第一章總則
 
第一條 【目的和依據(jù)】 為進一步推動土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地供應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制上走在全國前列，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于延長工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法有效期的通知》（深府規(guī)〔2024〕1號）及其他有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 【項目范圍】 本辦法所稱重點產(chǎn)業(yè)項目，是指根據(jù)本辦法遴選認定的符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護等要求，對我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重大帶動作用的產(chǎn)業(yè)項目。重點產(chǎn)業(yè)項目用地包括普通工業(yè)用地（M1）、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）、物流用地（W0）和倉儲用地（W1）。
第三條 【產(chǎn)業(yè)要求】 深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄中被列為禁止發(fā)展類和限制發(fā)展類的產(chǎn)業(yè)項目不得供地。
第四條 【供地方式】 重點產(chǎn)業(yè)項目用地可以采取招標、拍賣、“帶產(chǎn)業(yè)項目”掛牌出讓（租賃）或者先租后讓方式供應(yīng)，鼓勵重點產(chǎn)業(yè)項目用地聯(lián)合投標或競買。    
第五條 【意向用地單位】 按重點產(chǎn)業(yè)項目申請用地的意向單位按下列方式，分別采用單獨競買、聯(lián)合競買和先租后讓的供應(yīng)方式：
（一）符合下列條件之一的可采用單獨競買、聯(lián)合競買和先租后讓的供應(yīng)方式。
1.《財富》雜志發(fā)布的“世界500強”、中國企業(yè)聯(lián)合會與中國企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合發(fā)布的“中國500強”和“中國制造業(yè)企業(yè)500強”的總部或其設(shè)立的子公司；
2.在深圳市內(nèi)無自有產(chǎn)業(yè)用地的上市企業(yè)（上市企業(yè)是指在上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所以及在香港證券交易所、紐約證券交易所、納斯達克證券交易所、倫敦證券交易所上市的企業(yè)）；
3.在深圳市內(nèi)無自有產(chǎn)業(yè)用地的深圳市總部企業(yè)或其設(shè)立的子公司。深圳市總部企業(yè)需符合《深圳市推動總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的通知（深發(fā)改規(guī)〔2023〕12號）的規(guī)定；
4.企業(yè)或其控股公司上年度主營業(yè)務(wù)收入不低于50億元人民幣，并能對行業(yè)龍頭企業(yè)布局坪山區(qū)具有重大牽引作用；
5.在本行業(yè)中處于領(lǐng)先地位具有重大影響力或者品牌具有重大國際影響力；
6.對我區(qū)重點發(fā)展領(lǐng)域（包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)、高端醫(yī)療器產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、智能終端產(chǎn)業(yè)、細胞與基因產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟與空天產(chǎn)業(yè)、文化體育旅游產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等）具有填補空白和完善產(chǎn)業(yè)鏈作用或者核心技術(shù)專利處于國內(nèi)外領(lǐng)先地位；    
7.市、區(qū)政府同意開展遴選的其他項目。
（二）符合下列條件之一的可采用聯(lián)合競買和先租后讓的供應(yīng)方式。
1.工信部認定的制造業(yè)“單項冠軍”示范企業(yè)；
2.工信部認定的專精特新“小巨人”企業(yè)；
3.國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心企業(yè)；
4.上市公司在資本市場募投的產(chǎn)業(yè)項目；
5.在深圳市內(nèi)無自有產(chǎn)業(yè)用地，達到主板、北交所、創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板之一的發(fā)行上市條件，且已在證監(jiān)機構(gòu)完成上市輔導(dǎo)備案的企業(yè)；
6.近兩年入選福布斯或胡潤榜榜單，及經(jīng)國家、省、市行政部門認定且屬于我區(qū)重點發(fā)展領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)或瞪羚企業(yè)；
7.深圳市認定的杰出人才、領(lǐng)軍人才、孔雀人才、孔雀團隊作為主要發(fā)起人（人才個人或孔雀團隊持股比例不低于51%）并屬于我區(qū)重點發(fā)展領(lǐng)域，且上年度產(chǎn)值或營業(yè)收入不低于1億元的企業(yè)；
8.獲得知名創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)（清科集團發(fā)布的中國股權(quán)投資年度排行榜VC、PE排名前20強）投資且已完成C輪以上（含C輪）融資，累計融資金額不少于5億元人民幣，并屬于我區(qū)重點發(fā)展領(lǐng)域的企業(yè)。    
 
