為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在福建、廈門(mén)考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)面向”戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅(jiān)持“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求，以體制機(jī)制創(chuàng)新深化拓展科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，提升創(chuàng)新體系整體效能，奮力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，制定如下措施。
一、提升科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)功能
（一）強(qiáng)化廈門(mén)科學(xué)城“超級(jí)孵化器”功能。培育研發(fā)產(chǎn)業(yè)，健全全鏈條產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)體系，優(yōu)化“創(chuàng)新飛地”布局，率先融入、承接全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。推進(jìn)“環(huán)廈大科技創(chuàng)新圈”“集美創(chuàng)新街區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)在廈高校院所科技成果就地就近轉(zhuǎn)化，探索“學(xué)科+產(chǎn)業(yè)”新型創(chuàng)新模式，爭(zhēng)創(chuàng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。建立各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）共建廈門(mén)科學(xué)城的協(xié)作機(jī)制，共同參與、共享收益，完善“科學(xué)城研發(fā)孵化—全市域轉(zhuǎn)化加速”的產(chǎn)業(yè)輸出機(jī)制。
（二）加強(qiáng)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化有組織科研和重大科技攻關(guān)，提升嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室能級(jí)，加快建設(shè)翔安創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、鷺江創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、智慧儲(chǔ)能大型科研基礎(chǔ)設(shè)施等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加快形成一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性創(chuàng)新成果，爭(zhēng)取成為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室福建基地。優(yōu)化省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制，健全績(jī)效考核和人才培引體系，建立穩(wěn)定和競(jìng)爭(zhēng)性相結(jié)合的運(yùn)行期省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)支持模式。強(qiáng)化省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室區(qū)域科技創(chuàng)新主平臺(tái)作用，探索“業(yè)主制”重大戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)組織模式，促進(jìn)創(chuàng)新鏈上下游聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。聚焦新型顯示、人工智能、氫能與儲(chǔ)能等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，支持各類(lèi)創(chuàng)新主體爭(zhēng)創(chuàng)（含重組入列）國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)新獲批建設(shè)（含重組入列）的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，給予一次性3000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）拓展科技交流合作平臺(tái)。支持國(guó)家級(jí)科技合作與交流基地建設(shè)，對(duì)新入選基地給予一次性200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；考核評(píng)估優(yōu)良的分別給予不超過(guò)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地建設(shè)，搭建人工智能創(chuàng)新中心等一批合作平臺(tái)，培育一批金磚技術(shù)創(chuàng)新合作項(xiàng)目，提供“智改數(shù)轉(zhuǎn)”“綠色低碳”解決方案。加快建設(shè)中國(guó)—金磚國(guó)家新時(shí)代科創(chuàng)孵化園，“蘇頌杯”未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新賽開(kāi)辟金磚賽道，市科技計(jì)劃專(zhuān)設(shè)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新金磚子計(jì)劃，多渠道推進(jìn)金磚屬性項(xiàng)目引進(jìn)、孵化。對(duì)符合條件的金磚技術(shù)創(chuàng)新合作項(xiàng)目或金磚屬性前沿科技成果在廈轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，給予單個(gè)項(xiàng)目最高300萬(wàn)元支持。推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“政府間國(guó)際科技合作”項(xiàng)目成果在廈轉(zhuǎn)化落地，給予最高1000萬(wàn)元支持。協(xié)調(diào)推進(jìn)海洋負(fù)排放國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，支持在廈設(shè)立海洋負(fù)排放國(guó)際科技組織，開(kāi)展海洋負(fù)排放工程示范，建設(shè)國(guó)際海洋科學(xué)中心。
二、深化科技管理服務(wù)創(chuàng)新
（四）優(yōu)化科技計(jì)劃體系。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，優(yōu)化市級(jí)科技計(jì)劃體系，圍繞第三代半導(dǎo)體、新型顯示等前沿產(chǎn)業(yè)布局，新設(shè)科技產(chǎn)業(yè)重大專(zhuān)項(xiàng)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)、重大裝備及材料，助力形成具有國(guó)際影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；新設(shè)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的初創(chuàng)企業(yè)。強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”導(dǎo)向，優(yōu)化科技計(jì)劃攻關(guān)任務(wù)凝練機(jī)制和項(xiàng)目組織方式，提高“揭榜掛帥”“賽馬制”等新機(jī)制項(xiàng)目比重。探索以定向委托或定向擇優(yōu)等形式確定目標(biāo)明確、技術(shù)路線清晰、組織化程度高的科技計(jì)劃重大項(xiàng)目。強(qiáng)化市、區(qū)協(xié)同，推動(dòng)設(shè)立市區(qū)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)。
