第一章總則
第一條 為最大限度地發(fā)揮大鵬新區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”) 的引導(dǎo)和激勵作用，貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》等文件要求，奮力打造“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新標(biāo)桿，結(jié)合新區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的專項資金是指由新區(qū)財政統(tǒng)籌安排聚焦“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)集群以及文旅產(chǎn)業(yè)，用于推動新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，重點支持“專精特新”或具有發(fā)展成為“專精特新”潛力等新區(qū)法人、非法人組織(以下簡稱“單位”)及個人發(fā)展的專項資金。
第三條 新區(qū)發(fā)展和財政部門、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟服務(wù)部門文化廣電旅游體育部門、市市場監(jiān)督管理局大鵬監(jiān)管部門為專項資金的主管部門(以下簡稱“資金主管部門”)。各資金主管部門根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策。
第四條 專項資金由新區(qū)財政在產(chǎn)業(yè)資金中安排,納入各資金主管部門年度預(yù)算，由各資金主管部門負(fù)責(zé)管理。
專項資金的管理和使用堅持公平公正、公開透明、規(guī)范高效的原則。
第二章職責(zé)分工
第五條 建立大鵬新區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金聯(lián)席會議 (以下簡稱“聯(lián)席會議”) 制度，分管各資金主管部門的新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會議召集人，新區(qū)發(fā)展和財政部門、教育和衛(wèi)生健康部門、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟服務(wù)部門、文化廣電旅游體育部門、應(yīng)急管理部門，市生態(tài)環(huán)境局大鵬管理部門、市市場監(jiān)督管理局大鵬監(jiān)管部門為成員單位。
第六條 聯(lián)席會議負(fù)責(zé)審議資金主管部門編制的專項資金年度預(yù)算、年度資金使用方案及各產(chǎn)業(yè)支持政策規(guī)定的專項資金支持項目; 聽取各資金主管部門匯報產(chǎn)業(yè)資金執(zhí)行情況及績效評價報告，對各產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算執(zhí)行進度和使用績效作出指導(dǎo)。
第七條 新區(qū)發(fā)展和財政部門主要履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)專項資金的籌集保障。
(二)指導(dǎo)各資金主管部門做好預(yù)算編制，審核各預(yù)算單位的預(yù)算申請。
(三)督促各預(yù)算單位履行預(yù)算主體責(zé)任，做好預(yù)算執(zhí)行(四)指導(dǎo)各專項資金主管單位開展專項資金績效自評，適時開展專項資金重點績效評價，對專項資金管理和使用進行監(jiān)督檢查。
第八條 資金主管部門是專項資金的管理執(zhí)行部門，主要履行以下職責(zé):
(一)建立健全專項資金內(nèi)部管理制度，制定本部門產(chǎn)業(yè)資金支持措施和申報指南，加強專項資金的日常管理和監(jiān)督。
(二)編制本部門專項資金年度預(yù)算和年度資金使用方案并根據(jù)實際情況提出調(diào)整。
(三)負(fù)責(zé)項目的申報受理及審核，對項目申報材料及驗收材料的真實性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)責(zé)任，提出資金支持意見，處理項目申報主體的咨詢和投訴。
(四)組織召開聯(lián)席會議，配合完成會議紀(jì)要簽發(fā)。
(五)根據(jù)需要組織開展績效自評和事前支持項目驗收工作。
(六)履行職能范圍內(nèi)其他工作職責(zé)
第九條 市市場監(jiān)督管理局大鵬監(jiān)管部門除履行資金主管部門職責(zé)外，還需協(xié)助做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金政策公平競爭審查。
其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展工作