第二章組織機構(gòu)與職責(zé)
 
第六條 【組織機構(gòu)】 區(qū)政府成立重點產(chǎn)業(yè)項目遴選小組，由區(qū)長擔(dān)任組長，常務(wù)副區(qū)長及分管發(fā)展改革、財政、規(guī)劃和自然資源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員單位由發(fā)展和改革局、科技創(chuàng)新局、工業(yè)和信息化局、司法局、財政局、水務(wù)局、城市更新和土地整備局、規(guī)劃土地監(jiān)察局、投資推廣服務(wù)署、交通軌道管理中心、市規(guī)劃和自然資源局坪山管理局、市生態(tài)環(huán)境局坪山管理局組成。
重點產(chǎn)業(yè)項目遴選小組負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)項目進行遴選，審定遴選方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議、土地供應(yīng)方案和土地使用權(quán)出讓公告中的競買申請人資格條件。
第七條 【工作職責(zé)】 各成員單位分工合作，各司其職，負責(zé)落實重點產(chǎn)業(yè)項目遴選小組的議定事項。
發(fā)展和改革局、科技創(chuàng)新局、工業(yè)和信息化局分別對其負責(zé)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，就是否符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)準入條件等進行審查并提出意見。對產(chǎn)業(yè)分類不明確的項目，由三個單位一并審查并提出意見。
司法局負責(zé)就遴選過程是否符合相關(guān)法律法規(guī)提出意見；協(xié)助投資推廣服務(wù)署對用地單位違反產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議約定事項提供法律支持。
財政局負責(zé)對遴選方案中項目未來產(chǎn)出效率等提出意見。    
水務(wù)局負責(zé)對項目排水管網(wǎng)配套等提出意見。
城市更新和土地整備局牽頭組織實施擬供應(yīng)地塊涉及的未完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)地塊的土地整備工作，根據(jù)土地情況會同相關(guān)單位落實土地清理、征轉(zhuǎn)及房屋征收，確保擬供應(yīng)地塊補償關(guān)系落實到位。
規(guī)劃土地監(jiān)察局負責(zé)對擬供應(yīng)地塊內(nèi)的土地違法和規(guī)劃違法行為依法予以查處。
投資推廣服務(wù)署負責(zé)對申請重點產(chǎn)業(yè)項目的意向用地單位提交的相關(guān)材料進行初審和實地調(diào)研，編制項目考察報告，形成重點產(chǎn)業(yè)項目意向庫；負責(zé)草擬遴選方案，擬定競買申請人產(chǎn)業(yè)準入條件；起草產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，并根據(jù)區(qū)政府授權(quán)與用地單位簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議；定期對用地單位的履約情況進行核查并形成履約核查報告；核查用地單位的違約情況，負責(zé)開展用地單位追責(zé)等相關(guān)工作。
交通軌道管理中心負責(zé)做好擬供應(yīng)地塊周邊市政道路前期和建設(shè)工作計劃及相關(guān)工作；協(xié)調(diào)提供擬供應(yīng)地塊及周邊軌道建設(shè)最新進展情況。
市規(guī)劃和自然資源局坪山管理局就重點產(chǎn)業(yè)項目的用地規(guī)模、用地功能、建設(shè)規(guī)模、土地供應(yīng)方式、期限、權(quán)利限制等與投資推廣服務(wù)署會商并擬訂土地供應(yīng)方案；負責(zé)核查擬供應(yīng)地塊占用林地及農(nóng)用地情況，并結(jié)合年度土地供應(yīng)計劃預(yù)留林地使用指標和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的新增建設(shè)用地指標，做好相關(guān)審批工作；負責(zé)核實意向用地企業(yè)在全市范圍內(nèi)的用地情況；負責(zé)組織產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)工作、簽訂土地供應(yīng)合同，并對土地供應(yīng)合同落實情況進行相應(yīng)批后監(jiān)管工作；負責(zé)土地供應(yīng)合同履約過程中涉及到的用地收回工作。    
市生態(tài)環(huán)境局坪山管理局負責(zé)對項目的環(huán)保事項包括污染物排放量、污染防治及其他環(huán)境影響提出意見。
第八條 【受理部門】 投資推廣服務(wù)署負責(zé)受理企業(yè)提出的申請，組織召開重點產(chǎn)業(yè)項目遴選會議。
第九條 【項目認定】 經(jīng)重點產(chǎn)業(yè)項目遴選小組會議審定并經(jīng)公示無異議或異議處理完成的項目，或經(jīng)市政府確定后交由區(qū)政府組織開展土地供應(yīng)工作的項目，認定為坪山區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目。
第十條 【產(chǎn)業(yè)項目類型及要求】 重點產(chǎn)業(yè)項目的產(chǎn)業(yè)類型及要求由投資推廣服務(wù)署提出，并經(jīng)重點產(chǎn)業(yè)項目遴選小組會議審議確定。重點產(chǎn)業(yè)項目的產(chǎn)業(yè)類型及要求，包含產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標準、產(chǎn)品品質(zhì)，以及投產(chǎn)時間、投資強度、產(chǎn)出效率、節(jié)能環(huán)保等。
第十一條 【競買資格條件】 重點產(chǎn)業(yè)項目競買資格條件由投資推廣服務(wù)署按照經(jīng)審定的遴選方案設(shè)置。
第十二條 【監(jiān)管協(xié)議】 投資推廣服務(wù)署根據(jù)區(qū)政府授權(quán)與用地單位簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議中的產(chǎn)業(yè)準入條件、投資強度、產(chǎn)出效率、節(jié)能環(huán)保、權(quán)利限制等內(nèi)容按照經(jīng)審定并公示的遴選方案予以確定。
 