（五）推進(jìn)科研事業(yè)單位綜合改革試點(diǎn)。依托廈門(mén)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院組建“蘇頌創(chuàng)新研究院”，設(shè)立人才“編制池”，統(tǒng)籌全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索“事業(yè)單位+新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”新模式。支持將省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室納入廈門(mén)市職稱(chēng)改革試點(diǎn)單位。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點(diǎn)，支持采用“先使用后付費(fèi)”“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”等模式轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果；制定出臺(tái)職務(wù)科技成果單列管理和科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)工作指引。堅(jiān)持醫(yī)工結(jié)合創(chuàng)新方向，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)適用高校院所科技成果轉(zhuǎn)化政策。
（六）培育發(fā)展高端科技服務(wù)業(yè)。開(kāi)展全市科技創(chuàng)新資源調(diào)查。出臺(tái)培育發(fā)展科技服務(wù)業(yè)政策，系統(tǒng)布局概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證、質(zhì)量與可靠性等服務(wù)平臺(tái)，完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共建共享共用機(jī)制。打造“鷺創(chuàng)通”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，統(tǒng)籌技術(shù)轉(zhuǎn)移、科研儀器、檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)資源，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)。支持科技企業(yè)孵化器、加速器等建設(shè)，根據(jù)建設(shè)績(jī)效給予每年每家最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)自主建設(shè)的國(guó)家級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)，最高按設(shè)備投入的10%給予補(bǔ)助，并納入市技術(shù)創(chuàng)新基金支持范圍。
三、夯實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位
（七）增強(qiáng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力。壯大科技型中小企業(yè)集群，對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目給予最高100萬(wàn)元支持。激勵(lì)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，企業(yè)年度自主研發(fā)費(fèi)用高于200萬(wàn)元且較上年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的，年度自主研發(fā)費(fèi)用每滿200萬(wàn)元給予10萬(wàn)元補(bǔ)助，最高500萬(wàn)元。企業(yè)年度自主研發(fā)費(fèi)用高于500萬(wàn)元且增長(zhǎng)率超過(guò)20%的，再給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度自主研發(fā)費(fèi)用超過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)，按其可獲得的研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助額，再增加5%給予補(bǔ)助。提升企業(yè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的比重，支持企業(yè)與高校院所、省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，按非財(cái)政資金投入的10%給予最高1000萬(wàn)元補(bǔ)助。健全梯次培育體系，加強(qiáng)市、區(qū)政策協(xié)同配合，推動(dòng)科技型中小企業(yè)加快成長(zhǎng)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
（八）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力提升。支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，牽頭或參與承擔(dān)國(guó)家科技項(xiàng)目，組織聯(lián)合攻關(guān)及科技成果中試和示范應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。建立科技領(lǐng)軍企業(yè)遴選培育機(jī)制，支持牽頭或參與建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)，做強(qiáng)一批“鏈主”企業(yè)。健全未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，探索以“撥投結(jié)合”的支持模式，鼓勵(lì)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、龍頭企業(yè)、創(chuàng)新聯(lián)合體等牽頭研究前瞻性、引領(lǐng)性和顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。
（九）激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新活力。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)和增量投向，搶占產(chǎn)業(yè)“新賽道”。在國(guó)有企業(yè)考核中，進(jìn)一步加大研發(fā)投入強(qiáng)度、重大成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效益等指標(biāo)權(quán)重。推進(jìn)企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，開(kāi)展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化賦權(quán)改革試點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入快速提升。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)設(shè)立高端特聘職位吸引集聚科技領(lǐng)軍人才，試點(diǎn)高校院所高層次人才掛職科技副總，推動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新體系、攻克關(guān)鍵技術(shù)難題。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)對(duì)所屬以研發(fā)、科技服務(wù)業(yè)務(wù)為主的科技型企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中予以單列。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)試點(diǎn)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，投資科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或科技成果作價(jià)入股形成的國(guó)有股權(quán)，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中予以單列。
