為全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署以及省委省政府工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，搶機(jī)遇、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、挖潛力，著力提振市場(chǎng)信心，加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本市實(shí)際，提出如下措施。
一、持續(xù)加大財(cái)稅支持力度
1.繼續(xù)落實(shí)國(guó)家有關(guān)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，按規(guī)定對(duì)小型微利企業(yè)減按25％計(jì)算應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅政策，實(shí)施期限至2027年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
2.繼續(xù)落實(shí)國(guó)家有關(guān)小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策，按規(guī)定對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅，以及教育費(fèi)附加、地方教育附加，實(shí)施期限至2027年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
3.繼續(xù)落實(shí)國(guó)家有關(guān)個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，按規(guī)定對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)200萬(wàn)元的部分，減半征收個(gè)人所得稅。個(gè)體工商戶在享受現(xiàn)行其他所得稅優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，可疊加享受本條優(yōu)惠政策。實(shí)施期限至2027年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
4.繼續(xù)落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，實(shí)施期限至2024年12月31日。（責(zé)任單位：市人社局，市稅務(wù)局）
二、強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持
5.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大貸款投放力度，保持好貸款平穩(wěn)增長(zhǎng)的節(jié)奏,大力支持小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、制造業(yè)、消費(fèi)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推動(dòng)城中村改造、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障房建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，人民銀行廈門市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局廈門監(jiān)管局）
6.聚焦“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力支持“專精特新”、先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃、行業(yè)龍頭等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。落實(shí)上市服務(wù)“綠色通道”。積極探索區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)綠色通道審查機(jī)制，支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)與北京證券交易所掛牌上市直聯(lián)機(jī)制，大力支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)掛牌和上市。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，廈門證監(jiān)局）
7.持續(xù)促進(jìn)中小微企業(yè)投資和發(fā)展，繼續(xù)免收增信基金服務(wù)費(fèi)至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
三、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行
8.鼓勵(lì)企業(yè)科學(xué)合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)達(dá)到規(guī)定產(chǎn)值規(guī)模和規(guī)定產(chǎn)值增速的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市工信局會(huì)同市財(cái)政局另行制定。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局）
9.支持企業(yè)開拓市場(chǎng)，對(duì)組織和參加國(guó)內(nèi)展銷展覽、產(chǎn)品推介、產(chǎn)銷對(duì)接的企業(yè)按規(guī)定給予一定費(fèi)用補(bǔ)助。支持國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)在機(jī)場(chǎng)、高鐵、地鐵、公交等重點(diǎn)場(chǎng)所開展產(chǎn)品應(yīng)用、體驗(yàn)、展示。助力企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，積極組織開展工業(yè)企業(yè)對(duì)接跨境電商平臺(tái)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局、商務(wù)局，各區(qū)人民政府、火炬管委會(huì)）
10.加大“小升規(guī)”企業(yè)的培育支持力度，充實(shí)“小升規(guī)”種子企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)擬培育“小升規(guī)”企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”掛鉤幫扶，開展企業(yè)政策輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。積極開展大企業(yè)與規(guī)下企業(yè)“大手拉小手”對(duì)接協(xié)作行動(dòng)，推動(dòng)更多小微企業(yè)提檔升級(jí)、增產(chǎn)增效。（責(zé)任單位：市工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府、火炬管委會(huì)，市稅務(wù)局，國(guó)網(wǎng)廈門供電公司）
四、著力釋放消費(fèi)和投資潛能
11.支持?jǐn)U大汽車、家電等大宗商品消費(fèi)，對(duì)零售增長(zhǎng)達(dá)到一定條件的企業(yè)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)適銷對(duì)路的新能源汽車車型下鄉(xiāng)擴(kuò)展市場(chǎng)，豐富農(nóng)村新能源汽車市場(chǎng)供給。加強(qiáng)公共服務(wù)場(chǎng)所、社會(huì)公共停車場(chǎng)、居民小區(qū)、公路、景區(qū)、農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家全面取消二手車限遷政策，便利二手車交易，活躍二手車市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、公安局、工信局）
12.支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，對(duì)榮獲國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)的，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)整合特色街區(qū)、文旅商圈、綜合性標(biāo)志性項(xiàng)目創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，對(duì)榮獲國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)的，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市文旅局）
