一、修訂背景

為進(jìn)一步發(fā)揮財政資金的激勵作用，支持新區(qū)企業(yè)提升競爭力，促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新區(qū)加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，經(jīng)濟(jì)服務(wù)局根據(jù)新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，對《光明新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金管理辦法及配套實施細(xì)則》進(jìn)行了修訂。

二、關(guān)于《光明新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金管理辦法》的修訂說明

光明新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金是新區(qū)對企業(yè)的重要財政支持，經(jīng)過多年的實踐和不斷調(diào)整，已逐步完善。為提高專項資金使用效率，規(guī)范使用程序，借鑒其他各區(qū)的成功經(jīng)驗，結(jié)合光明新區(qū)實際，起草部門修訂了《光明新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金管理辦法》。主要在以下幾個方面進(jìn)行了修訂：

（一）重大違法違紀(jì)行為及較大安全生產(chǎn)事故量化標(biāo)準(zhǔn)。

第二章第九條（三）對原有“重大違法違紀(jì)行為及較大全生產(chǎn)事故”的表述進(jìn)行量化說明。具體修改為：“在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、人力資源、市場監(jiān)管、消防、社保、統(tǒng)計、財稅等方面無受到較大數(shù)額罰款以上處罰的嚴(yán)重違法行為或犯罪行為。其中，較大數(shù)額罰款是指對個人處5000元以上（不含5000元）、對單位處5萬元以上（不含5萬元）的罰款；較大數(shù)額罰款以上處罰包括：較大數(shù)額罰款、沒收違法所得或非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證或執(zhí)照、行政拘留。”

（二）信用記錄良好計算時間節(jié)點(diǎn)。

原有表述為第二章第九條（四）“未被列入”，因為企業(yè)可能之前在經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單之中，但通過整改和時間推移，在申請專項資金時已經(jīng)不在經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單，修改為“申請資助時不在”。

（三）新增專項資金對企業(yè)每年總資助額度。

為了使新區(qū)對企業(yè)才財政支持不超過企業(yè)對新區(qū)的財政貢獻(xiàn)，新增“第十四條，專項資金對企業(yè)每年總資助額度不得超出其上年度的納稅總額（含減免稅），社區(qū)股份合作公司、處于初創(chuàng)期（自成立之日起5年內(nèi)）的科技小微企業(yè)或出口型小微企業(yè)、當(dāng)年落戶我區(qū)的重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)及操作細(xì)則有其他規(guī)定的除外?！?

• 新增資金扶持額度100萬元以上的企業(yè)義務(wù)。

為使專項資金發(fā)揮實效，對企業(yè)能起到切實的幫扶作用，新增“第十四條，累計獲得資金扶持額度100萬元以上的企業(yè)，應(yīng)書面承諾自獲得政府資金支持之日起，三年內(nèi)注冊登記地址不搬離新區(qū)、不改變在新區(qū)的納稅義務(wù)，并配合相關(guān)職能部門履行好社會責(zé)任”。

三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金相關(guān)實施細(xì)則的修訂說明

為進(jìn)一步理順政府、企業(yè)、市場的關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、科技成果應(yīng)用和市場前景有機(jī)結(jié)合，改革技術(shù)創(chuàng)新項目的支持方式，建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費(fèi)分配的機(jī)制，結(jié)合到我市兄弟區(qū)調(diào)研情況及新區(qū)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展實際，起草部門經(jīng)濟(jì)服務(wù)局同時對經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金相關(guān)實施細(xì)則進(jìn)行修訂、完善，一是進(jìn)一步拓寬政策扶持面，擬新增對深圳市“十大行動計劃”、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺的獎勵和資助，擬新增對國際級檢驗檢測機(jī)構(gòu)、高端科技創(chuàng)新組織等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的資助，完善新區(qū)科技創(chuàng)新政策扶持體系，釋放新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展活力，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；二是進(jìn)一步加大扶持力度，參考寶安、龍華、坪山等兄弟區(qū)的扶持情況，擬進(jìn)一步提升原有各項實施細(xì)則的扶持力度，切實改善新區(qū)以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金規(guī)模小、力度弱的劣勢，進(jìn)一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，提升新區(qū)對科技創(chuàng)新企業(yè)的吸引力。三是優(yōu)化申報規(guī)程提升工作效率，結(jié)合工作實際開展情況，對企業(yè)研發(fā)投入資助等實施細(xì)則予以優(yōu)化，在確保新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金工作規(guī)范有序的前提下，盡可能簡化工作流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。具體如下：

