第一章  總則

第一條  為規(guī)范龍崗區(qū)宣傳文化發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）日常管理，根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)宣傳文化發(fā)展專項資金管理辦法》，制定本細則。
第二條  專項資金日常管理應遵循合規(guī)、公正、客觀的原則。

第二章 實施目標

第三條  社會主義思想道德建設方向
（一）實施目標：踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展中國特色社會主義宣傳教育，聚焦文明實踐，持續(xù)開展精神文明教育活動，增強市民文明意識，全面提升龍崗城區(qū)精神文明建設水平。
（二）績效目標：通過資助項目的示范推動和有效引領，每年開展社會主義思想道德建設活動不少于30場次，惠及人群不少于100萬人次。
第四條  宣傳與輿論引導方向
（一）實施目標：圍繞中心，服務大局，凝聚共識，提高黨委政府政策和決策權威性和知曉率。豐富宣傳形式，打造宣傳精品，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力和公信力。樹立龍崗形象IP，塑造打動人心的“龍崗表情”，不斷提升龍崗知名度和美譽度。
（二）績效目標：通過資助項目的示范推動和有效引領，每年被全國性主流媒體、省級重點媒體關注報道不少于20篇，全網(wǎng)閱讀量不低于1000萬人次。
第五條  公共文化服務與活動方向
（一）實施目標：以文化惠民為引領，聚焦文化供給，豐富群眾精神文化生活，不斷加大公共文化服務力度，滿足人們的美好生活新期待。結合龍崗特色，聚焦客家文化、傳統(tǒng)文化，舉辦具有國際、國內影響力的品牌文化活動，著力打造開放自信的文化生態(tài)，進一步提升龍崗文化軟實力。
（二）績效目標：通過資助項目的示范推動和有效引領，每年開展公共文化服務與活動項目不少于100場次，線下惠及人群不少于5萬人次，線上惠及人群不少于100萬人次。
第六條  文藝精品創(chuàng)作方向
（一）實施目標：以龍崗人文魅力、城區(qū)風貌、創(chuàng)新活力為內涵，推出一批代表龍崗文化形象、具有龍崗地域特色、展示龍崗人文精神、深受人民群眾喜愛的優(yōu)秀作品，不斷革新，提升原創(chuàng)作品的數(shù)量和品質，推動龍崗文藝精品創(chuàng)作迎來由“高原”向“高峰”跨越的新時期。
（二）績效目標：通過資助項目的示范推動和有效引領，每年創(chuàng)作原創(chuàng)文藝精品不少于5個，爭取獲得市級及以上獎項不少于2個。
第七條  其他方向
（一）社會科學研究方向：推動龍崗區(qū)社會科學繁榮發(fā)展，加強智庫建設，以深圳城市東部中心文化發(fā)展戰(zhàn)略為重點，開展前瞻性、針對性和儲備性政策研究，為區(qū)委區(qū)政府提供決策咨詢。 
（二）宣傳文化人才隊伍建設方向：緊密結合宣傳文化工作的實際需要，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進各方面人才發(fā)展，培養(yǎng)和造就數(shù)量充足、門類齊全、結構合理、素質優(yōu)良的宣傳文化人才梯隊，為加快促進我區(qū)文化大發(fā)展大繁榮奠定堅實的人才基礎。
（三）區(qū)內民營公助專業(yè)文藝院團及基層優(yōu)秀群眾文化團隊扶持方向：堅持社會效益優(yōu)先，社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，以項目培育和精品打造為抓手，重點扶持培育在全市有影響力的本土優(yōu)秀文藝院團和群眾文化團隊。

第三章項目資助

第八條  申請資助項目須按照申報要求提交完整、清晰的資料，項目內容以龍崗發(fā)展需求為導向，具有目標清晰、計劃可行、創(chuàng)意新穎等特點，可實現(xiàn)良好的公共效益和社會影響預期，成果直接或間接惠及龍崗區(qū)。
第九條  項目工作人員的工資、正常辦公支出、行政后勤支出、職工福利支出，以及預算單位日常履職經(jīng)費不得使用專項資金。項目工作人員指與項目實施單位簽訂勞動合同或者通過勞務派遣方式形成穩(wěn)定用工關系，參與項目實施單位日常工作的人員。
第十條  同一資助項目不得在同級財政中不同類別的專項資金中重復申報和安排支出，項目亦不得通過任何方式拆分以規(guī)避此項規(guī)定。