13.挖掘和營(yíng)造消費(fèi)新熱點(diǎn)，積極培育首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、社交經(jīng)濟(jì)等，吸引國(guó)際品牌落地發(fā)展，打造一批夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)即時(shí)零售、新消費(fèi)品牌、國(guó)貨國(guó)潮、社區(qū)電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)建設(shè)智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店，推動(dòng)商業(yè)零售業(yè)數(shù)字化。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
14.明確一批本市鼓勵(lì)民間資本參與的重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)，在本市國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中選取適合向民間資本推介的項(xiàng)目，形成擬向民間資本推介的項(xiàng)目清單，通過(guò)多種方式與民間資本開展項(xiàng)目對(duì)接。強(qiáng)化重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目要素保障，各有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在辦理用地、用林用海、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能等手續(xù)時(shí)，對(duì)民間投資項(xiàng)目一視同仁、平等對(duì)待，幫助民間投資項(xiàng)目順利實(shí)施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、建設(shè)局、住房局、國(guó)資委、各行業(yè)主管部門，廈門證監(jiān)局，各區(qū)人民政府）
15.支持符合條件的項(xiàng)目通過(guò)綜合開發(fā)、發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、企業(yè)資產(chǎn)證券化、市場(chǎng)化處理低效資產(chǎn)等方式盤活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大有效投資。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、資源規(guī)劃局、國(guó)資委、金融監(jiān)管局，廈門證監(jiān)局，各區(qū)人民政府）
五、全力穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口
16.推進(jìn)“百展千企拓市場(chǎng)”，積極組織外貿(mào)企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，支持外貿(mào)企業(yè)參加境外展會(huì)，對(duì)符合條件的按規(guī)定給予一定展位費(fèi)補(bǔ)助。實(shí)施期限至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
17.推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化，支持大型外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)自建數(shù)字平臺(tái)，培育服務(wù)中小微外貿(mào)企業(yè)的第三方綜合數(shù)字化解決方案供應(yīng)商。加快培育壯大跨境電商規(guī)模，支持外貿(mào)企業(yè)通過(guò)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式拓展銷售渠道、培育自主品牌。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，自貿(mào)委）
18.鼓勵(lì)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大保單融資增信合作，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的融資增信支持力度。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，加大對(duì)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式的支持力度，加快拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的承保覆蓋面，優(yōu)化承保和理賠條件。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新完善外匯衍生品和跨境人民幣業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模，更好滿足外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)和跨境人民幣結(jié)算需求。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、商務(wù)局，人民銀行廈門市分行、國(guó)家金融監(jiān)管局廈門監(jiān)管局、廈門證監(jiān)局，中國(guó)信保廈門分公司）
19.深入推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，提升口岸通關(guān)效率。加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的信用培育力度，使更多有條件有意愿申請(qǐng)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證的外貿(mào)企業(yè)成為“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）”。進(jìn)一步便利出口退稅辦理，實(shí)現(xiàn)出口退稅申報(bào)報(bào)關(guān)單、發(fā)票“免填報(bào)”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，廈門海關(guān)、市稅務(wù)局）
六、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展
20.繼續(xù)落實(shí)國(guó)家有關(guān)居民換購(gòu)住房有關(guān)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場(chǎng)重新購(gòu)買住房的納稅人，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購(gòu)住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅；新購(gòu)住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購(gòu)住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。實(shí)施期限至2025年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
21.落實(shí)國(guó)家有關(guān)首套房貸款“認(rèn)房不用認(rèn)貸”政策，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請(qǐng)貸款購(gòu)買商品住房時(shí)，家庭成員在當(dāng)?shù)孛聼o(wú)成套住房的，不論是否已利用貸款購(gòu)買過(guò)住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。（責(zé)任單位：市住房局，人民銀行廈門市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局廈門監(jiān)管局）
