第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)，根據(jù)《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》（深府規(guī)〔2025〕1號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于龍崗區(qū)通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱產(chǎn)業(yè)用地，是指用于引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的普通工業(yè)用地（M1）、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）、物流用地（W0）、倉(cāng)儲(chǔ)用地（W1），其他類型產(chǎn)業(yè)用地參照深圳市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選及用地供應(yīng)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則。
第二章 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
第五條 本實(shí)施細(xì)則所稱重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，是指符合國(guó)家、省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，經(jīng)遴選認(rèn)定為對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。申請(qǐng)遴選的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)符合我市產(chǎn)業(yè)政策，行業(yè)類別不屬于《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》規(guī)定的限制發(fā)展類和禁止發(fā)展類。
第六條 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為意向用地單位（對(duì)于新投資項(xiàng)目單位，可以其直接控股母公司數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）或其關(guān)聯(lián)公司達(dá)到一定規(guī)模的工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目需滿足以下任一條件：在本行業(yè)中處于領(lǐng)先地位具有重大影響力；品牌具有重大國(guó)際影響力；對(duì)我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)具有填補(bǔ)空白和完善產(chǎn)業(yè)鏈作用；核心技術(shù)專利處于國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先地位。該項(xiàng)目意向用地單位或其關(guān)聯(lián)公司應(yīng)當(dāng)符合以下情形之一：
（一）工業(yè)
近兩年年均收入法增加值不低于1億元。
注：工業(yè)項(xiàng)目原則上應(yīng)供應(yīng)生產(chǎn)制造為主的普通工業(yè)用地（M1）。
（二）軟件與信息服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
近兩年年均收入法增加值不低于5000萬(wàn)元。
（三）批發(fā)零售業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)
近兩年年均收入法增加值不低于1億元。
（四）制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)
近兩年年均收入法增加值不低于5000萬(wàn)元。
（五）其他產(chǎn)業(yè)參照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（六）上述第（一）至（五）項(xiàng)為龍崗區(qū)首次重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)在龍崗區(qū)進(jìn)行二次及以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選的情況，要求企業(yè)近兩年年均收入法增加值不得低于2億元。
第七條 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可采取招標(biāo)、拍賣、“帶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”掛牌出讓等方式供應(yīng)用地，除重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之外的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可通過(guò)“工業(yè)上樓”、“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間”、“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用房”等供房方式，或按照“一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)用地解決企業(yè)發(fā)展空間。
第三章 職責(zé)分工
第八條 區(qū)級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選工作由龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間管理專題會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱專題會(huì)議）審定。專題會(huì)議由區(qū)工業(yè)和信息化局召集，報(bào)請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開。專題會(huì)議成員包括區(qū)發(fā)展改革局、教育局、科技創(chuàng)新局、工業(yè)和信息化局、司法局、住房建設(shè)局、水務(wù)局、商務(wù)局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局、市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局等及各街道辦事處分管負(fù)責(zé)人構(gòu)成。相關(guān)部門職責(zé)分工如下：
（一）專題會(huì)議負(fù)責(zé)研究審定全區(qū)產(chǎn)業(yè)空間供應(yīng)類型、土地供應(yīng)方式等空間保障工作，包括但不限于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地選址、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地遴選方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議、產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目后續(xù)履約核查處理意見及其他相關(guān)重大事項(xiàng)。專題會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)授權(quán)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)主持。分管工業(yè)和信息化、規(guī)劃和自然資源部門的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)需同時(shí)參會(huì)，視項(xiàng)目情況可邀請(qǐng)其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)。
（二）專題會(huì)議召集單位負(fù)責(zé)專題會(huì)議的會(huì)務(wù)組織工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地遴選工作。
（三）區(qū)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門對(duì)各自牽頭推進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展用地遴選工作，對(duì)其他單位牽頭推進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提出意見。項(xiàng)目牽頭部門按以下方式確定：