第十條 資金使用單位或個人是專項資金使用的責(zé)任主體履行以下責(zé)任:
(一)資金使用單位或個人應(yīng)全面履行與資金主管部門簽訂的合同或書面協(xié)議。
(二)建立健全專項資金內(nèi)部管理制度，落實會計核算制度切實履行資金使用管理職責(zé)，確保資金使用安全規(guī)范有效。
(三)對資金項目申報材料及驗收材料的合法性、真實性完整性、有效性承擔(dān)責(zé)任。
(四)配合資金主管部門、新區(qū)紀(jì)檢、審計、財政部門及其受托機構(gòu)完成相關(guān)檢查、審計、監(jiān)督、統(tǒng)計和評價等工作。(五)落實資金主管部門的其他工作要求。
第三章預(yù)算編制與支持方式
第十一條 資金主管部門根據(jù)預(yù)算編制要求編制專項資金年度預(yù)算。結(jié)合專項資金上一年度預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標(biāo)完成情況和下一年度任務(wù)目標(biāo)，確定專項資金支持的方向、結(jié)構(gòu)和重點，提出下一年度專項資金計劃，并報送新區(qū)財政部門。
第十二條 按支持事項實施進度,分為事前支持、事后支持配套支持等方式，原則上以事后支持和配套支持為主。
(一)事前支持方式，是指具有一定項目實施基礎(chǔ)，經(jīng)資金主管部門審核給予立項并同步下達支持經(jīng)費，資金使用單位或個人按照項目合同書約定使用財政資金開展活動的支持方式。
(二)事后支持方式，是指項目申報單位或個人已先行投入資金開展工作，資金主管部門對其研發(fā)費用、績效等進行審計、評估，并給予財政資金相應(yīng)支持: 或者對符合條件的項目，按照固定資產(chǎn)投資額、工業(yè)增加值、科研成果、貸款利息等客觀指標(biāo)的一定比例或相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)予以資金支持
(三)配套支持方式，是指對符合條件的項目，按照獲得上級政府支持金額等相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)予以資金支持。
第十三條 對事前支持項目，申報單位或個人應(yīng)編制項目預(yù)算，建立獨立臺賬，確保?？顚Ｓ?。
第四章支持對象及資金使用
第十四條專項資金的支持對象為符合新區(qū)各產(chǎn)業(yè)資金扶持政策規(guī)定或?qū)π聟^(qū)經(jīng)濟發(fā)展有重要貢獻的單位及個人。
第十五條 對事后支持項目、配套支持項目，原則上不限其支持資金使用用途，有特殊使用用途的，應(yīng)在合同中予以明確;支持資金用于員工獎勵的應(yīng)獎勵到員工個人,或用于資金使用單位實施的有利于吸引各類業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手等人員來大鵬新區(qū)工作，以及為留住上述人員給予的各類獎勵措施，不得抵扣應(yīng)由單位負(fù)擔(dān)的費用開支。
第十六條 專項資金支持遵循以下原則:
(一)同一主體不得就同一事項多頭重復(fù)申報，同一事項符合多項專項資金支持條件的，按照“就高不重復(fù)”的原則給予支持。鼓勵申報主體先行申報國家、省、市級相關(guān)項目。
(二)專項資金實行年度支持總額控制，原則上同一主體每年支持總額不超過 500 萬元，重大產(chǎn)業(yè)項目在上述條件基礎(chǔ)上實行更高標(biāo)準(zhǔn)的，各資金主管部門應(yīng)在支持措施中另行作出明確規(guī)定或按程序報新區(qū)管委會審定。
(三)資金使用單位或個人應(yīng)與資金主管部門簽訂合同或書面協(xié)議并約定相應(yīng)違約責(zé)任。
(四)資金主管部門可對重點單位或領(lǐng)域與相關(guān)部門開展聯(lián)合支持，共同監(jiān)管項目。
(五)資金主管部門可以根據(jù)專項資金使用評估效果，對資金投入方式或模式適時作出調(diào)整，優(yōu)化支持機制。
第十七條 申報單位或個人有以下情形之一的,該批次專項資金不予支持:
(一)近兩年在稅收、環(huán)保、消防安全、安全生產(chǎn)、食品安全、勞動等方面受到有關(guān)部門行政處罰且單項處罰金額達到 20萬元以上的。
(二)近兩年存在違規(guī)申報使用政府資金、嚴(yán)重不良信用記錄等情況的。
(三)被依法依規(guī)列入申報支持異常名錄、被深圳信用網(wǎng)列入嚴(yán)重失信主體，或存在嚴(yán)重違法失信行為的，或拒絕配合專項資金績效評價和監(jiān)督檢查的。
第十八條 獲得專項資金支持的單位或個人應(yīng)積極配合相關(guān)職能部門履行好社會責(zé)任。各資金主管部門對獲得資助的單位或個人有相關(guān)要求的，可另行在項目合同中約定。