第三章 重點產(chǎn)業(yè)項目的申報與遴選
     
第十三條 【申報資料】 申請重點產(chǎn)業(yè)項目認定的企業(yè)，應(yīng)提交下列材料：
（一）申請列入坪山區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目的申請報告（原件）；
（二）項目可行性研究報告（原件）；
（三）深圳市坪山區(qū)產(chǎn)業(yè)用地項目申報表（原件）；
（四）董事會決議/執(zhí)行董事決議（原件）；
（五）營業(yè)執(zhí)照副本（驗原件交復(fù)印件）；
（六）法定代表人身份證明（驗原件交復(fù)印件）、授權(quán)委托書（原件）；
（七）企業(yè)近三年來經(jīng)審計的財務(wù)報告、納稅證明（驗原件交復(fù)印件）；
（八）銀行資信證明（驗原件交復(fù)印件）；
（九）符合本辦法第五條規(guī)定的佐證材料（驗原件交復(fù)印件）；
第十四條 【遴選流程及遴選方案有效期】
（一）項目洽談和考察：投資推廣服務(wù)署洽談有投資意向的企業(yè)，對其中符合供地要求的項目，告知企業(yè)提交用地申報材料，安排對項目進行實地考察，并結(jié)合用地申報材料形成項目考察報告；投資推廣服務(wù)署組織專家對項目進行評審。
（二）投資推廣服務(wù)署業(yè)務(wù)會議：投資推廣服務(wù)署依據(jù)本辦法、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和建設(shè)用地控制標準等相關(guān)文件對項目用地申請進行審議，結(jié)合項目考察報告意見、專家評審意見、主管單位意見、聯(lián)合競買協(xié)議（如有），將符合要求的項目列入重點產(chǎn)業(yè)項目意向庫。    
（三）投資推廣服務(wù)署與市規(guī)劃和自然資源局坪山管理局業(yè)務(wù)聯(lián)席會議：結(jié)合坪山區(qū)城市建設(shè)與土地利用年度實施計劃，投資推廣服務(wù)署與市規(guī)劃和自然資源局坪山管理局召開業(yè)務(wù)聯(lián)席會議，對重點產(chǎn)業(yè)項目意向庫中的項目初步確定重點產(chǎn)業(yè)項目及意向用地單位、產(chǎn)業(yè)準入條件、用地規(guī)模、用地功能、建設(shè)規(guī)模、土地供應(yīng)方案、期限、權(quán)利限制等。
（四）征求意見：投資推廣服務(wù)署根據(jù)與市規(guī)劃和自然資源局坪山管理局的業(yè)務(wù)聯(lián)席會議的議定內(nèi)容，起草遴選方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，并征求相關(guān)單位意見，相關(guān)單位依據(jù)自身職責(zé)提出意見。
（五）重點產(chǎn)業(yè)項目遴選小組會議：投資推廣服務(wù)署適時提請重點產(chǎn)業(yè)項目遴選小組召開會議，審定已完成征求意見的重點產(chǎn)業(yè)項目遴選方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議。
（六）項目備案：投資推廣服務(wù)署將確定的重點產(chǎn)業(yè)項目遴選方案（含競買資格條件）及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議一并報市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門備案。在申請備案后10個工作日內(nèi)未收到對備案項目異議意見的，視為備案完成；備案期間有異議的，由區(qū)政府報市重點產(chǎn)業(yè)項目遴選小組辦公室提交市重點產(chǎn)業(yè)項目遴選小組審議。
