第一章  總  則
第一條  為搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，打造世界級(jí)創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)，深入實(shí)施“總部研發(fā)+高端制造”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)的全面發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)鼓勵(lì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條  區(qū)政府設(shè)立南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），為促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和提升全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提供政策性資金支持。
第三條  專項(xiàng)資金的安排使用堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則，根據(jù)扶持類別、扶持范圍和扶持對(duì)象的不同特點(diǎn)，分別采用評(píng)審、核準(zhǔn)等辦法確定扶持項(xiàng)目，實(shí)行自愿申報(bào)、科學(xué)決策和績(jī)效評(píng)估的管理制度。
第四條  專項(xiàng)資金的使用主要采取無(wú)償資助的方式，具體包括核準(zhǔn)類資助、評(píng)審類資助和專項(xiàng)類資助。核準(zhǔn)類項(xiàng)目適用普惠性原則；評(píng)審類項(xiàng)目適用擇優(yōu)淘汰原則；專項(xiàng)類項(xiàng)目適用“一事一議”方式，專項(xiàng)類項(xiàng)目由各部門(mén)提出意見(jiàn)后，報(bào)請(qǐng)專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議。各類申報(bào)項(xiàng)目的性質(zhì)、條件、資助方式和資助額度等，以各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策措施的規(guī)定為準(zhǔn)。
符合條件的企事業(yè)單位在項(xiàng)目完成前申請(qǐng)專項(xiàng)資金資助的（以下簡(jiǎn)稱“事前資助項(xiàng)目”），應(yīng)與資金主管部門(mén)簽訂合同，明確資金使用要求；在項(xiàng)目完成后申請(qǐng)獲得的專項(xiàng)資金，應(yīng)視同其自有資金，由申請(qǐng)單位依法依規(guī)安排使用；資金主管部門(mén)可對(duì)資金的安排使用提出指導(dǎo)性要求。
第五條  專項(xiàng)資金的具體扶持對(duì)象、扶持標(biāo)準(zhǔn)，分別由各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策措施另行作出規(guī)定。
第二章  專項(xiàng)資金的管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條  南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組”）是資金安排、使用和管理的決策審批機(jī)構(gòu)。區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)人力資源局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)企服中心、市生態(tài)環(huán)境局南山管理局分別為各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持措施的資金主管部門(mén)。與專項(xiàng)資金的安排、使用和管理相關(guān)的各資金主管部門(mén)會(huì)同區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)就各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策措施資金的撤銷、新設(shè)、合并及修訂、調(diào)整提出方案，經(jīng)專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究同意后按程序報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)。
第七條  專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各資金主管部門(mén)的分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，組成人員包括區(qū)人才工作局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)企服中心、市生態(tài)環(huán)境局南山管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局南山監(jiān)管局、南山戰(zhàn)新投公司等單位主要負(fù)責(zé)人。專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)資金的安排、使用和管理行使決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各資金主管部門(mén)的申請(qǐng)，組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干個(gè)資金審批專責(zé)小組，各專責(zé)小組由各分管副區(qū)長(zhǎng)、各有關(guān)部門(mén)組成，分管副區(qū)長(zhǎng)為專責(zé)小組組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)企服中心。
第八條  區(qū)企服中心履行以下職責(zé)：
（一）履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，根據(jù)各資金主管部門(mén)的申請(qǐng)，組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，配合完成會(huì)議紀(jì)要簽發(fā)；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議定事項(xiàng)的督辦；