第十九條 各支持措施暫未涵蓋，但對新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響或?qū)π聟^(qū)有重大貢獻的事項，經(jīng)申報單位或個人向資金主管部門提出申請，由資金主管部門按本辦法第五章執(zhí)行。
第五章受理與審核
第二十條 資金主管部門采用“集中受理，分批撥付”的受理審核模式，公開發(fā)布申報指南，明確申報路徑、申報條件和申報資料。
第二十一條資金主管部門按以下程序進行審核:
(一)審核。對申報單位或個人提交的材料進行核查，必要時可以實地考察，符合受理條件的，予以受理。資料不全的，應(yīng)一次性告知申報單位或個人須補齊的資料。不符合受理條件的!不予受理。
(二)專項審計。資金主管部門可根據(jù)申報項目的實際情況委托會計師事務(wù)所，對資助項目的類別、內(nèi)容、實際支出費用等事項實行專項審計，出具審計報告。
(三)公示。經(jīng)聯(lián)席會議審議通過的擬支持計劃向社會公示5 個工作日，公示有異議的項目由資金主管部門在 5 個工作日內(nèi)進行復(fù)核調(diào)查并出具書面調(diào)查結(jié)果,復(fù)核的結(jié)果于 3 個工作日內(nèi)告知異議人，異議成立的，不予支持。
(四)下達撥付。擬支持計劃公示無異議或異議不成立的由資金主管部門按程序報新區(qū)管委會審批同意后下達支持計劃.資金主管部門根據(jù)支持計劃、項目類別辦理合同簽訂、資金撥付手續(xù)，對于聯(lián)合申報的項目，資金撥付至項目牽頭申報單位。
第二十二條 事前支持項目確需進行項目變更(含核心團隊人員和執(zhí)行周期等 )、項目撤銷時，資金使用單位或個人須在變更之前三個月向資金主管部門申報且經(jīng)同意后方可變更。項目撤銷的，已支持資金由資金主管部門收回;無法收回的由資金主管部門追回，財政部門予以協(xié)助;支持資金尚未撥付的，不予撥付。
第六章監(jiān)督管理和責(zé)任追究
第二十三條 資金主管部門按照職責(zé)，依法對各自專項資金收支管理活動進行監(jiān)督,根據(jù)項目特點可以委托專業(yè)機構(gòu)對支持項目實施情況和資金使用情況進行跟蹤管理和績效評價，并向聯(lián)席會議報告，評估結(jié)果將作為未來政策調(diào)整的重要依據(jù)。
第二十四條 資金主管部門中具體的專項資金管理人員違反本辦法不履行職責(zé)，與申報單位或個人串通、弄虛作假、以權(quán)謀私的，由相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進行處理;涉嫌違紀(jì)或職務(wù)犯罪的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理;涉嫌其他違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第二十五條 為項目資助計劃提供事務(wù)性、輔助性和專業(yè)性工作機構(gòu)的各相關(guān)工作人員應(yīng)實事求是，獨立、客觀、公正、合法地對項目作出評價，保證工作的嚴(yán)肅性;在實施過程中存在弄虛作假、謀取私利等行為的，由各資金主管部門依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和人員進行責(zé)任追究。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第二十六條 申報單位或個人在專項資金各環(huán)節(jié)存在弄虛作假、利用不正當(dāng)手段騙取、挪用、擠占專項資金，或非因不可抗力因素違反合同規(guī)定的，由資金主管部門會同財政部門依據(jù)情況采取停止撥款、終止項目、收回資金、限制申報支持資格等措施，依法依規(guī)將其列入申報支持異常名錄，會同相關(guān)部門采取聯(lián)合懲戒措施，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第七章 附則
第二十七條 本辦法所指“不超過”“以下”均不含本數(shù);
“以上”均包含本數(shù)。
第二十八條 本辦法具體的申報條件、支持標(biāo)準(zhǔn)及支持比例等未盡事宜由資金主管部門在支持措施中予以規(guī)定，支持措施由資金主管部門另行制定規(guī)范性文件。
第二十九條 本辦法由新區(qū)發(fā)展和財政部門、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟服務(wù)部門、文化廣電旅游體育部門、市市場監(jiān)督管理局大鵬監(jiān)管部門共同負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2024年1月10日起施行,有效期三年原《深圳市大鵬新區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》 深鵬辦規(guī)[2022]1號)同時廢止。本辦法發(fā)布實施前已受理，且審核通過的項目參照原政策執(zhí)行。