（七）遴選方案公示：投資推廣服務(wù)署將備案無異議或備案有異議但經(jīng)市重點產(chǎn)業(yè)項目遴選小組審議通過的遴選方案在深圳特區(qū)報等媒體及深圳政府在線、坪山區(qū)人民政府等網(wǎng)站公示，公示期不得少于5個工作日。    
（八）公示期間的異議處理：投資推廣服務(wù)署負責(zé)對遴選方案公示期間的反饋意見進行收集處理，并對處理結(jié)果進行公示，如有重大變更應(yīng)按程序重新組織遴選。
（九）遴選方案有效期1年，自公示結(jié)束之日起算。
第十五條 【資格審查依據(jù)】 經(jīng)公示確定的遴選方案及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議應(yīng)作為重點產(chǎn)業(yè)項目用地的競買資格條件以及進行資格審查的依據(jù)。
第十六條 【土地供應(yīng)】 市規(guī)劃和自然資源局坪山管理局根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于延長工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法有效期的通知》（深府規(guī)〔2024〕1號）的有關(guān)規(guī)定，負責(zé)組織實施重點產(chǎn)業(yè)項目的用地供應(yīng)工作。
第十七條 【適用政策】 經(jīng)認定的坪山區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目，適用《深圳市人民政府關(guān)于延長工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法有效期的通知》（深府規(guī)〔2024〕1號）中關(guān)于重點產(chǎn)業(yè)項目的相關(guān)政策。
 
第四章 附則
 
第十九條 【其他】 本辦法自202X年XX月XX日起施行，有效期至20XX年XX月XX日。
 
附件:1.坪山區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目用地先租賃后轉(zhuǎn)出讓實施細則    
     2.坪山區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)合申請產(chǎn)業(yè)用地實施細則
  
 
附件1
 
坪山區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目用地先租賃后轉(zhuǎn)出讓
實施細則
（征求意見稿）
 
第一章總則
 
  第一條 【政策依據(jù)】 為進一步完善差別化土地供應(yīng)制度，促進土地節(jié)約集約、高效合理利用，有效降低企業(yè)用地成本，切實服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于延長工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法有效期的通知》（深府規(guī)〔2024〕1號，以下簡稱《管理辦法》）、《坪山區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目遴選管理辦法》（以下簡稱《遴選辦法》）等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本細則。
第二條 【定義解釋】 本細則所稱先租賃后轉(zhuǎn)出讓，是指區(qū)政府供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地時設(shè)定一定的條件，先行以租賃方式向企業(yè)供應(yīng)土地，企業(yè)在租賃期間開發(fā)、利用、經(jīng)營土地達到約定條件后，可申請將租賃土地轉(zhuǎn)為協(xié)議出讓的土地供應(yīng)方式。    
 