（一）關(guān)于擬修訂的12項實施細(xì)則。

1、科技創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺資助實施細(xì)則

（1）新增第十一條（四）對深圳科技創(chuàng)新“十大行動計劃”入選項目，給予深圳市資助金額50%、最高5000萬元配套資助，并在項目空間、建設(shè)、扶持等方面給予“一事一議”專項支持。

（2）新增“第十一條（二）對廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按其用于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)備購置、場地裝修、研發(fā)人員費(fèi)用等實際支出的50%給予開辦費(fèi)補(bǔ)貼，單個機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼不超過500萬元；對經(jīng)新區(qū)管委會認(rèn)定的、對新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大輻射帶動作用的廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照場地租金實際支出100%予以租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積上限為5000平方米，每年最高不超過300萬元，補(bǔ)貼年限為前3個年度”。

（3）國家級、省級、市級創(chuàng)新平臺的配套資助分別由300萬、200萬、100萬提高到500萬、300萬。具體如下：對新認(rèn)定或新引進(jìn)的市級以上科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的，按照上級部門補(bǔ)助資金的50%予以一次性配套資助，其中：國家級最高為500萬元，省級最高為300萬元，市級最高為100萬元。

（4）新增“第十一條（八）對大型工業(yè)企業(yè)設(shè)立內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)的，給予一次性5萬元資助”。

1. 2、科技型企業(yè)培育資助實施細(xì)則

（1）企業(yè)加速器須滿足的條件，面積由30000平方米改為10000平方米。

（2）新增對經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定的國家級、省級、市級孵化器、加速器，按照上級資助的50%、最高100萬元予以配套資助。

（3）經(jīng)新區(qū)認(rèn)定的孵化器資助。對在新區(qū)一次性新建和拓展承載空間的科技孵化器，經(jīng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)部門認(rèn)定后，按照其建設(shè)實際投入的50%給予補(bǔ)助，最高額度由150萬提高到200萬。新增對入駐經(jīng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)部門認(rèn)定的孵化器的科技型企業(yè)，對其實際自用部分面積，按其實際支租金付的50%給予入駐租金補(bǔ)貼，每家企業(yè)租金補(bǔ)貼面積上限為200平方米，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)貼5萬元，補(bǔ)貼期為2年。

（4）經(jīng)新區(qū)認(rèn)定的加速器資助。對在新區(qū)一次性新建和拓展承載空間的加速器，經(jīng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)部門認(rèn)定后，按照其建設(shè)實際投入的50%給予補(bǔ)助，最高額度由150萬提高到250萬。

對入駐經(jīng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)部門認(rèn)定的科技加速器的企業(yè)，對其實際自用部分面積，按其實際支付租金的50%給予入駐租金補(bǔ)貼，每家企業(yè)租金補(bǔ)貼面積上限為1000平方米，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)貼30萬元，補(bǔ)貼期為2年。

（5）新增科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園資助。對綜合改造建設(shè)的科技創(chuàng)新空間，在改造完成并經(jīng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定為科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園的，根據(jù)其提供的產(chǎn)業(yè)空間及配套服務(wù)等情況，按照其建設(shè)實際投入的30%，給予改造建設(shè)主體最高不超過300萬補(bǔ)助。認(rèn)定當(dāng)年撥付40%、第二年考核合格后撥付30%、第三年考核合格后撥付30%。