22.推動(dòng)轄內(nèi)商業(yè)銀行按照《中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)管總局關(guān)于降低存量首套住房貸款利率有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，穩(wěn)妥有序調(diào)整存量首套住房貸款利率。（責(zé)任單位:人民銀行廈門市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局廈門監(jiān)管局)
23.落實(shí)國(guó)家有關(guān)延長(zhǎng)金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)政策期限的規(guī)定，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權(quán)安全的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，積極通過(guò)存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項(xiàng)目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年，可不調(diào)整貸款分類，報(bào)送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致。商業(yè)銀行于2024年12月31日前向?qū)ｍ?xiàng)借款支持項(xiàng)目發(fā)放的配套融資，在貸款期限內(nèi)不下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分類；對(duì)債務(wù)新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理。對(duì)于新發(fā)放的配套融資形成不良的，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員已盡職的，可按規(guī)定予以免責(zé)。（責(zé)任單位：人民銀行廈門市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局廈門監(jiān)管局，市金融監(jiān)管局）
24.實(shí)行二手房“帶押過(guò)戶”住房公積金貸款業(yè)務(wù)，符合住房公積金貸款條件的職工購(gòu)買在押期間的二手房時(shí)，經(jīng)買賣雙方協(xié)商一致，在不動(dòng)產(chǎn)登記全程網(wǎng)辦系統(tǒng)辦理二手房預(yù)告轉(zhuǎn)移登記后，可到住房公積金貸款受理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理住房公積金貸款。落實(shí)住房公積金貸款異地繳存互認(rèn)政策，本市職工配偶在異地公積金中心繳存住房公積金，連續(xù)繳存時(shí)間符合本市住房公積金貸款條件的，可納入計(jì)算其家庭住房公積金貸款額度。（責(zé)任單位：市住房局）
七、加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換
25.加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立“企業(yè)界出題、科技界答題”新機(jī)制，推動(dòng)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批高質(zhì)量科技成果，助力企業(yè)加快成長(zhǎng)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率，推動(dòng)向創(chuàng)新鏈前端攀升，重點(diǎn)支持規(guī)模以上國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，培育科技型骨干企業(yè)。推動(dòng)科技型骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)難題，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。（責(zé)任單位：市科技局、工信局）
26.鼓勵(lì)以獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式重點(diǎn)支持規(guī)上工業(yè)、規(guī)上軟件和信息技術(shù)企業(yè)研發(fā)。對(duì)企業(yè)年度自主研發(fā)費(fèi)用高于200萬(wàn)元且較上年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的，年度自主研發(fā)費(fèi)用每滿200萬(wàn)元給予10萬(wàn)元補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)年度自主研發(fā)費(fèi)用高于500萬(wàn)元且自主研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)率超過(guò)20%的，給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；增長(zhǎng)率超過(guò)40%的，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)年度自主研發(fā)費(fèi)用超過(guò)1000萬(wàn)元的，按其可獲得的研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助額，再增加5%給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局）
27.用好促進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用、支持集成電路、軟件和新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，鞏固拓展新型顯示、集成電路、航空維修制造、電力電器等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)商貿(mào)物流融合發(fā)展，發(fā)展金融科技和特色金融，提升全產(chǎn)業(yè)鏈整體實(shí)力。（責(zé)任單位：市工信局、交通局、商務(wù)局、金融監(jiān)管局等）
28.用好加快推進(jìn)新能源新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策效益，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥、新型功能材料國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建以鋰電池為龍頭的新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推進(jìn)文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與新興技術(shù)融合發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，做足金雞百花電影節(jié)文章，推動(dòng)影視全產(chǎn)業(yè)鏈布局。（責(zé)任單位：市科技局、工信局、文旅局，市文發(fā)辦）
29.推動(dòng)第三代半導(dǎo)體、氫能與儲(chǔ)能、基因與生物技術(shù)加速突破，聚焦未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、前沿戰(zhàn)略材料、深海空天開發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。聚焦新型顯示、新型儲(chǔ)能、新一代人工智能、化合物半導(dǎo)體、創(chuàng)新藥械等領(lǐng)域，提前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)和投資風(fēng)口。（責(zé)任單位：市科技局、工信局、發(fā)改委）
本措施由各責(zé)任單位按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。各責(zé)任單位要大力推行政策“免申即享”“即申即享”，簡(jiǎn)化政策兌現(xiàn)流程，確保本措施精準(zhǔn)便捷直達(dá)企業(yè)，盡快盡早充分釋放政策紅利。
本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2024年12月31日。本措施中的具體政策規(guī)定有明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。國(guó)家、省在扶持資金上另有規(guī)定的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。