第二章 條件及租期
 
第三條 【租賃條件】 承租人應(yīng)按照《遴選辦法》通過重點產(chǎn)業(yè)項目遴選。
第四條 【轉(zhuǎn)出讓條件】 承租人申請將租賃土地轉(zhuǎn)為協(xié)議出讓須達到該項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議中的具體要求。
第五條 【續(xù)租及退租條件】 首次租賃期屆滿未達到約定轉(zhuǎn)出讓條件，但達到約定續(xù)租條件的，可申請辦理續(xù)租，續(xù)租年限為5年，僅續(xù)租1次；在續(xù)租期屆滿仍未達到約定轉(zhuǎn)出讓條件的，應(yīng)當按相關(guān)規(guī)定辦理土地退出手續(xù)。
首次租賃期屆滿未達到約定轉(zhuǎn)出讓條件，且未達到約定續(xù)租條件的，應(yīng)當按相關(guān)規(guī)定辦理土地退出手續(xù)。
第六條 【租賃期限】 首次租賃期限不少于5年，出讓年限與已租賃年限之和不超過30年。
 
第三章 實施流程    
 
 第七條 【約定具體條件】 項目遴選方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議中應(yīng)加入先租賃后轉(zhuǎn)出讓的條件、續(xù)租條件、達到約定條件期限、履約核查方式及期限等。 其中，以符合《遴選辦法》第五條第（二）款第5項條件進行供地的項目，在首次租賃期和續(xù)租期（如有）內(nèi)企業(yè)成功上市作為租賃土地轉(zhuǎn)為協(xié)議出讓的基本條件。
第八條 【用地供應(yīng)及產(chǎn)業(yè)監(jiān)管】 市規(guī)劃和自然資源局坪山管理局按程序組織用地供應(yīng)工作，與承租人簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同。投資推廣服務(wù)署與承租人簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，承租人按合同約定開發(fā)、利用與經(jīng)營土地。
  第九條 【按期考核】 首次租賃期和續(xù)租期（如有）屆滿前6個月，承租人應(yīng)當向區(qū)政府提出履約核查申請，投資推廣服務(wù)署會同相關(guān)部門，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議對承租人產(chǎn)出效率等約定事項進行核查，形成履約核查報告，并提請重點產(chǎn)業(yè)項目遴選小組審議。履約核查報告應(yīng)包含企業(yè)履約情況及先租賃后轉(zhuǎn)出讓、續(xù)租和退租意見等內(nèi)容。
第十條 【土地轉(zhuǎn)出讓】 首次租賃期和續(xù)租期（如有）屆滿前已達到約定轉(zhuǎn)出讓條件的，除因公共利益需要外，承租土地轉(zhuǎn)出讓申請應(yīng)當予以批準，以協(xié)議方式出讓建設(shè)用地使用權(quán)。    
第十一條 【達到轉(zhuǎn)出讓條件的土地續(xù)租】 首次租賃期和續(xù)租期（如有）屆滿前已達到約定轉(zhuǎn)出讓條件的，承租人可以向區(qū)政府提出續(xù)租申請，土地續(xù)租申請應(yīng)當予以批準，并重新簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同。批準續(xù)期的，租賃年限（含首次租賃年限及續(xù)租年限）不超過20年，自首次租賃合同簽訂之日起算。續(xù)期租金以同意續(xù)簽國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同的時點重新評估，但其漲跌幅度不得超過首次簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同約定的租金標準的20%。
先租后讓的重點產(chǎn)業(yè)項目用地，其承租人應(yīng)當在首次簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同之日起10年內(nèi)且在租賃合同有效期內(nèi)申請轉(zhuǎn)出讓；如未在規(guī)定期限內(nèi)申請或申請未予批準的，只能續(xù)租，租金標準按前款執(zhí)行。
20年租期到期后，承租人申請續(xù)租并經(jīng)批準的，應(yīng)重新簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同。租金以屆時區(qū)政府批準建設(shè)用地租賃方案的時點重新評估。
第十二條 【土地退出】承租人主動放棄土地租賃權(quán)和使用權(quán)，首次租賃期屆滿后未達到約定的轉(zhuǎn)出讓條件和續(xù)租條件，或續(xù)租期屆滿后承租人依然未達到約定的轉(zhuǎn)協(xié)議出讓條件的，應(yīng)當按相關(guān)規(guī)定辦理土地退出手續(xù)。地上建（構(gòu)）筑物補償方式依據(jù)《管理辦法》執(zhí)行；建（構(gòu)）筑物符合政策性產(chǎn)業(yè)用房條件的，可作為區(qū)內(nèi)政策性產(chǎn)業(yè)用房進行管理和使用。    
 
