪山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人。
第十條 【資助條件】
申請專項(xiàng)資金資助的單位或個(gè)人需滿足以下基本條件：
申請單位需滿足的條件：
（一）在坪山區(qū)實(shí)際從事經(jīng)營活動(dòng)，獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人，專項(xiàng)資金政策中另有規(guī)定的從其規(guī)定。
（二）守法經(jīng)營、誠實(shí)守信、有規(guī)范健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
（三）履行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和納稅申報(bào)義務(wù)。
（四）區(qū)政府及經(jīng)濟(jì)發(fā)展主管部門所規(guī)定的其他條件。
申請的個(gè)人需滿足的條件：
（一）遵紀(jì)守法，近三年無犯罪記錄。
（二）至申請時(shí)仍滿足專項(xiàng)資金政策的要求。
（三）區(qū)政府及經(jīng)濟(jì)發(fā)展主管部門所規(guī)定的其他條件。
第十一條 【不予資助情形】
有下列情況之一的單位或個(gè)人，專項(xiàng)資金不予資助：
（一）近三年因違法犯罪行為受到過刑事處罰的。
（二）近兩年在安全生產(chǎn)、消防、環(huán)保、勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域受到過沒收違法所得、沒收非法財(cái)物行政處罰且經(jīng)行政主管部門認(rèn)定未按要求整改的；或在各相關(guān)領(lǐng)域受到暫扣許可證書、吊銷許可證、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)、行政拘留等處罰的。
（三）被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定存在行賄行為，且被列入坪山區(qū)不良經(jīng)營主體名單并在影響期內(nèi)的。
（四）在申報(bào)專項(xiàng)資金過程中弄虛作假，虛報(bào)、謊報(bào)企業(yè)信息，或拒絕配合專項(xiàng)資金績效評價(jià)和監(jiān)督檢查的。
（五）同一事項(xiàng)已獲得區(qū)級財(cái)政資金資助的。
（六）被列入全國范圍內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重失信主體名單。
（七）單個(gè)企業(yè)年度資助總額低于1萬元的，專項(xiàng)資金政策中另有規(guī)定的除外。
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四章  受理與審核

第十二條 【項(xiàng)目受理】
區(qū)工業(yè)和信息化局是申請項(xiàng)目的受理部門，負(fù)責(zé)線上受理和紙質(zhì)資料受理。不符合受理?xiàng)l件的，不予受理。資料不全的，應(yīng)一次性告知申請對象需補(bǔ)齊的資料。采取“分期核準(zhǔn)、分期批復(fù)”的方式對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行處理，本年度受理和審核上一年度的專項(xiàng)資金項(xiàng)目。
第十三條 【審核流程】
經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金按以下流程審核，并探索試行“免申即享”。屬于“免申即享”事項(xiàng)，企業(yè)無需提供申請材料，只需按流程確認(rèn)資金申領(lǐng)意愿即可。
（一）形式審查。區(qū)工業(yè)和信息化局委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對線上受理的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。
（二）資格初審。區(qū)工業(yè)和信息化局會(huì)同區(qū)有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，對所有申報(bào)項(xiàng)目提交的紙質(zhì)材料進(jìn)行資格初審。
（三）專項(xiàng)審核。區(qū)工業(yè)和信息化局委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對通過資格初審的項(xiàng)目申請材料真實(shí)性、完整性、有效性和合法性等方面進(jìn)行專項(xiàng)審核和實(shí)地考察。
（四）項(xiàng)目復(fù)審。區(qū)工業(yè)和信息化局對項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審，確定專項(xiàng)資金擬資助計(jì)劃，并經(jīng)黨組會(huì)審定后，形成部門審核意見。 
（五）結(jié)果公示。擬資助信息在區(qū)政府網(wǎng)站公示，公示期不少于5個(gè)工作日。對資助計(jì)劃提出異議的，由區(qū)工業(yè)和信息化局對異議內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將有關(guān)結(jié)果反饋公示。
（六）下達(dá)資助計(jì)劃。區(qū)工業(yè)和信息化局下達(dá)專項(xiàng)資金資助計(jì)劃。
（七）合同簽訂。區(qū)工業(yè)和信息化局與資助對象簽訂專項(xiàng)資金資助合同。
（八）資金撥付。區(qū)工業(yè)和信息化局根據(jù)資助計(jì)劃辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)。