（二）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理辦法文件的起草，統(tǒng)籌開(kāi)展管理辦法和各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策措施等文件的宣講；
（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)受理，通過(guò)南山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查、公示；
（四）統(tǒng)籌各資金主管部門(mén)提交會(huì)議審議的材料，統(tǒng)一查詢相關(guān)信息；
（五）負(fù)責(zé)管理南山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)。
第九條  區(qū)財(cái)政局履行以下職責(zé)：
（一）在審核各資金主管部門(mén)年度資金預(yù)算及上年度決算的基礎(chǔ)上，編制專項(xiàng)資金年度總預(yù)算；
（二）對(duì)各資金主管部門(mén)提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議的項(xiàng)目預(yù)算資金安排及預(yù)算執(zhí)行情況予以確認(rèn)，核算申報(bào)企業(yè)的區(qū)級(jí)地方財(cái)力貢獻(xiàn)，并將核算情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總；
（三）配合各資金主管部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃，及時(shí)安排資金；
（四）組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督，根據(jù)需要組織開(kāi)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)。
第十條  各資金主管部門(mén)履行以下職責(zé)：
（一）制定各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策措施、操作規(guī)程；
（二）編制和執(zhí)行本部門(mén)專項(xiàng)資金年度預(yù)算及使用計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)算提出調(diào)整；
（三）審核項(xiàng)目申請(qǐng)，組織開(kāi)展項(xiàng)目考察、評(píng)審和核準(zhǔn)工作，提出資金支持意見(jiàn)，處理項(xiàng)目申報(bào)單位的咨詢和投訴；
（四）組織召開(kāi)專責(zé)小組會(huì)議，配合完成會(huì)議紀(jì)要簽發(fā)。
（五）對(duì)事前資助項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理、項(xiàng)目完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，將企業(yè)違規(guī)申報(bào)和使用專項(xiàng)資金情況及時(shí)反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；
（六）組織開(kāi)展分項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十一條  其它成員單位履行以下職責(zé)：
（一）區(qū)司法局：負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金政策的合規(guī)性進(jìn)行審查；
（二）區(qū)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)企業(yè)在地統(tǒng)計(jì)開(kāi)展情況進(jìn)行核查，配合各資金主管部門(mén)審查相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，協(xié)助開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作；
（三）區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集、管理，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開(kāi)放，為企業(yè)畫(huà)好像，建立“一企一檔”信息資源庫(kù)，精準(zhǔn)掌握企業(yè)信息。
第三章  專項(xiàng)資金的安排與管理
第十二條  專項(xiàng)資金按規(guī)定實(shí)行預(yù)算安排
（一）各資金主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家、省、市最新政策精神及上年度資助情況，編制下一年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)方案，確定專項(xiàng)資金支持的方向、結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)及規(guī)模。
（二）區(qū)財(cái)政局根據(jù)各資金主管部門(mén)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)方案，結(jié)合下一年度財(cái)政收支預(yù)算和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，提出專項(xiàng)資金預(yù)算總規(guī)模和各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策措施資金預(yù)算安排意見(jiàn)，一并納入?yún)^(qū)年度預(yù)算草案，按規(guī)定程序報(bào)批。
（三）各資金主管部門(mén)依據(jù)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策措施，在批復(fù)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策措施預(yù)算額度內(nèi)進(jìn)行合理分解。按照年度預(yù)算編制程序結(jié)合上一年度專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況和下一年度任務(wù)目標(biāo)，按照預(yù)算編制要求制定各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策措施年度使用計(jì)劃。年初預(yù)算編制時(shí)需提交年初產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方案、年度績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，同部門(mén)預(yù)算一并報(bào)區(qū)財(cái)政局。