  第四章 附則
 
第十三條 【地價、登記和轉(zhuǎn)讓】 先租賃后轉(zhuǎn)出讓的重點產(chǎn)業(yè)項目用地，出讓底價、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向修正系數(shù)、產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)讓、抵押、回收等事宜，依據(jù)《管理辦法》執(zhí)行。
附件2
 
坪山區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)合申請產(chǎn)業(yè)用地
實施細則
（征求意見稿）
 
第一章 總則
 
  第一條 【政策依據(jù)】 為營造更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用水平，滿足更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目的空間需求，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于延長工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法有效期的通知》（深府規(guī)〔2024〕1號，以下簡稱《管理辦法》）和《坪山區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目遴選管理辦法》（以下簡稱《遴選辦法》），結(jié)合本區(qū)實際，制定本細則。    
第二條 【定義解釋】 本細則所稱聯(lián)合申請產(chǎn)業(yè)用地，是指兩家或兩家以上意向競買企業(yè)聯(lián)合申請并競得一宗產(chǎn)業(yè)用地，企業(yè)聯(lián)合申請產(chǎn)業(yè)用地以“自愿協(xié)商、行業(yè)集聚、土地利用最大化”為原則。
 
第二章 聯(lián)合體的組建
 
  第三條 【聯(lián)合體的構(gòu)成】 兩家或兩家以上意向競買企業(yè)組成聯(lián)合體，作為競買主體參與土地競買，并進行合作建設(shè)。各意向競買企業(yè)聯(lián)合競得土地后，并列作為產(chǎn)業(yè)用地受讓方簽訂土地出讓合同，分別與投資推廣服務(wù)署簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議并接受監(jiān)管。
  第四條 【聯(lián)合競買協(xié)議】 意向競買企業(yè)向投資推廣服務(wù)署提交聯(lián)合競買協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)明確約定聯(lián)合體各成員的權(quán)利與義務(wù)、產(chǎn)出效率、出資比例、建筑物產(chǎn)權(quán)分配、項目建設(shè)職責(zé)、違約責(zé)任、退出機制等內(nèi)容。聯(lián)合競買協(xié)議需經(jīng)重點產(chǎn)業(yè)項目遴選小組會議審定。    
  第五條 【資金處理方式】 意向競買企業(yè)共同選擇一家商業(yè)銀行設(shè)立共管賬戶，用于合作項目的資金管理。共管賬戶的設(shè)立、使用、管理、支配、違約責(zé)任等由各方另行簽訂資金共管賬戶管理協(xié)議進行確定。
第六條 【資格條件】 每家意向競買企業(yè)均需符合《遴選辦法》的相關(guān)要求，并通過重點產(chǎn)業(yè)項目遴選。
 
第三章 項目建設(shè)及責(zé)任
 
第七條 【建設(shè)及責(zé)任】 由聯(lián)合體各合作方協(xié)商自建或協(xié)商選擇代建公司推進后續(xù)建設(shè)工作，所選代建公司可選區(qū)內(nèi)有資質(zhì)的國有企業(yè)或社會專業(yè)建設(shè)公司，并報投資推廣服務(wù)署備案。各競得人嚴格按照經(jīng)聯(lián)合競買協(xié)議中約定的工作流程、時間節(jié)點等履行各項義務(wù)，聯(lián)合體內(nèi)全部競得人作為并列的土地使用權(quán)受讓方，共同承擔(dān)所出讓土地的各項責(zé)任。
 
