為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提振民營企業(yè)發(fā)展信心，推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，現(xiàn)結合我市實際制定以下措施。
一、推動民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展
1.激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力。支持民營企業(yè)參與重大科技攻關，牽頭承擔工業(yè)軟件、人工智能等領域的攻關任務。鼓勵民營企業(yè)購買高校院所、新型研發(fā)機構科技成果在廈轉(zhuǎn)化。支持民營龍頭企業(yè)牽頭或參與組建廈門創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔市級（含）以上重大科技計劃項目。
2.加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術改造。對民營企業(yè)符合條件的智能制造、技術改造項目，按照工業(yè)固投補助政策給予工業(yè)固投最高10%的補助，并享受技術創(chuàng)新基金的融資支持。對民營制造業(yè)企業(yè)上云上平臺費用和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢診斷費用給予補助。支持民營企業(yè)積極申報國家級新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范項目、國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目、國家級智能制造優(yōu)秀場景、國家級智能制造示范工廠等示范項目。
3.加快推進應用場景開放。加大智能制造、智慧能源、智慧機場、智慧港口、智慧物流、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅、商貿(mào)消費、綠色低碳等重點領域應用場景開放力度，在公共設施、公共場所等領域打造一批應用場景，對民營企業(yè)實現(xiàn)應放盡放。
4.支持民營企業(yè)拓展市場。推進“百展千企拓市場”活動，支持民營企業(yè)開展國內(nèi)外展銷展覽、產(chǎn)品推介、產(chǎn)銷對接等活動，用好開拓國內(nèi)外市場政策。發(fā)揮政府引導作用，定期舉辦產(chǎn)銷或供銷對接會、跨境電商平臺活動等。加快建設“走出去”行業(yè)服務平臺和海外服務驛站。支持民營企業(yè)加入金磚國家相關合作組織及全球發(fā)展倡議合作網(wǎng)絡。
二、有效激發(fā)民間投資活力潛力
5.支持民間投資融入全市發(fā)展戰(zhàn)略。建立鼓勵民間投資參與重大項目建設機制，全面梳理吸引民間資本項目清單，加快形成向民間資本推介的重大項目、產(chǎn)業(yè)項目和特許經(jīng)營項目等清單，通過多種方式與民間資本開展項目對接。
6.積極擴大民間有效投資。鼓勵民間投資項目參與基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs)試點。支持符合條件的民間投資項目積極申報國家政策性開發(fā)性金融工具和制造業(yè)中長期貸款。
7.引導民營企業(yè)盤活資產(chǎn)。支持民間投資參與盤活國有存量資產(chǎn)、城中村和城市老舊小區(qū)更新改造。鼓勵民營企業(yè)通過產(chǎn)權交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置等方式加強存量資產(chǎn)優(yōu)化整合。支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革。
8.加大政府采購支持力度。在政府采購活動中同等對待民營企業(yè)，落實將政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額提高至40%以上的政策期限延續(xù)至2025年底的規(guī)定。鼓勵對中小企業(yè)免收政府采購保證金、免費提供采購文件。
三、強化民營經(jīng)濟資源要素保障
9.加強民營經(jīng)濟用地保障。推行工業(yè)用地“標準地”、“工業(yè)上樓”等用地模式。在符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求和安全等前提下，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，支持企業(yè)依法合理轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)用地類型。探索實行產(chǎn)業(yè)鏈供地，產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)項目涉及的多宗土地，可以按規(guī)定同一批次集中公告、集中出讓。
10.加強民營企業(yè)融資支持。發(fā)揮“信易貸”平臺作用，為金融機構對民營企業(yè)精準信用畫像提供支持。探索民營企業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈“整鏈授信”機制。支持銀行業(yè)金融機構聯(lián)動各類投資機構，建立科技型中小企業(yè)“股權+債權”的“投貸聯(lián)動”融資模式。發(fā)揮中小企業(yè)融資增信基金作用，加強對民營企業(yè)信用融資增信支持。推動降低政府性融資擔保機構綜合融資擔保費率至1%以下。
11.拓寬民營企業(yè)引才和用工渠道。深入實施“群鷺興廈”、卓越工程師培養(yǎng)等人才項目，建立便利化境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度。進一步暢通民營企業(yè)職稱評審渠道，支持民營企業(yè)參與制定職稱評審標準。推動高校、職業(yè)院校與民營企業(yè)開展校企合作，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)。在“i就業(yè)”平臺設立民營企業(yè)、個體工商戶用工專區(qū)，促進民營企業(yè)、個體工商戶用工和勞動者求職信息精準對接。