（四）同一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策措施資金內(nèi)不同扶持類別的資金額度，可由各資金主管部門(mén)按實(shí)際需求和使用情況在各自預(yù)算額度內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配。
第十三條  堅(jiān)持總量控制的原則
（一）每家單位單個(gè)扶持項(xiàng)目資助金額原則上不得超過(guò)1000萬(wàn)元；
（二）同一項(xiàng)目不得重復(fù)申請(qǐng)資金扶持（含前海合作區(qū)制定的同類性質(zhì)扶持政策）；
（三）專項(xiàng)資金評(píng)審類資助，同一單位每一年度資助項(xiàng)目不得超過(guò)一個(gè)，連續(xù)資助原則上不得超過(guò)五年；
（四）每家單位同一年度獲得的資助金額原則上不超過(guò)其上一年度形成的區(qū)級(jí)地方財(cái)力貢獻(xiàn)。 
對(duì)于超過(guò)上述限制，但資金主管部門(mén)認(rèn)為確實(shí)有必要增加資助的，該資金主管部門(mén)應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提交專項(xiàng)申請(qǐng)。
除外情形：
（一）各產(chǎn)業(yè)扶持政策措施或其操作規(guī)程中對(duì)不受本條第一款第一項(xiàng)資助金額限制的扶持項(xiàng)目，應(yīng)另行作出明確規(guī)定；
（二）個(gè)人申請(qǐng)者，行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院校等非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，及各產(chǎn)業(yè)扶持政策措施或其操作規(guī)程中規(guī)定的除外項(xiàng)目不受本條第一款第四項(xiàng)的限制。
第十四條  獲得產(chǎn)業(yè)資金資助的企業(yè)應(yīng)積極配合相關(guān)職能部門(mén)履行好社會(huì)責(zé)任。各產(chǎn)業(yè)資金主管部門(mén)對(duì)獲得資助后企業(yè)的注冊(cè)地址、納稅數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有要求的，可另行在項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)（合同）中約定。
第十五條  事前資助項(xiàng)目資金的使用實(shí)行分批撥付制度。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)與資金主管部門(mén)簽訂合同，按照合同約定的內(nèi)容，根據(jù)受資助項(xiàng)目的完成進(jìn)度情況分批撥付資金。獲得專項(xiàng)資金事前項(xiàng)目資助的單位，因故取消項(xiàng)目、因不可抗力原因無(wú)法繼續(xù)履行合同或?qū)ｍ?xiàng)資金繼續(xù)支持已無(wú)必要時(shí)，應(yīng)及時(shí)申報(bào)并辦理合同解除手續(xù)。合同解除后，負(fù)責(zé)管理該資金的資金主管部門(mén)應(yīng)視情況組織審計(jì)并及時(shí)收回剩余專項(xiàng)資金。
第四章  專項(xiàng)資金的申請(qǐng)與審批
第十六條  專項(xiàng)資金采取“統(tǒng)一受理、各司其責(zé)、分類審批”的管理模式。相關(guān)政策可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整事項(xiàng)及時(shí)公告。
第十七條  申請(qǐng)專項(xiàng)資金資助的單位原則上須滿足以下基本條件：
（一）在南山轄區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格；
（二）履行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)申報(bào)義務(wù)、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、有規(guī)范健全的財(cái)務(wù)制度；
（三）應(yīng)積極配合區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)工作；
（四）其他除外情形的，由資金主管部門(mén)在產(chǎn)業(yè)扶持政策措施或其操作規(guī)程中另行作出明確規(guī)定。
第十八條  有下列情況之一的，專項(xiàng)資金不予資助：
（一）近三年內(nèi)在稅收、安全生產(chǎn)、環(huán)保、勞動(dòng)等方面存在重大違法行為，受到有關(guān)部門(mén)行政處罰的；
（二）申報(bào)材料有弄虛作假情況的；
（三）近三年內(nèi)申請(qǐng)單位以及單位法人存在違規(guī)申報(bào)使用政府資金、商業(yè)賄賂、不良信用記錄等情況的；
（四）提出資助申請(qǐng)后，企業(yè)注冊(cè)地或在地統(tǒng)計(jì)關(guān)系發(fā)生變化，不再符合申請(qǐng)條件的。
第十九條  項(xiàng)目的申請(qǐng)與審核原則上應(yīng)遵循以下程序：
（一）申請(qǐng)單位按照相關(guān)資金操作規(guī)程的具體要求備齊資料，通過(guò)南山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)；
（二）區(qū)企服中心受理申請(qǐng)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式性審核；
（三）各資金主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審核，并編制項(xiàng)目資助計(jì)劃；
（四）區(qū)財(cái)政局對(duì)各資金主管部門(mén)提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議的項(xiàng)目預(yù)算資金安排及預(yù)算執(zhí)行情況予以確認(rèn)，區(qū)統(tǒng)計(jì)局對(duì)申報(bào)企業(yè)在地統(tǒng)計(jì)開(kāi)展情況進(jìn)行核查，區(qū)企服中心對(duì)申報(bào)企業(yè)注冊(cè)地情況通過(guò)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局南山監(jiān)管局授權(quán)的數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行核查；