第四章 退出機制
 
  第八條 【遴選期退出】 在遴選階段有聯(lián)合體成員單位退出的，由重點產(chǎn)業(yè)項目遴選小組按程序重新遴選符合條件的意向競買企業(yè)進行替補。已報市相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門備案無異議并公示的遴選方案，變更聯(lián)合體成員單位后，應(yīng)當按程序重新備案和公示。經(jīng)市重點產(chǎn)業(yè)項目遴選小組審定的遴選方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議及競買資格條件未經(jīng)市重點產(chǎn)業(yè)項目遴選小組批準不得變更。    
第九條 【公告掛牌期退出】 在土地使用權(quán)公告和掛牌階段，若有聯(lián)合體成員單位退出，則終止該用地出讓。
第十條 【建設(shè)期退出】 土地成交后至項目竣工驗收前，聯(lián)合體成員因自身原因終止該項目投資建設(shè)、并申請退出，報經(jīng)區(qū)政府批準的，區(qū)政府可以指定區(qū)級行政機關(guān)、事業(yè)單位或委托區(qū)屬國企按照剩余年期土地出讓價款進行回購；地上建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施按照建造成本折舊后對退出企業(yè)進行補償，退出單位所占份額的地上建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施收歸區(qū)政府所有，區(qū)政府保留處置權(quán)利。對符合政策性產(chǎn)業(yè)用房條件的，作為區(qū)內(nèi)政策性產(chǎn)業(yè)用房進行管理和使用。報經(jīng)區(qū)政府未獲得批準的，退出企業(yè)應(yīng)繼續(xù)履行土地供應(yīng)方案；拒不履行的，區(qū)政府依照土地出讓合同和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的約定處置。
第十一條 【強制退出】 因全部或部分聯(lián)合體成員違反土地出讓合同或履約考核未通過等情形導(dǎo)致政府部門收回全部或部分土地的，按照土地使用權(quán)出讓合同和產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議辦理。僅收回部分聯(lián)合體成員所擁有的土地使用權(quán)和地上建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施的，全體聯(lián)合體成員均應(yīng)配合辦理土地使用權(quán)出讓合同、國有土地使用權(quán)登記變更手續(xù)，并移交該部分的地上建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施；已辦理地上建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施不動產(chǎn)登記的，還應(yīng)配合辦理相應(yīng)地上建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施的產(chǎn)權(quán)變更登記。
聯(lián)合體成員因人民法院強制執(zhí)行而拍賣或者變賣土地使用權(quán)的，次受讓人應(yīng)當承接原建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同及產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議規(guī)定的受讓人責(zé)任及義務(wù)。原國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的土地使用條件不變。人民法院強制執(zhí)行又無符合條件的次受讓人的，區(qū)政府有權(quán)以土地使用權(quán)和地上建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施的成本價減折舊后的價格優(yōu)先回購。    
按照聯(lián)合競買協(xié)議、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議、土地使用權(quán)出讓合同的約定及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，針對用地競得人的具體違約行為，區(qū)政府有權(quán)責(zé)令用地競得人改正并承擔(dān)違約責(zé)任，直至解除土地使用權(quán)出讓合同、無償收回土地。
 
第五章 附則
 
第十二條 【地價、登記和轉(zhuǎn)讓】 聯(lián)合申請的產(chǎn)業(yè)項目用地，出讓底價、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向修正系數(shù)、產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)讓、抵押等事宜，依據(jù)《管理辦法》執(zhí)行。
第十三條 【調(diào)解機制】 各聯(lián)合體成員須嚴格按照聯(lián)合競買協(xié)議中約定的工作流程、時間節(jié)點等履行各項義務(wù)。因聯(lián)合體成員間意見不一致的，聯(lián)合體成員應(yīng)及時共同報區(qū)投資推廣服務(wù)署進行調(diào)解，并優(yōu)先服從投資推廣服務(wù)署的調(diào)解方案；因各聯(lián)合體成員意見不一致導(dǎo)致未按時履約的，視為各聯(lián)合體成員共同違約。