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資助實施細(xì)則

（1）新增國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)資助。對上一年度新遷入新區(qū)、或新獲批的國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，按其建設(shè)費(fèi)用投入情況，給予一次性最高300萬元資助。

（2）對產(chǎn)業(yè)化項目按技術(shù)交易額資助。對注冊在新區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，對其促成國內(nèi)外高校和科研院所向我區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)化的科技成果，按本機(jī)構(gòu)上一年度所有技術(shù)合同中實際發(fā)生技術(shù)交易額的2%給予獎勵，每個機(jī)構(gòu)每年最高獎勵200萬元。

4、企業(yè)技術(shù)改造資助實施細(xì)則

（1）新增對技術(shù)改造投資額直接補(bǔ)貼。對新區(qū)企業(yè)的技術(shù)改造項目投資額予以直接補(bǔ)貼。一是按照不高于企業(yè)上年度實際完成技術(shù)改造項目投資額的10%予以資助，單個企業(yè)最高不超過50萬元的補(bǔ)貼；對用于購買三軸以下機(jī)器手、自動化控制設(shè)備的技術(shù)改造項目，按照項目投資額的15%、不超過200萬元的補(bǔ)貼；對用于購買三軸以上（含）機(jī)器人的技術(shù)改造項目，按照項目投資額20%、不超過300萬元進(jìn)行補(bǔ)貼。

（2）新增對技改示范項目進(jìn)行獎勵。對經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定的無人工廠、數(shù)字車間等應(yīng)用示范項目，給予市級資助50%、不超過300萬元的補(bǔ)貼；對經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定為重大工業(yè)（技術(shù)改造）項目的，給予市級資助50%、最高500萬配套資助；對列入國家、省、市智能制造試點(diǎn)示范項目的，分別給予一次性300萬元、200萬元、100萬元的獎勵。

5、企業(yè)研發(fā)投入資助實施細(xì)則

研發(fā)投入補(bǔ)貼由評審制改為核準(zhǔn)制。對符合研發(fā)加計扣除政策的科技型企業(yè)，經(jīng)核準(zhǔn)符合條件的，給予其享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除額的10%、最高200萬元的研發(fā)投入補(bǔ)貼；對企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出占主營業(yè)務(wù)收入比重在5%（含）-7%、7%（含）-10%、10%（含）以上的，分別按研發(fā)費(fèi)用支出的1%、3%、4%給予最高500萬元獎勵。

1. 6、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資助實施細(xì)則

1. 新增檢驗檢測機(jī)構(gòu)的落戶和建設(shè)予以獎勵。對經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定的國家級檢驗檢測中心落戶新區(qū)，按照其實際投入，給予一次性最高300萬元資助；對經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定的國家級檢驗檢測中心落戶新區(qū)，按照該中心場地租金實際支出的100%予以租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積上限為5000平方米，每年最高補(bǔ)貼300萬元，年限為前3個年度；對經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定的國家級檢驗檢測中心落戶新區(qū)，按照該中心場地裝修、建設(shè)等實際投入費(fèi)用的50%給予一次性建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼200萬元；對注冊在新區(qū)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)，按其上年度主營業(yè)務(wù)收入的20%給予資助，每家機(jī)構(gòu)每年最高獎勵100萬元，獎勵年限為前3個年度。
2. 加大原有政策扶持力度。將“營業(yè)費(fèi)用”改為“營業(yè)收入”，最高獎勵金額由20萬提升到100萬。具體修改為：對注冊在新區(qū)并經(jīng)認(rèn)定的提供科技咨詢、上市輔導(dǎo)、財務(wù)咨詢、法律、工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按其上年度主營業(yè)務(wù)收入的20%給予資助，每家機(jī)構(gòu)每年最高獎勵100萬元，獎勵年限為前3個年度。
3. 新增高端科技創(chuàng)新組織及科技創(chuàng)新活動獎勵。對由市區(qū)倡導(dǎo)、在新區(qū)注冊、依托國內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)（組織）授權(quán)發(fā)起成立、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)協(xié)會和商會等行業(yè)組織給予落戶獎勵。對落戶光明新區(qū)且獲得國家級、省級、市級資質(zhì)的高端科技創(chuàng)新組織，結(jié)合其實際投入情況，分別給予一次性最高300萬元、200萬元、100萬元運(yùn)營資助。鼓勵各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高端科技創(chuàng)新組織、科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)在新區(qū)承辦符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科技創(chuàng)新交流活動，經(jīng)新區(qū)管委會批準(zhǔn)同意的，按實際發(fā)生合理費(fèi)用一次性予以50%的事后資助。其中，國際性和全國性的活動給予最高200萬資助；省市級活動給予最高100萬元資助。每家機(jī)構(gòu)每年的資助總額不超過200萬元。