第四章  項目審批

第十一條　專項資金的申報審批分為年度計劃項目和計劃外重點項目。項目審批僅可在上個審批程序的審批結果基礎上進行刪減，不可增加。
第十二條  年度計劃項目的申報和審批程序為：
（一）申報發(fā)布：區(qū)委宣傳部根據(jù)專項資金重點使用范圍和具體支持領域，制定申報指南（通知），明確支持對象、用途范圍、申報時間、申報條件、重點支持領域、申報材料要求、申報審核程序等內容，并在政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布；
（二）項目申報：申報單位在申報期內提出申請并提交相應的證明材料；
（三）項目核查：區(qū)委宣傳部按有關規(guī)定對申報單位資質和項目進行核查，申報單位依法依規(guī)被列入嚴重失信主體名單的，不予核查通過；
（四）項目初審：區(qū)委宣傳部組織業(yè)務指導單位（指區(qū)委宣傳部、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)文聯(lián)、各街道辦等，下同）對申報項目進行初審，初審意見作為項目評審的參考意見；
（五）項目評審：選取專家組成項目方案評審組，方案評審組根據(jù)審核標準，綜合項目方案的可行性、創(chuàng)意性、預期社會效益等因素，對通過核查的項目進行評審，并對資助與否及建議資助比例（或額度）提出意見； 
（六）預算審核：由區(qū)委宣傳部自行組織或委托具有專業(yè)資質的財務或價格審核機構對擬資助項目的預算經(jīng)費以及評審專家建議資助額度進行審核；
（七）區(qū)委宣傳部部務會審議：召開區(qū)委宣傳部部務會，對所有擬資助項目的評審結果及核定經(jīng)費預算進行審議；
（八）宣傳文化聯(lián)席會審議：召開宣傳文化聯(lián)席會，由區(qū)委常委、宣傳部長，分管文化的副區(qū)長，區(qū)委宣傳部相關負責人及區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)文聯(lián)主要負責人根據(jù)區(qū)委宣傳部部務會議審議意見，審議確定資助項目及額度；
（九）社會公示：擬資助項目名單通過政府門戶網(wǎng)站向社會公示，公示期為5個工作日，公示期間相關方提出書面異議且該異議經(jīng)區(qū)委宣傳部核實認定的，取消對該項目的支持；
（十）簽訂項目資助協(xié)議：項目實施單位與區(qū)委宣傳部簽訂項目資助協(xié)議和《龍崗區(qū)宣傳文化發(fā)展專項資金項目責任書》（以下簡稱責任書），明確項目實施要求及項目經(jīng)費批準使用用途；
（十一）撥付資金。
第十三條  計劃外重點項目由項目實施單位直接向區(qū)委宣傳部提交申請及相應的證明材料，具體申報和審批程序按照本細則第十二條進行。
第十四條  項目評審最終得分在80分以上（含80分）的項目納入資助范疇。其中，90分以上（含90分）的項目，納入重點資助范疇，重點資助項目數(shù)量不超過總資助項目數(shù)量的40%；得分在80分以下的，不予資助。

