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什么是低空經濟?深圳市及各區(qū)對低空經濟產業(yè)有哪些優(yōu)惠的政策措施?

發(fā)布時間:2024-01-03內容編輯:宇辰管理 點擊數(shù):

低空經濟概念新解讀

低空經濟是新興經濟領域,以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引,輻射帶動相關領域融合發(fā)展的綜合性經濟形態(tài)。低空是指垂直范圍真高(距地表高度)1000米以下空域。

低空經濟由低空制造、低空飛行、低空保障和綜合服務等四大主體產業(yè)構成,在促進經濟發(fā)展、加強社會保障、服務國防事業(yè)等方面發(fā)揮著日益重要的作用。


低空經濟的新定義突出了兩個要點,一個是“低空飛行活動為牽引”,另一個是“綜合性經濟形態(tài)”。

關于“低空飛行活動為牽引”。這涉及到“低空”、“飛行活動”和“牽引”三個關鍵詞。首先,根據(jù)2010年國務院、中央軍委發(fā)布的《關于深化我國低空空域管理改革的意見》,“低空”是指“垂直范圍原則為真高1000米以下,可根據(jù)不同地區(qū)特點和實際需要,具體劃設高度范圍”的空域。隨著低空應用的深入發(fā)展,管理部門和業(yè)內普遍將高度上升至3000米。我們所講的低空飛行活動,是指在這樣一個空域范圍內所進行的活動。其次,目前的低空飛行活動,不僅包括傳統(tǒng)意義上以通用航空為主體的民事飛行活動,也包括警用、海關等國家航空器的各類飛行活動。其三,在整個低空經濟中,飛行活動起著“牽引”作用,依其輻射帶動制造、保障等上下游產業(yè)和其他相關產業(yè)的發(fā)展。

關于“綜合性經濟形態(tài)”。低空經濟涉及民用、警用和軍用等多個領域,橫貫一二三產業(yè),涵蓋上中下游整個發(fā)展鏈條,具有“多領域、跨行業(yè)、全鏈條”特點,已不是一個單純從事民事飛行服務的經濟形態(tài),具有較強的綜合性。

另外,強調“有人駕駛和無人駕駛航空器”,是為了使內容更具象、更清晰;同時,使低空經濟兩大支柱產業(yè),即有人機產業(yè)和無人機產業(yè)的內涵更為突出,進一步體現(xiàn)低空經濟發(fā)展的導向性。


低空經濟的特點


低空經濟具有如下四個方面的特點

一是立體性。低空經濟的運行空間總體上說立體性較強,許多作業(yè)是“飛行在空中,作用在地面”,空地銜接十分緊密,是一種典型依托三維空間發(fā)展的經濟形態(tài)。

二是局地性。低空經濟主要以小飛機、小航線、小企業(yè)為依托,總體上具有地域窄、規(guī)模小和較為分散等特點,這使其與各地區(qū)的關聯(lián)度十分緊密,有利于相關產業(yè)的拓展。

三是融合性。低空經濟在主體上體現(xiàn)為一種“組合式”經濟形態(tài),核心是航空器與各種產業(yè)形態(tài)的融合,如“農林+航空”“電力+航空”“公安+航空”“醫(yī)療+航空”“體育+航空”等。此外,低空經濟還具有軍民融合、空地融合、有人機無人機融合等一些特點。

四是廣泛性。如前所說,低空經濟所涉及到的領域和行業(yè)十分廣闊,體現(xiàn)在通航、警用、海關以及軍用領域,運用于農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)等各行業(yè)。


當前低空經濟的不足之處

我國當前還沒有完整的低空經濟統(tǒng)計指標體系,對我國低空經濟發(fā)展狀況的分析,仍然需要倚重通用航空的有關數(shù)據(jù)。據(jù)有關專家測算,“十三五”期間,我國通用航空年均產值不足2000億元,總體上說,占國民生產總值的比重較低。與此相關,低空經濟發(fā)展存在著如下一些問題。


一是產業(yè)領域拓展不廣。從目前看,低空經濟已進入領域的相關生產服務活動層次較淺,產業(yè)鏈條較短;同時,許多領域尚處于空白狀態(tài)。

二是低空消費拉動作用不強。受收入水平、消費習慣、專業(yè)技能等因素的影響,普通消費者對低空經濟消費的欲望不強、需求不足,直接影響市場的擴大和產業(yè)的拓展。

