第一章 總則
第一條 【目的與依據(jù)】
為搶抓 “雙區(qū)”驅(qū)動、 “雙區(qū)”疊加、 “雙改”示范等重大  戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮坪山區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)專項資金的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和  激勵作用，持續(xù)做強(qiáng) “智能車”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車、 新型儲能等綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力推動“建設(shè)創(chuàng)新坪山、 打造未來之城”，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《深圳市市級  財政專項資金管理辦法》（深府規(guī)〔2023〕5 號）《坪山區(qū)區(qū)級  財政專項資金管理辦法（修訂）》（深坪府辦函〔2020〕11 號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合坪山區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 【專項資金類別】
本辦法所稱的綠色低碳產(chǎn)業(yè)專項資金（以下簡稱 “專項資 金”），是指列入?yún)^(qū)財政預(yù)算安排，區(qū)發(fā)展和改革局作為主管部 門，用于推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的專項資金。專項資金實行?？顚Ｓ?，各部門依照本辦法規(guī)定履行相應(yīng)職能。
第三條 【使用原則】
專項資金的管理和使用堅持“依法、依規(guī)、公開、公平、公正”的原則。
第四條 【審核與資助方式】
專項資金的審核方式包括評審類資助和核準(zhǔn)類資助，以核準(zhǔn)類的事后資助方式為主。
第五條 【預(yù)算管理】
專項資金按規(guī)定實行預(yù)算管理。
（ 一）區(qū)發(fā)展和改革局結(jié)合政策及當(dāng)年企業(yè)實際情況，測算 下一年度專項資金規(guī)模，編制專項資金年度支出計劃，申報專項資金預(yù)算。
（ 二）區(qū)財政局根據(jù)專項資金需求,結(jié)合區(qū)級財力安排資金,并納入?yún)^(qū)發(fā)展和改革局年度部門預(yù)算。
（三）專項資金內(nèi)不同資助類別的資金額度，可由區(qū)發(fā)展和 改革局按實際需求和使用情況，在專項資金預(yù)算額度內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑，并報區(qū)財政局備案。


第二章 管理職責(zé)和分工

第六條 【主管部門職責(zé)】

區(qū)發(fā)展和改革局是專項資金的主管部門，負(fù)責(zé)專項資金的日常管理，其職責(zé)是：

（ 一）制定專項資金資助政策及申報指南。
（ 二）受理和審核專項資金申請。
（三） 編制年度專項資金支出計劃， 申報年度專項資金預(yù)算。
（四）與資助對象簽訂專項資金資助合同。
（五）根據(jù)下達(dá)的資助計劃撥付專項資金。
（六）負(fù)責(zé)對專項資金的使用進(jìn)行管理。
（七）開展專項資金績效自評,并配合區(qū)財政局開展重點績效評價。
（八）負(fù)責(zé)專項資金的信息發(fā)布（涉密信息除外）。
（九）負(fù)責(zé)追回有關(guān)專項資金。
第七條 【財政部門職責(zé)】
區(qū)財政局是專項資金保障與監(jiān)督部門，其職責(zé)是：
（ 一）保障區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)專項資金資金需求。
（ 二）監(jiān)督檢查專項資金的使用情況和績效評價工作。
第八條 【審計部門職責(zé)】
區(qū)審計局按照工作職責(zé),依法對專項資金管理使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。
第九條 【其他部門職責(zé)】
區(qū)稅務(wù)局配合區(qū)發(fā)展和改革局核查相關(guān)稅務(wù)數(shù)據(jù)，配合開展專項資金績效評價工作。
市市場監(jiān)督管理局坪山監(jiān)管局配合區(qū)發(fā)展和改革局核查工商注冊相關(guān)事項，配合開展專項資金績效評價工作。
區(qū)人才工作局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)委政法委、區(qū)科 技創(chuàng)新局、 區(qū)工業(yè)和信息化局、 區(qū)人力資源局、 區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)投資推廣服務(wù)署、市生態(tài)環(huán)境局坪山管理局、市規(guī)
劃和自然資源局坪山管理局、市公安局坪山分局、區(qū)消防救援大 隊、坪山海關(guān)、區(qū)人民法院等區(qū)相關(guān)部門、各街道辦事處、駐區(qū)單位，根據(jù)各自職能配合區(qū)發(fā)展和改革局核查相關(guān)事項。