12.推動公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。發(fā)布公共數(shù)據(jù)開放年度計劃，開展公共數(shù)據(jù)應用場景征集遴選。鼓勵和引導民營企業(yè)積極應用先進信息技術創(chuàng)新發(fā)展，支持民營企業(yè)依托市大數(shù)據(jù)安全開放平臺，有序推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值。
四、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
13.持續(xù)破除市場準入壁壘。嚴格落實市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實，完善破除隱性壁壘工作機制。探索市場準營承諾即入制改革。完善涉企行政許可相關中介服務事項清單管理制度，擴大“免證明”應用領域。
14.全面落實公平競爭政策。實施公平競爭審查第三方獨立審查創(chuàng)新試點。支持企業(yè)通過聯(lián)合體等方式參與重大工程建設。加強對政府投資項目建設單位工程發(fā)包行為的監(jiān)管和核查，建設招投標區(qū)塊鏈平臺，堅決防范工程項目層層轉(zhuǎn)包和違法分包。
15.深化企業(yè)信用體系建設。強化涉企信用信息共享，建立企業(yè)公共信用綜合評價機制，出臺企業(yè)專用信用報告替代有無違法記錄證明試點方案。依法依規(guī)審慎開展企業(yè)失信懲戒，以簡易程序作出的對企業(yè)行政處罰信息，依法可不在“信用中國（福建廈門）”網(wǎng)站進行歸集和公示。推動信用修復全程網(wǎng)辦，實現(xiàn)符合信用修復條件的民營企業(yè)“應修盡修”。
16.促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、信用信息服務、交通物流服務、醫(yī)療健康服務、金融科技等平臺企業(yè)。支持平臺企業(yè)與園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群合作，協(xié)同探索服務型制造等新型生產(chǎn)方式和服務模式。探索建立平臺經(jīng)濟的開放創(chuàng)新機制，鼓勵未來場景創(chuàng)新，積極培育新業(yè)態(tài)新模式。
17.依法保護民營經(jīng)濟合法權益。進一步規(guī)范涉產(chǎn)權強制性措施，避免超權限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結財產(chǎn)。對經(jīng)營性涉案財物，在保證訴訟活動正常進行的同時，可以允許有關當事人繼續(xù)合理使用，最大限度減少審判活動對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。完善涉案企業(yè)合規(guī)行刑銜接機制，推動合規(guī)成果互認。規(guī)范刑事案件查封扣押凍結工作，防止以刑事手段插手民事經(jīng)濟糾紛。
18.加強知識產(chǎn)權保護。推動民營企業(yè)用好用足省知識產(chǎn)權保護中心快速協(xié)同保護資源,提供知識產(chǎn)權快速預審、快速確權、快速維權服務。深化全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點建設，推進知識產(chǎn)權檢察職能集中統(tǒng)一履行，加強知識產(chǎn)權司法保護。
19.完善監(jiān)管執(zhí)法體系。依法推行涉企行政執(zhí)法“首違不罰”、“輕微不罰”，依法對當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的不予行政處罰。規(guī)范推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，深化包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”工作，大力推行柔性執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法檢查，對同一市場主體推行合并檢查或者組織聯(lián)合檢查，做到“無事不擾”。
20.加大拖欠民營企業(yè)賬款清理力度。重點清理機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款，完善拖欠賬款清理與審計、督查、巡察等制度的常態(tài)化對接機制，加強對惡意拖欠賬款案例的曝光。推進工程建設領域資金監(jiān)理制度，加強工程款項及資金異常情況監(jiān)測，進一步保障工程款和農(nóng)民工工資支付。
五、促進民營經(jīng)濟人士健康成長
21.全面構建親清政商關系。建立健全市領導聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，完善企業(yè)家座談會、干部掛鉤聯(lián)系服務企業(yè)等制度，充分發(fā)揮營商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系點作用，及時回應民營企業(yè)重大關切，積極營造親而有度、清而有為的政商交往氛圍。落實企業(yè)家參與涉企政策制定機制，開展政策實施效果第三方評估。
22.培育和弘揚企業(yè)家精神。引導民營企業(yè)家做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范，選樹一批優(yōu)秀企業(yè)家典型。實現(xiàn)“廈門企業(yè)家日”、“營商環(huán)境日”的疊加效應，激發(fā)更多民營經(jīng)濟人士致力高質(zhì)量發(fā)展、勇?lián)鐣熑巍Ｍ晟泼駹I經(jīng)濟人士教育培訓體系，發(fā)揮“總商會大講堂”陣地作用，做好“工商培訓”等工作。推進實施年輕一代民營經(jīng)濟人士培養(yǎng)工程，深化廈門青創(chuàng)創(chuàng)業(yè)導師庫建設，推動民營企業(yè)有序傳承發(fā)展。
23.營造民營經(jīng)濟發(fā)展良好社會氛圍。加強對優(yōu)秀企業(yè)家先進事跡、加快建設一流企業(yè)的宣傳報道，按規(guī)定對優(yōu)秀民營企業(yè)家和優(yōu)秀民營企業(yè)進行表揚。依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和企業(yè)家的“網(wǎng)絡黑嘴”和“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，督促屬地重點網(wǎng)站平臺依法依規(guī)處置相關不法信息，營造尊重、支持民營企業(yè)家成長的社會氛圍。