1.綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為區(qū)發(fā)展改革局；
2.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)（不含工程技術(shù)與設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)）項(xiàng)目為區(qū)科技創(chuàng)新局；
3.軟件與信息服務(wù)業(yè)及其他工業(yè)項(xiàng)目為區(qū)工業(yè)和信息化局；
4.批發(fā)零售業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)項(xiàng)目為區(qū)商務(wù)局；
5.建筑業(yè)及工程技術(shù)與設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目為區(qū)住房建設(shè)局；
6.數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為區(qū)文化廣電旅游體育局；
7.其他項(xiàng)目按區(qū)委區(qū)政府工作分工確定。
（四）區(qū)司法局就遴選過(guò)程中涉及的相關(guān)法律法規(guī)問(wèn)題出具法律意見。
（五）區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的排水管網(wǎng)配套等提出意見。
（六）市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局負(fù)責(zé)協(xié)助核查意向用地單位在我市已有用地情況，并就項(xiàng)目用地可供選址區(qū)域、規(guī)劃情況等提出意見。
（七）市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目地塊是否需開展土壤污染狀況調(diào)查及其他環(huán)境影響評(píng)估提出意見。
（八）區(qū)教育局負(fù)責(zé)依據(jù)相應(yīng)職能對(duì)龍崗區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)涉及教育設(shè)施用地（GIC5）的重點(diǎn)項(xiàng)目提出意見。
（九）區(qū)文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)依據(jù)相應(yīng)職能對(duì)龍崗區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)涉及文體設(shè)施用地(GIC2)的項(xiàng)目提出意見，對(duì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議提出意見。
（十）區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)依據(jù)相應(yīng)職能對(duì)龍崗區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)涉及醫(yī)療衛(wèi)生用地（GIC4）的重點(diǎn)項(xiàng)目提出意見。
（十一）其他相關(guān)單位依據(jù)自身職責(zé)開展工作。
第九條 區(qū)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門負(fù)責(zé)對(duì)牽頭推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擬定遴選方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，在企業(yè)競(jìng)得產(chǎn)業(yè)用地后與其簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，并做好后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作。
第十條 市、區(qū)政府交辦的重大項(xiàng)目的用地申請(qǐng)、資格審查、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的擬定及簽訂等工作可由市、區(qū)政府指定單位牽頭實(shí)施。
第四章 申報(bào)材料及遴選流程
第十一條 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)需提供的資料：
（一）項(xiàng)目計(jì)劃書或用地申請(qǐng)函（原件）；
（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（原件）；
（三）符合本實(shí)施細(xì)則第六條規(guī)定的佐證材料（驗(yàn)原件交復(fù)印件）；
（四）董事會(huì)決議（原件）；
（五）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（驗(yàn)原件交復(fù)印件）；
（六）企業(yè)近三年來(lái)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告、相關(guān)報(bào)表（驗(yàn)原件交復(fù)印件）；
（七）銀行資信證明（驗(yàn)原件交復(fù)印件）。
第十二條 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選工作流程：
（一）項(xiàng)目受理
項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)受理產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃書、可行性研究報(bào)告等申報(bào)資料對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行初審，初審結(jié)果及時(shí)告知申請(qǐng)單位。
（二）專家評(píng)審和盡職調(diào)查
項(xiàng)目牽頭單位對(duì)通過(guò)初審的項(xiàng)目組織專家評(píng)審，并委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展盡職調(diào)查，出具盡職調(diào)查報(bào)告。專家評(píng)審及盡職調(diào)查應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、生產(chǎn)技術(shù)或產(chǎn)品先進(jìn)性、運(yùn)營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)能力、項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿Αh(huán)保影響與土地的匹配性、項(xiàng)目安全性、項(xiàng)目排水需求與市政排水管網(wǎng)匹配性等進(jìn)行綜合評(píng)判，就項(xiàng)目是否可以推動(dòng)項(xiàng)目供地、能否認(rèn)定為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模等提出意見。
（三）用地選址
項(xiàng)目牽頭單位將通過(guò)專家評(píng)審和盡職調(diào)查項(xiàng)目的用地需求及意向區(qū)域等，征求市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局意見。市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局根據(jù)項(xiàng)目需求,結(jié)合現(xiàn)有土地資源、管控情況、可供地時(shí)間推薦合適選址地塊反饋?lái)?xiàng)目牽頭單位,并抄送專題會(huì)議召集部門。由項(xiàng)目牽頭單位征求專題會(huì)議召集部門意見后,報(bào)請(qǐng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審議確定項(xiàng)目選址。
項(xiàng)目用地涉及規(guī)劃調(diào)整，由項(xiàng)目牽頭單位向市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局申請(qǐng)。
（四）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定及擬定遴選方案