第三章 資助對象和范圍
第十條 【資助對象】
專項資金的資助對象原則上是在坪山區(qū)實際從事經(jīng)營活動的單位。
第十一條 【資助條件】
申請專項資金資助的單位需具備的條件和需提供的資料以申報指南為準(zhǔn)。
申請需滿足的基本條件：
（ 一）在坪山區(qū)實際從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,獨立核算、 自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨立法人，專項資金政策中另有規(guī)定的從其規(guī)定。
（ 二）守法經(jīng)營、誠實守信、有規(guī)范健全的財務(wù)會計制度。
（三）履行統(tǒng)計數(shù)據(jù)和納稅申報義務(wù)。
（四） 區(qū)政府及資金主管部門所規(guī)定的其他條件。
第十二條 【不予資助情形】
有下列情況之一的單位，專項資金不予資助：
（ 一）近三年因違法犯罪行為受到過刑事處罰的。
（ 二）近兩年在安全生產(chǎn)、消防、環(huán)保、勞動關(guān)系領(lǐng)域受到過沒收違法所得、沒收非法財物行政處罰且經(jīng)行政主管部門認(rèn)定 未按要求整改的；或在各相關(guān)領(lǐng)域受到暫扣許可證書、吊銷許可 證、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)、行政拘留等處罰的。
（三）被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定存在行賄行為，且被列入坪山區(qū)不良經(jīng)營主體名單并在影響期內(nèi)的。
（四）在申報專項資金過程中弄虛作假,虛報、謊報企業(yè)信息,或拒絕配合專項資金績效評價和監(jiān)督檢查的。
（五）同一事項已獲得區(qū)級財政資金資助的。
（六）被列入全國范圍內(nèi)實施的嚴(yán)重失信主體名單。
（七）單個企業(yè)年度資助總額低于 1 萬元的，專項資金政策中另有規(guī)定的除外。
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。


第四章 受理與審核
第十三條 【項目受理】
區(qū)發(fā)展和改革局是申請項目的受理部門,負(fù)責(zé)線上受理和紙   質(zhì)資料受理。不符合受理條件的，不予受理。資料不全的，應(yīng)一   次性告知申請對象需要補(bǔ)齊的資料。采取“分期核準(zhǔn)、分期批復(fù)” 的方式對申報項目進(jìn)行處理，本年度受理和審核上一年度的專項資金項目。
第十四條 【審核方式】
專項資金的審核方式分為核準(zhǔn)制和評審制兩類，同時具備以下條件的采取核準(zhǔn)審核方式，否則采取評審審核方式：
（ 一）前置的資格認(rèn)定、評選等程序已經(jīng)完成。
（ 二）資助或獎勵的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)明確。
（三）資助或獎勵額度不具有自由裁量空間。
第十五條 【審核流程】
綠色低碳產(chǎn)業(yè)專項資金按以下流程審核，并探索試行“免申即享”。
（ 一）形式審查。區(qū)發(fā)展和改革局或其委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對受理的項目進(jìn)行形式審查。
（ 二）資格初審。區(qū)發(fā)展和改革局會同區(qū)有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，對所有申報項目提交的紙質(zhì)材料進(jìn)行資格初審。
（三）專項審核。區(qū)發(fā)展和改革局或其委托的第三方專業(yè)機(jī) 構(gòu)對通過資格初審的項目申請材料真實性、完整性、有效性和合法性等方面進(jìn)行專項審核和實地考察。
（四）專家評審。通過審計的評審制項目應(yīng)按相關(guān)規(guī)定由區(qū) 發(fā)展和改革局或其委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家評審并形成書面評審意見（核準(zhǔn)制項目無需進(jìn)行專家評審）。
（五）項目復(fù)審。區(qū)發(fā)展和改革局對項目進(jìn)行復(fù)審，確定專項資金擬資助計劃，并經(jīng)黨組會審定后，形成部門審核意見。
（六）結(jié)果公示。擬資助信息在區(qū)政府網(wǎng)站公示,公示期不少于 5 個工作日。對資助計劃提出異議的,由區(qū)發(fā)展和改革局對異議內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實,并將有關(guān)結(jié)果反饋公示。
（七）下達(dá)資助計劃。區(qū)發(fā)展和改革局下達(dá)專項資金資助計劃。
（八）合同簽訂。區(qū)發(fā)展和改革局與資助對象簽訂專項資金資助合同。
（九）資金撥付。區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)資助計劃辦理專項資金撥付手續(xù)。