7、轉(zhuǎn)型升級資助實施細(xì)則

（1）園區(qū)租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：對園區(qū)運(yùn)營單位（含社區(qū)集體企業(yè)）實施“騰籠換鳥”或“工改工”工程，主動清理淘汰低端企業(yè)、積極配合政府有序轉(zhuǎn)移低端企業(yè)和開展重大區(qū)域業(yè)態(tài)整治與市容環(huán)境提升，因提前與入駐企業(yè)解約造成園區(qū)運(yùn)營單位租金損失的，按實際租金損失，自解約之日起給予租金損失補(bǔ)貼，每年最高不超過300萬元，連續(xù)補(bǔ)貼不超過2年。租金損失從最高不超過200萬元提高至300萬元。

（2）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范基地項目資助標(biāo)準(zhǔn)：一是對獲批“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”的，一次性予以園區(qū)運(yùn)營方100萬元資助；二是對獲批“全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)區(qū)”的，一次性予以園區(qū)運(yùn)營方100萬元資助，對獲批“全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)”的，一次性予以園區(qū)運(yùn)營方追加100萬元資助。

8、經(jīng)貿(mào)會展資助實施細(xì)則

新修訂的《實施細(xì)則》主要為提高經(jīng)貿(mào)會展資助力度，突出對粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃、“一帶一路”主題的產(chǎn)業(yè)類相關(guān)展會資助。企業(yè)隨光明新區(qū)組團(tuán)參展的國內(nèi)經(jīng)貿(mào)會展活動，給予展位租賃費(fèi)、展位裝修費(fèi)、交通食宿費(fèi)等參展費(fèi)用最高100％的資助，單次資助總額最高20萬元，屬于粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃、“一帶一路”主題的相關(guān)經(jīng)貿(mào)會展活動單次資助總額最高30萬元。企業(yè)隨光明新區(qū)組團(tuán)參展的國外經(jīng)貿(mào)會展活動，給予展位租賃費(fèi)、展位裝修費(fèi)、交通食宿費(fèi)等參展費(fèi)用最高100％的資助，單次資助總額最高30萬元，屬于“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）舉辦的相關(guān)經(jīng)貿(mào)會展活動單次資助總額最高40萬元。每家企業(yè)或服務(wù)機(jī)構(gòu)一個會計年度申請經(jīng)貿(mào)會展活動的資助最高100萬元。

1. 9、出口信用保險保費(fèi)資助實施細(xì)則

將《實施細(xì)則》第7章第1條修改為“ （一）按出口信用保險保費(fèi)的45%給予資助，單個企業(yè)每年資助總額不超過100萬元；”。將出口信用保險保費(fèi)資助比例從50%調(diào)整為45%。