三是高新技術支撐能力不足。我國低空經濟發(fā)展的技術基礎不夠堅實,一些方面“卡脖子”情況嚴重,數(shù)字化、信息化、智慧化水平需要進一步提升。

四是開放合作程度不高。低空經濟相關生產服務活動“引進來”和“走出去”都顯不足,適應高水平對外開放合作的規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等需要進一步創(chuàng)新和完善。

不足就是潛力,需求就是市場??梢哉f,我國低空經濟發(fā)展正處于轉型跨越的關鍵時期。應以構建新發(fā)展格局,推動建立全國統(tǒng)一大市場等為契機,切實采取有效措施,推動低空經濟發(fā)展邁向新水平、躍上新高度。

聯(lián)系宇辰管理


深圳市及各區(qū)針對低空經濟的政策措施

區(qū)域

政策依據(jù)

政策內容

深圳市

深圳市支持低空經濟高質量發(fā)展的若干措施 深交〔2023〕534號

支持低空經濟企業(yè)增資擴產。對低空經濟企業(yè)新增項目總投資額達到5億元以上的重大工業(yè)投資項目或上市公司本地工業(yè)投資項目,按不超過項目實際發(fā)生的固定資產總投資費用的20%、給予不超過5000萬元的資助。

《深圳市支持低空經濟高質量發(fā)展的若干措施》實施細則 (征求意見稿)

eVTOL航空器和無人駕駛航空器適航取證資助項目。
資助標準:
1. eVTOL航空器一次性獎勵1500萬元。
2. 大型無人駕駛航空器一次性獎勵500萬元。
3. 中型無人駕駛航空器一次性獎勵300萬元。
4.每家企業(yè)每年獲得獎勵合計不超過3000萬元,同一型號僅獎勵一次。

福田區(qū)

深圳市福田區(qū)支持低空經濟高質量發(fā)展若干措施 (試行)

支持低空經濟發(fā)展壯大,對符合條件的低空經濟企業(yè),根據(jù)上年度發(fā)展情況,最高給予2000萬元支持。

南山區(qū)

南山區(qū)促進低空經濟發(fā)展專項扶持措施

推動低空經濟產業(yè)集聚。
(一)對新引進中大型工業(yè)無人機、行業(yè)應用無人機以及載物/載人eVTOL航空器等整機研發(fā)制造運營,以及航電飛控、動力能源、機體材料、任務載荷等關鍵零部件和原材料供應商等低空經濟企業(yè),依規(guī)模等條件,給予最高1億元的一次性落戶獎勵。
(二)對于新落地南山區(qū)的低空飛行器整機研發(fā)、制造及運營項目,項目投資金額(不含地價)達到2000萬元以上(含)的,按不超過項目實際發(fā)生的固定資產總投資金額的30%給予一次性補貼,單個項目最高2000萬元。對帶動性強、具有低空經濟產業(yè)發(fā)展重大貢獻的項目,報區(qū)促進產業(yè)高質量發(fā)展專項資金領導小組采用“一事一議”方式予以審定支持。
(三)鼓勵低空經濟企業(yè)做大做強。對符合一定規(guī)模、增速條件的企業(yè),分檔給予最高1億元獎勵。對新獲得中國民航局頒發(fā)的135部、141部運行資質的運營服務企業(yè),分別給予一次性獎勵200萬元、50萬元。
(四)支持低空經濟產業(yè)鏈融通發(fā)展,推動供需匹配、協(xié)作配套、創(chuàng)新合作、資源共享,對屬于低空經濟產業(yè)領域,且上年度產值達到一定規(guī)模的工業(yè)企業(yè)直接從轄區(qū)其他規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)下工業(yè)樣本企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)采購原材料,按經審計的采購金額的一定比例給予采購方資助,每家企業(yè)每年資助額最高1000萬元。其中,企業(yè)首次申報本項目時,按經審計的上年度采購金額的一定比例給予資助;企業(yè)第二次申報本項目起,按經審計的上年度采購金額較上次申報本項目時認定的“上年度采購金額”的增量部分的一定比例給予資助。以上購銷雙方存在絕對控股關系的,不予資助。

寶安區(qū)

深圳市寶安區(qū)低空經濟產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案(2023—2025年)