四、完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐體系
（十）構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體系。持續(xù)加大財(cái)政科技投入，每年統(tǒng)籌不少于100億元的財(cái)政科技資金，引導(dǎo)超長(zhǎng)期國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債、基金、國(guó)企投資、社會(huì)資本等各類(lèi)資金1000億元支持省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、科研基礎(chǔ)設(shè)施、績(jī)效顯著創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)以及顛覆性和前沿技術(shù)創(chuàng)新。完善“財(cái)政+金融”科技創(chuàng)新支持體系，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新基金，打造100億元的科創(chuàng)風(fēng)投基金群，吸引帶動(dòng)更多社會(huì)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。發(fā)揮金融資產(chǎn)投資公司(AIC)股權(quán)投資試點(diǎn)政策作用，采用“股權(quán)基金+債轉(zhuǎn)股基金”等方式，引入國(guó)有大行資金設(shè)立AIC基金，分類(lèi)設(shè)置投資賽道，支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。完善政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、科創(chuàng)風(fēng)投基金及其參股基金的投資決策和業(yè)績(jī)考核機(jī)制，以企業(yè)在一定周期內(nèi)的整體業(yè)績(jī)作為考核對(duì)象，不對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的虧損作負(fù)面評(píng)價(jià)。完善科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種，整合打造普惠性標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)保險(xiǎn)組合—“廈研?！?，按實(shí)際繳納保費(fèi)給予50%的補(bǔ)助，單家企業(yè)最高30萬(wàn)元。
（十一）加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，建立分類(lèi)建設(shè)、分類(lèi)支持、分類(lèi)考核機(jī)制，構(gòu)建建設(shè)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)、資本金投入等多元化支持方式。加強(qiáng)場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，搭建“場(chǎng)景創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”，組織實(shí)施科技創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景示范項(xiàng)目，給予每個(gè)項(xiàng)目最高2000萬(wàn)元支持。支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校院所合作，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目給予企業(yè)實(shí)際支付技術(shù)交易額最高50%的支持，每個(gè)項(xiàng)目最高100萬(wàn)元。鼓勵(lì)新技術(shù)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)融合，對(duì)符合條件的企業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，由各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）按照轉(zhuǎn)化成效給予連續(xù)2年、每年每家企業(yè)最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。完善首臺(tái)（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策，通過(guò)合作創(chuàng)新采購(gòu)等措施加大政府采購(gòu)力度。
（十二）加強(qiáng)人才保障服務(wù)。深化科技人才分類(lèi)評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。開(kāi)展引進(jìn)首席科學(xué)家和領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)科研經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持機(jī)制試點(diǎn)。完善市級(jí)高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定體系與工作機(jī)制，推動(dòng)人才具備相應(yīng)資格條件“免申即認(rèn)”。完善青年人才發(fā)現(xiàn)、遴選、培育和穩(wěn)定支持機(jī)制，加強(qiáng)博士后科研工作站（博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地）建設(shè)，對(duì)進(jìn)站博士后給予最長(zhǎng)2年、每人每年最高15萬(wàn)元生活補(bǔ)助。加大市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)青年人才的支持力度。持續(xù)優(yōu)化人才安居政策，允許骨干人才晉級(jí)市高層次人才后，原先購(gòu)買(mǎi)的保障性商品房可按高層次人才相關(guān)政策轉(zhuǎn)為人才住房；有家庭成員被認(rèn)定為高層次人才的保障性住房購(gòu)房戶，可參照?qǐng)?zhí)行。加快籌措一批家庭式長(zhǎng)租公寓，形成穩(wěn)定的長(zhǎng)租公寓經(jīng)營(yíng)模式，保障在廈人才的長(zhǎng)期住房需求。
本措施與其他同類(lèi)型政策存在交叉、重復(fù)的，按“就高不重復(fù)”原則落實(shí)。涉及資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持政策的，由牽頭單位負(fù)責(zé)落實(shí)。
本措施具體解釋工作由市科技局承擔(dān)。
本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。