1. 10、支持招商引資項目落地資助實施細(xì)則

新修訂的《實施細(xì)則》總共包括八章，三十八條規(guī)定，《實施細(xì)則》中一是新增落戶光明新區(qū)高端制造業(yè)項目資助；二是新增落戶光明新區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目資助；三是新增了深圳市產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)投資項目配套資助；四是新增了招商引資重點(diǎn)園區(qū)及引薦合作資助項目；五是新增了對享受11、資助企業(yè)的要求及有關(guān)原則。

1. 促進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展創(chuàng)客活動資助實施細(xì)則

（1）增加了對眾創(chuàng)空間的租金補(bǔ)貼。對各類眾創(chuàng)空間予以三年期的場地租金資助，第一年予以50%的資助，第二年予以30%的資助，第三年予以20%的資助，每家眾創(chuàng)空間每年資助總額不超過30萬元。對于區(qū)級年度評選的前3名的優(yōu)秀眾創(chuàng)空間，年度資助總額最高可獲得80萬元。

（2）增加了對創(chuàng)賽獲獎項目的資助。對注冊地位于光明或獲獎后落戶光明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目予以獎勵。對獲得國際、國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽前三等次的項目，分別給予獲獎單位20、15、10萬元的獎勵；對獲得省市級舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽前三等次的項目，分別給予獲獎單位15、10、8萬元的獎勵；對獲得區(qū)級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽前三等次的項目，分別給予獲獎單位10、8、5萬元的獎勵。同一項目在多級比賽獲獎的，按最高獎勵金額進(jìn)行差額獎勵。

（3）增加了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽組織獎。對組織企業(yè)或團(tuán)隊參加新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的機(jī)構(gòu)（眾創(chuàng)空間除外），組織數(shù)量超過30家的，給予一次性1萬元的獎勵。對孵化出區(qū)級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽前三等次企業(yè)或團(tuán)隊的眾創(chuàng)空間，給予最高不超過10萬元的獎勵。

12、農(nóng)業(yè)發(fā)展資助實施細(xì)則

（1）刪去不符合新區(qū)實際情況條款。

根據(jù)原《實施細(xì)則》自發(fā)布以來的執(zhí)行情況，刪去《實施細(xì)則》中不符合新區(qū)實際的條款。刪去第六條、第七條、第八條、第九條關(guān)于“貸款貼息”的條款。由于新區(qū)處于內(nèi)陸位置，無合法的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，刪去農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)類的項目中對漁業(yè)項目資助的相關(guān)條款及品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展項目中水產(chǎn)養(yǎng)殖基地?zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證獎勵相關(guān)條款；考慮到光明新區(qū)養(yǎng)豬場已全部搬遷異地或關(guān)閉，生豬供應(yīng)量難以統(tǒng)計，刪去原第十二條“菜籃子工程”建設(shè)項目中“生豬供應(yīng)獎勵”相關(guān)條款。

（2）提高項目資助額度。

龍頭企業(yè)認(rèn)定獎勵。被評定為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)”的，獎勵從10萬元提高至20萬元，對同一企業(yè)獲得不同級別的稱號，以最高級別來獎勵；若已獲得獎勵的企業(yè)獲得更高級別的稱號，則按兩個級別的差額追加獎勵。

龍頭企業(yè)落戶獎勵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)落戶獎勵從10萬元提高至20萬元。

區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地認(rèn)證獎勵。單個項目資助最高不超過50萬。

區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)獎勵。對新區(qū)轄區(qū)新創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定的，給予一次性獎勵從50萬提高至100萬元，經(jīng)省有關(guān)部門認(rèn)定的，給予一次性獎勵從20萬提高至50萬元。

農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)獎勵。新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、國家地理標(biāo)志商標(biāo)等地理標(biāo)志保護(hù)的，給予一次性獎勵從50萬提高至80萬元。

（二）其他4項實施細(xì)則。

企業(yè)上市培育實施細(xì)則、支持企業(yè)做大做強(qiáng)資助實施細(xì)則、電子商務(wù)發(fā)展資助實施細(xì)則、商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展扶持實施細(xì)則基本與原細(xì)則一致。