1. 打造低空經濟創(chuàng)新平臺。圍繞科技研發(fā)、融合空域管理、低空產業(yè)孵化,積極爭取民航科研院所資源傾斜,鼓勵企業(yè)和科研院校組建國家級、省市級創(chuàng)新聯(lián)合體、重點實驗室,吸引國內外無人機高新技術企業(yè),推動低空經濟領域研發(fā)及科技創(chuàng)新成果應用。
2. 建設產業(yè)公共服務配套設施。積極探索建設低空產業(yè)公共服務配套設施,推動寶安區(qū)無人機測試基地建設,對經民航行業(yè)主管部門備案的、提供免費公共服務的無人機飛行試驗場,給予建設及運營費用補貼,為無人機產業(yè)鏈發(fā)展提供有力支撐。
3. 引進行業(yè)準入機構。聯(lián)合企業(yè)、科研院所探索無人機相關標準,積極爭取行業(yè)管理部門審批的無人機適航審定(研究)中心、檢驗中心、產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等機構落戶寶安,對經認定的落戶寶安區(qū)的低空經濟領域重要機構,給予其空間和建設投入補貼。

深圳市寶安區(qū)關于促進低空經濟產業(yè)發(fā)展的若干措施 深寶府辦〔2023〕9號

支持企業(yè)申請適航審定。對將總部或研發(fā)、生產制造落戶在寶安區(qū),并在中國開展eVTOL適航審定的企業(yè),按照型號合格審定全流程中所需的eVTOL航空器費用的50%予以補貼,每家企業(yè)不超過3000萬元。

龍崗區(qū)

龍崗區(qū)關于促進低空經濟產業(yè)發(fā)展的若干措施 深龍工信規(guī)〔2023〕14號

支持建設低空先進技術應用平臺。建設低空智能融合基礎設施,形成低空飛行示范效應,促進產業(yè)創(chuàng)新能力邁上更高臺階,牽引區(qū)低空經濟產業(yè)發(fā)展壯大。落實《深圳市低空經濟產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案(2022—2025年)》,鼓勵在龍崗區(qū)建設與落實市低空經濟部署相關的研究機構,經核準符合條件的,前3年給予不超過年實際運營經費的40%補貼,不超過4000萬元。

深圳市龍崗區(qū)工業(yè)和信息化產業(yè)發(fā)展專項資金關于支持低空經濟產業(yè)發(fā)展實施細則

鼓勵企業(yè)加大投資
(一)扶持范圍:區(qū)內低空制造企業(yè)。
(二)扶持方式和標準:上一年納入本區(qū)統(tǒng)計核算的固定資產投資達到2000萬元及以上的,按照實際固定資產投資金額(不含地價)的20%給予資助,單個企業(yè)年度資助不超過3000萬元。

鹽田區(qū)

鹽田區(qū)關于促進低空經濟產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施 深鹽府辦規(guī)〔2024〕1號

支持低空經濟領域企業(yè)落戶發(fā)展。對于新落戶的掌握低空領域核心技術或行業(yè)領先的載人電動垂直起降飛行器( eVTOL)、 非載人無人機等飛行器生產及運營項目, 投資金額(不含地價)達到兩千萬元以上(含)的,按項目投資金額的百分之五給予一次性補貼,單個企業(yè)不超過五百萬元。對產業(yè)優(yōu)化和轉型升級有重要影響的事項,由各主管部門提出并經鹽田區(qū)產業(yè)發(fā)展資金管理工作領導小組審議。

龍華區(qū)

深圳市龍華區(qū)促進低空經濟產業(yè)高質量發(fā)展若干措施  深龍華府辦規(guī)〔2023〕6 號

鼓勵低空經濟企業(yè)數(shù)字化改造。
支持低空經濟企業(yè)數(shù)字化改造,對在龍華區(qū)投資的低空航空器整機或核心零部件數(shù)字化改造項目,可申請龍華區(qū)數(shù)字化改造項目資助:
(一)對數(shù)字化改造投資總額500萬元—2億元的項目,按企業(yè)數(shù)字化改造投資總額的30%給予資助,最高不超過1000萬元;
(二)對數(shù)字化改造投資總額超過2億元的項目,按企業(yè)數(shù)字化改造投資總額的5%給予資助,最高不超過3000萬元。

光明區(qū)

深圳市光明區(qū)促進低空經濟高質量發(fā)展若干措施(征求意見稿)