通過(guò)專家評(píng)審和盡職調(diào)查的項(xiàng)目，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)根據(jù)本細(xì)則第六條相關(guān)規(guī)定，結(jié)合專家評(píng)審意見和盡職調(diào)查報(bào)告結(jié)論，綜合研判是否將項(xiàng)目認(rèn)定為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并擬定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選方案及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議。
（五）征求意見
項(xiàng)目牽頭單位就重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選方案及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議征求各相關(guān)單位意見，并將項(xiàng)目計(jì)劃書、可行性研究報(bào)告、盡職調(diào)查報(bào)告、項(xiàng)目情況說(shuō)明等作為附件,各相關(guān)單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)反饋書面意見。
（六）提請(qǐng)審議
項(xiàng)目牽頭單位完成征求意見后，應(yīng)就重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資格、項(xiàng)目用地選址方案、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選方案（含競(jìng)買資格條件）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議等內(nèi)容提請(qǐng)單位黨組會(huì)議審議，通過(guò)后，書面報(bào)請(qǐng)專題會(huì)議召集部門提請(qǐng)召開專題會(huì)議審定。
（七）遴選方案?jìng)浒?br /> 經(jīng)專題會(huì)議審定通過(guò)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選方案及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，由項(xiàng)目牽頭單位提請(qǐng)區(qū)政府報(bào)市相關(guān)部門備案。
（八）遴選方案公示
項(xiàng)目牽頭單位將經(jīng)備案的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選方案在深圳特區(qū)報(bào)等媒體及深圳政府在線、龍崗政府在線等網(wǎng)站公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。
（九）異議處理
公示期間第三人對(duì)遴選方案提出異議的，項(xiàng)目牽頭單位按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度對(duì)異議進(jìn)行處理。
（十）土地供應(yīng)啟動(dòng)
對(duì)遴選方案公示無(wú)異議的項(xiàng)目，由項(xiàng)目牽頭單位于遴選方案公示結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)書面告知市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局啟動(dòng)土地供應(yīng)工作。
（十一）資格審查
土地掛牌期間，由項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)審核企業(yè)競(jìng)買資格，出具審核意見。
（十二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議簽訂
企業(yè)競(jìng)得用地后，由項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)與競(jìng)得用地企業(yè)簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，并開展后續(xù)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作。
第十三條 遴選方案及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的具體內(nèi)容應(yīng)符合《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》（深府規(guī)〔2025〕1號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。
第十四條 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選方案自公示結(jié)束之日起算，一年內(nèi)有效。
第十五條 一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地供應(yīng)參照深圳市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 資格審查與產(chǎn)業(yè)監(jiān)管
第十六條 土地競(jìng)買資格審查以經(jīng)審定的遴選方案、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議及競(jìng)買資格條件為依據(jù)。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地競(jìng)買申請(qǐng)人應(yīng)在深圳市土地使用權(quán)出讓公告規(guī)定的期限內(nèi)，向項(xiàng)目牽頭單位提出競(jìng)買資格條件審查申請(qǐng)。符合競(jìng)買資格條件的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)出具審查文件，競(jìng)買申請(qǐng)人憑審查文件到市土地交易機(jī)構(gòu)辦理競(jìng)買手續(xù)。
第十七條 用地單位競(jìng)得土地后，在深圳市土地使用權(quán)出讓公告規(guī)定的期限內(nèi)與項(xiàng)目牽頭單位簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議。產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率、節(jié)能環(huán)保、退出機(jī)制、違約責(zé)任等相關(guān)條款，不得設(shè)定違反公平競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)條款。
第十八條 土地使用期間，由項(xiàng)目牽頭單位會(huì)同相關(guān)部門自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議約定事項(xiàng)的履行情況進(jìn)行核查。對(duì)履約考核未通過(guò)的,參照市有關(guān)規(guī)定分梯度進(jìn)行處置。
第六章 附則
第十九條 本實(shí)施細(xì)則所稱企業(yè)收入法增加值，申報(bào)企業(yè)及其控股50%以上子公司、申報(bào)企業(yè)母公司及其控股50%以上子公司均可作為申報(bào)口徑，各年度股權(quán)關(guān)系以當(dāng)年12月30日股權(quán)登記狀況為準(zhǔn)。
關(guān)聯(lián)公司需滿足下列條件之一：1.企業(yè)間直接或間接持股總和達(dá)到25%以上；2.企業(yè)同為第三者控股達(dá)到25%以上；3.企業(yè)中一半以上的董監(jiān)高人員或有一名常務(wù)董事由關(guān)聯(lián)企業(yè)委派。
新投資項(xiàng)目單位是指由母公司直接控股的項(xiàng)目單位。
項(xiàng)目牽頭單位指受理并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地出讓工作的區(qū)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門或區(qū)委區(qū)政府就特定項(xiàng)目指定的牽頭部門。
第二十條 本實(shí)施細(xì)則未盡事宜,按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;本實(shí)施細(xì)則與國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定不一致的,按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 本實(shí)施細(xì)則于2025年6月23日起施行，有效期3年，有效期至2028年6月22日。本實(shí)施細(xì)則由龍崗區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。