（五）按照“充分授權(quán)，分類審批”的原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議授權(quán)并認(rèn)定的：
1.對(duì)資助金額不大、事實(shí)清楚明確的簡(jiǎn)易審批項(xiàng)目，由各資金主管部門(mén)審核后，報(bào)請(qǐng)分管副區(qū)長(zhǎng)簽批的簡(jiǎn)易方式辦理；
2.對(duì)專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議確認(rèn)并授權(quán)的專責(zé)小組審批項(xiàng)目，由對(duì)應(yīng)的牽頭資金主管部門(mén)組織召開(kāi)專責(zé)小組會(huì)議辦理。
資金主管部門(mén)和專責(zé)小組權(quán)限以外的項(xiàng)目審批以及“一事一議”事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究決策。同時(shí)，各資金主管部門(mén)和專責(zé)小組及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議報(bào)告已審批項(xiàng)目資助安排使用情況。原則上每季度召開(kāi)一次或根據(jù)需要召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議；
（六）區(qū)企服中心將各資金主管部門(mén)項(xiàng)目資助計(jì)劃向社會(huì)公示5個(gè)工作日，對(duì)公示期滿，無(wú)有效投訴的項(xiàng)目資助計(jì)劃，再按相應(yīng)的程序提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、專責(zé)小組會(huì)議、簡(jiǎn)易方式進(jìn)行審議；
（七）經(jīng)審議后，由各資金主管部門(mén)直接行文下達(dá)資金計(jì)劃；
（八）對(duì)獲得專項(xiàng)資金扶持的事前資助項(xiàng)目，各資金主管部門(mén)與項(xiàng)目申報(bào)單位簽訂專項(xiàng)合同；
（九）區(qū)財(cái)政部門(mén)及時(shí)安排資金，各資金主管部門(mén)辦理資金撥付手續(xù)；
（十）申請(qǐng)與審核程序有其他除外情形的，由各產(chǎn)業(yè)扶持政策措施或其操作規(guī)程中另行作出明確規(guī)定。
第二十條  事前資助項(xiàng)目堅(jiān)持項(xiàng)目到期驗(yàn)收再申請(qǐng)的原則。對(duì)于逾期不提交驗(yàn)收申請(qǐng)的項(xiàng)目承擔(dān)單位，不允許其申報(bào)專項(xiàng)資金；對(duì)于驗(yàn)收不通過(guò)的項(xiàng)目承擔(dān)單位，自驗(yàn)收結(jié)論出具之日起三年內(nèi)不允許其申報(bào)專項(xiàng)資金；對(duì)于逾期提交驗(yàn)收申請(qǐng)但最終驗(yàn)收通過(guò)的項(xiàng)目承擔(dān)單位，自驗(yàn)收結(jié)論出具之日起恢復(fù)其專項(xiàng)資金申報(bào)資格。
第五章  監(jiān)督與檢查
第二十一條  各資金主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定管理專項(xiàng)資金，對(duì)資助項(xiàng)目的實(shí)施、獲得資助企業(yè)的發(fā)展等情況進(jìn)行跟蹤管理。區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督。
獲得專項(xiàng)資金資助的單位，有違反法律法規(guī)、合同約定及相關(guān)承諾，采取商業(yè)賄賂等其它不正當(dāng)手段申請(qǐng)、虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金行為以及拒絕配合專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查情況的，由相關(guān)資金主管部門(mén)責(zé)令其限期改正、追回財(cái)政資金并依法追究其法律責(zé)任。對(duì)被證實(shí)存在以上違規(guī)行為的單位以及該單位法人由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將其錄入誠(chéng)信檔案，五年內(nèi)停止其專項(xiàng)資金資助申請(qǐng)資格。
第二十二條  與專項(xiàng)資金管理相關(guān)的工作人員、評(píng)審機(jī)構(gòu)及專家違反本辦法規(guī)定，不認(rèn)真履行職責(zé)，與受資助單位人員串通、弄虛作假的，由相關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十三條  各資金主管部門(mén)要對(duì)專項(xiàng)扶持資金加強(qiáng)建章立制，對(duì)制度所涉及審核程序和監(jiān)督制度執(zhí)行等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)予以評(píng)估，對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約的嚴(yán)密程序及自由裁量權(quán)大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的可能性及危害程度，確定重點(diǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確管理責(zé)任，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理，定期按照一定的比例進(jìn)行審查，形成資金主管、紀(jì)監(jiān)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)參與的監(jiān)督協(xié)同管理機(jī)制。
第六章  附  則
第二十四條  本辦法由區(qū)企服中心負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年?！赌仙絽^(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深南府辦規(guī)〔2019〕2號(hào)）同時(shí)廢止。