第五章  管理與監(jiān)督

第十四條 【資金追回】
出現(xiàn)下列情形之一的，專項(xiàng)資金由區(qū)工業(yè)和信息化局予以追回：
（一）已發(fā)放資金經(jīng)事后核實(shí)，存在第十一條規(guī)定情形的。
（二）年度獲得資助資金額度50萬元（含）以上的企業(yè)，自簽訂資金資助合同之日起五年內(nèi)將注冊地遷出坪山區(qū)的。
第十五條 【資助上限】
專項(xiàng)資金對單個(gè)企業(yè)的資助和獎(jiǎng)勵(lì)總額原則上不超過該企業(yè)上年度在坪山區(qū)財(cái)力貢獻(xiàn)的60%，專項(xiàng)資金政策中另有規(guī)定的除外。
第十六條 【獲資助單位職責(zé)】
獲資助單位應(yīng)當(dāng)自覺接受專項(xiàng)資金主管部門及其授權(quán)委托機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門的監(jiān)督檢查，履行配合開展實(shí)地考察、退回資金等相關(guān)義務(wù)，按照相關(guān)部門要求及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)及批復(fù)文件、項(xiàng)目績效等相關(guān)資料以及企業(yè)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)。
第十七條 【違規(guī)違紀(jì)違法處理】
與專項(xiàng)資金管理相關(guān)的工作人員違反本辦法，不認(rèn)真履行職責(zé)，與受資助單位人員串通、弄虛作假的，由相關(guān)部門對責(zé)任單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究；涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法犯罪的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；涉嫌其他違法犯罪行為的，依法移送其他有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第十八條 【社會(huì)監(jiān)督】
社會(huì)公眾和有關(guān)部門有權(quán)對專項(xiàng)資金使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督，區(qū)工業(yè)和信息化局依職責(zé)處理相關(guān)投訴。
第十九條 【績效自評】
專項(xiàng)資金主管部門可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展績效自評，運(yùn)用科學(xué)合理的評價(jià)方法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開展，形成的評價(jià)結(jié)果向區(qū)財(cái)政局報(bào)告。
（一）評價(jià)目的。通過對專項(xiàng)資金系列政策制定的科學(xué)性和執(zhí)行的合規(guī)性進(jìn)行全面評價(jià)，為調(diào)整優(yōu)化政策、改進(jìn)資金管理、保障資金安全和安排年度資金投入提供重要依據(jù)。
（二）評價(jià)內(nèi)容。對政策制定的科學(xué)性進(jìn)行評價(jià)，主要評價(jià)政策的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、效益性，包括政策覆蓋面、與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匹配度、新興產(chǎn)業(yè)集聚度、產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、創(chuàng)新能力與品牌質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化、企業(yè)梯隊(duì)構(gòu)建、投入與產(chǎn)出效益等內(nèi)容；對政策執(zhí)行的合規(guī)性進(jìn)行評價(jià)，包括監(jiān)管制度的完善性、審核流程的規(guī)范性、資金發(fā)放的準(zhǔn)確性、資金追回程序合法性、工作人員的廉政性等內(nèi)容。
（三）評價(jià)周期?？冃ё栽u分為年度評價(jià)和三年階段性評價(jià)；合規(guī)性評價(jià)每年組織一次，科學(xué)性評價(jià)每三年組織一次。

第六章  附  則

第二十條 【資金控制】
（一）專項(xiàng)資金實(shí)行總額控制，年度擬資助金額超出年度財(cái)政預(yù)算安排的，按資助項(xiàng)目占比進(jìn)行等比例核減。
（二）同一主體的同一事項(xiàng)按照“就高不重復(fù)”原則予以資助。
第二十一條 【政策銜接】
本辦法施行前已申報(bào)專項(xiàng)資金的單位或個(gè)人，按照《深圳市坪山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深坪府辦規(guī)〔2021〕2號）等文件執(zhí)行。本辦法施行后申報(bào)專項(xiàng)資金的單位或個(gè)人，按照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 【解釋部門】
本辦法由坪山區(qū)人民政府授權(quán)區(qū)工業(yè)和信息化局解釋。
第二十三條 【政策時(shí)效】
本辦法自2023年7月3日起施行，有效期至2025年12月31日。