支持整機研制和核心零部件企業(yè)落戶及成長。
1.對新落戶的中大型工業(yè)無人機、行業(yè)應用無人機以及載物/載人eVTOL航空器等低空整機研制企業(yè),上一年度產值或營收規(guī)模達到5000萬元、1億元、5億元、10億元的,根據(jù)貢獻情況分別給予不超過150萬元、300萬元、1000萬元和2000萬元的一次性獎勵,或支持申請政府引導基金最高不超過750萬元、1500萬元、5000萬元、1億元的股權投資。對低空經濟領域特別優(yōu)質企業(yè),采用“一事一議”方式最高給予1億元的落戶獎勵,或支持申請政府引導基金最高不超過3億元的股權投資。
2.對新落戶的航電飛控、動力能源、機體材料、任務載荷等低空核心零部件及關鍵材料研制企業(yè),上一年度產值或營收規(guī)模達到2000萬元、5000萬元、1億元、5億元的,根據(jù)貢獻情況分別給予不超過60萬、150萬、300萬和1000萬元的一次性獎勵,或支持申請政府引導基金最高不超過300萬元、750萬元、1500萬元、5000萬元的股權投資。
3.對光明區(qū)內的低空經濟企業(yè),首次年度產值(銷售額或營業(yè)收入)達到2000萬元、5000萬元、1億元的,分別給予一次性50萬元、100萬元、200萬元的資助。產值已達標且未申請過此項獎勵的低空企業(yè)等同于首次達到產值企業(yè)。已獲較低獎勵,符合較高獎勵條件的,僅獎勵差額部分。遷入后已獲一次性獎勵的企業(yè),符合本獎勵條件的,僅獎勵差額部分。

大鵬新區(qū)

深圳市大鵬新區(qū)關于促進低空經濟產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施 深鵬辦規(guī)〔2025〕1號

支持載人eVTOL、無人駕駛低空航空器等領域產業(yè)化發(fā)展。
(一)加速載人 eVTOL、飛行汽車等應用產品產業(yè)化發(fā)展。對研制載人 eVTOL、飛行汽車的低空經濟企業(yè),項目投資金額(不含地價)達到 1 億元及以上的,按項目投資金額的 20%給予一次性補貼,每家企業(yè)不超過 3000 萬元。
(二)對研發(fā)、生產制造基地設立在新區(qū),并同時獲得中國民航局頒發(fā)的 eVTOL 航空器型號合格證、生產許可證及適航證的低空經濟企業(yè)給予不超過 1500 萬元獎勵。對研發(fā)、生產制造基地設立在新區(qū),從事應急救援、消防滅火、海洋海事類,并同時獲得中國民航局頒發(fā)的大型、中型無人駕駛航空器型號合格證、生產許可證、適航證的低空經濟企業(yè)給予獎勵。其中,大型無人駕駛航空器不超過 500 萬元,中型無人駕駛航空器不超過 300 萬 元。同一型號僅獎勵一次,每家企業(yè)每年資助不超過 3000 萬元。

羅湖區(qū)

深圳市羅湖區(qū)促進低空經濟高質量發(fā)展若干措施

低空基礎設施建設支持。
在羅湖區(qū)新建或改建低空飛行器起降點及配套設施(飛行器停放、維保、充換電、配套運營設施等)且符合市、區(qū)相關規(guī)劃的,按以下類別及條件給予支持,每家企業(yè)每年支持金額最高不超過500萬元:
(一)適用于直升機的起降點,取得A類通用機場備案并投入對公眾開放的商業(yè)化運營后,或取得B類通用機場備案并簽訂應急救援服務協(xié)議后,按工程建設投資的一定比例給予項目建設企業(yè)一次性支持,每個起降點最高不超過200萬元。
(二)適用于載人eVTOL的起降點,對公眾開放商業(yè)化運營后,按工程建設投資的一定比例給予項目建設企業(yè)一次性支持,每個起降點最高不超過200萬元。
(三)適用于大型無人機(載物eVTOL)的起降點,開展商業(yè)化物流配送后,按工程建設投資的一定比例給予項目建設企業(yè)一次性支持,每個起降點最高不超過50萬元。
(四)適用于輕型、小型、中型無人機的起降點、智能起降柜機,開展商業(yè)化物流配送或城市治理應用后,按工程建設投資的一定比例給予項目建設企業(yè)一次性支持,每個起降點最高不超過10萬元。

深汕

深圳市深汕特別合作區(qū)支持商貿服務業(yè)高質量發(fā)展若干措施

第七章  支持低空經濟發(fā)展
第十三條  支持低空航運企業(yè)發(fā)展壯大
對注冊在合作區(qū)的提供直升機航線運營企業(yè),經區(qū)商務主管部門備案,按上年度在合作區(qū)實際通航服務時長給予補貼,單個企業(yè)每年最高補貼60萬元。 

聯(lián)系宇辰管理
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