第五章 專家評審
第十六條 【評審小組職責(zé)】
評審小組按照本辦法規(guī)定的程序和要求，堅持公開、公平、 公正的原則，對評審類項目的可行性、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)和社會效益、項目經(jīng)費(fèi)投入及政府資金安排等提出專家意見。
第十七條 【專家評審程序】
（ 一）專家邀請。區(qū)發(fā)展和改革局或其委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu) 邀請產(chǎn)業(yè)專家、科技專家、行業(yè)主管部門代表、財務(wù)專家組成 5名及以上單數(shù)的評審小組。
（ 二）說明評審要求。向?qū)＜医M介紹情況，宣布評審工作程序，提出評審工作要求。
（三）專家質(zhì)詢。項目申請單位對申請資助的項目進(jìn)行介紹，并接受專家質(zhì)詢。
（四）出具評審意見。項目申請單位回避，評審小組按照要 求對申請單位提交的材料進(jìn)行審查，評審小組完成評審工作后， 由組長匯總各專家的意見，形成評審意見，且評審小組評審意見 必須至少經(jīng) 2/3 專家同意，方可生效；有保留意見的視為不同意評審意見。
第十八條 【評審內(nèi)容】
事前資助項目屬評審類項目，其項目評審及資金監(jiān)管事宜按照相關(guān)協(xié)議執(zhí)行。


第六章 管理與監(jiān)督
第十九條 【資金追回】
已發(fā)放資金經(jīng)事后核實存在第十二條規(guī)定情形的，專項資金由區(qū)發(fā)展和改革局予以追回。
第二十條 【獲資助單位職責(zé)】
獲資助單位應(yīng)自覺接受專項資金主管部門及其授權(quán)委托機(jī) 構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門的監(jiān)督檢查，履行配合開展實地考察、退回 資金等相關(guān)義務(wù)，按照相關(guān)部門要求及時報送項目申報及批復(fù)文件、項目績效等相關(guān)資料以及企業(yè)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)。
第二十一條 【違規(guī)違紀(jì)違法處理】
與專項資金管理相關(guān)的工作人員違反本辦法，不認(rèn)真履行職
責(zé)，與受資助單位人員串通、弄虛作假的，由相關(guān)部門對責(zé)任單 位和人員進(jìn)行責(zé)任追究；涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法犯罪的，移送紀(jì)檢 監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；涉嫌其他違法犯罪行為的，依法移送其他有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第二十二條 【社會監(jiān)督】
社會公眾和有關(guān)部門有權(quán)對專項資金使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督， 區(qū)發(fā)展和改革局依職責(zé)處理相關(guān)投訴。
第二十三條 【績效管理】
（ 一）區(qū)發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算編制階段向區(qū)財政  部門報送專項資金績效目標(biāo)，績效目標(biāo)作為專項資金預(yù)算執(zhí)行、項目運(yùn)行跟蹤監(jiān)控和績效評價的依據(jù)。
（ 二）專項資金主管部門可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展績效自評，運(yùn) 用科學(xué)合理的評價方法和評價標(biāo)準(zhǔn)開展，形成的評價結(jié)果向區(qū)財政局報告。


第七章 附則
第二十四條 【資金控制】
（ 一）專項資金實行總額控制，年度擬資助金額超出年度財政預(yù)算安排的，按資助項目占比進(jìn)行等比例核減。
（ 二）同一主體的同一事項按照 “就高不重復(fù)”原則予以資助。
第二十五條 【解釋部門】
本辦法由坪山區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體工作由區(qū)發(fā)展和改革局承擔(dān)。
第二十六條 【政策時效】
本辦法自 2024 年 1 月 8 日起施行，有效期 3 年。