第五章　項目管理

第十五條  經(jīng)審定同意資助的項目，項目實施單位應當在公示期滿后1個月內與區(qū)委宣傳部簽訂責任書；責任書簽訂后，因客觀原因無法承辦該項目的，項目實施單位須向區(qū)委宣傳部提交放棄項目資助申報的書面函件，說明相關原因并退回已撥付款項；逾期不簽責任書或無正當理由，未經(jīng)區(qū)委宣傳部同意而自行放棄項目實施的，三年內不受理該單位的資助申請，并追回已撥付款項，情節(jié)嚴重的，將追究法律責任。
責任書一經(jīng)簽訂，原則上不得變更。因客觀原因確需對項目實施時間、內容進行微調的，項目實施單位需提前2周向區(qū)委宣傳部提交書面申請，說明變更的理由及變更內容，獲得區(qū)委宣傳部許可方可變更；因特殊情況確需對項目實施內容做重大變更的，項目實施單位須按照專項資金項目審批管理權限逐級報批，獲得許可后方可變更。項目實施單位未經(jīng)許可擅自改變協(xié)議約定內容的，該項目績效評估不合格。
第十六條  定期開展的持續(xù)性項目的資助期限原則上為一年，資助期限屆滿后，還需專項資金資助的，應另行申報下一年度資助；單次性項目的資助期限根據(jù)項目實施要求，在協(xié)議中確定。　      
第十七條  項目實施單位使用專項資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，其產(chǎn)權分配由雙方協(xié)商后在協(xié)議中約定，屬于國有資產(chǎn)的，執(zhí)行國有資產(chǎn)管理相關規(guī)定。
第十八條  項目實施單位應積極配合績效工作，在現(xiàn)場活動開展前至少5個工作日提交績效考核排期表以安排活動現(xiàn)場調查，并為評估組現(xiàn)場調查提供必要協(xié)助。項目實施如有變動應及時告知，因項目實施單位未及時、準確告知活動排期等行為對績效評估結果造成的影響及后果由項目實施單位承擔。
第十九條  項目實施單位應及時報送項目開展情況和經(jīng)費使用情況的階段報告。在項目結束后30天內按區(qū)委宣傳部要求提交包含但不限于項目的活動影像、媒體報道及其它形式的項目成果資料，并完成項目財務結算，提交《龍崗區(qū)宣傳文化發(fā)展專項資金資助項目結項報告書》至區(qū)委宣傳部；區(qū)委宣傳部根據(jù)項目實施單位的結項報告及經(jīng)費使用情況報告，委托第三方財務審核機構對該項目資金的使用管理是否合規(guī)進行核查，項目實施單位應予以積極配合。項目實施單位因逾期未結項造成的影響及后果由項目實施單位承擔。
項目經(jīng)第三方財務審核機構審核確認實際發(fā)生費用總額小于項目資助總金額的，核減金額在尾款中予以扣除或按照深圳市本級預算管理一體化資金退回和上繳國庫業(yè)務規(guī)程退還。
第二十條  因客觀原因確實無法完成項目的，或實施過程中與原定績效目標發(fā)生偏離的，由區(qū)委宣傳部委托具有專業(yè)資質的第三方財務審核機構對該項目的實際開展情況及資金使用情況進行核查，項目實施單位應予以積極配合并及時整改，整改不合格的，收回已撥付資金。

第六章  績效管理

第二十一條   項目申報時，必須同時設定績效目標。設定的績效目標應當與項目內容、效果等緊密相關，并盡量細化量化。
第二十二條   區(qū)委宣傳部負責開展宣傳文化發(fā)展專項資金績效評價，每年按財政部門要求提供上年度績效評價報告，評價結果作為政策調整和預算安排的重要依據(jù)。項目實施單位須按照區(qū)委宣傳部績效管理工作總體部署積極主動配合各階段評估工作。區(qū)財政部門根據(jù)工作需要組織開展重點績效評價或再評價。
第二十三條  績效評價的內容包括但不限于：
（一）項目的績效目標設置及實現(xiàn)情況；
（二）項目的創(chuàng)新性、影響力、社會效益和經(jīng)濟效益；
（三）項目的財務管理情況和預算執(zhí)行情況；
（四）項目實施過程中取得的經(jīng)驗及改進建議。
第二十四條  根據(jù)項目的類型和特點，評估方法包括：
（一）業(yè)務指導部門評價；
（二）專家評價；
（三）公眾評價；
（四）財務評價。
第二十五條  績效評估結果將作為下一年度項目申報審批的重要參考依據(jù)。項目績效評估結果為優(yōu)秀的，其實施單位在下一年度可優(yōu)先獲得支持；項目績效評估結果不合格的，取消項目實施單位下一年度項目申報資格。
項目實施單位不配合開展績效評估工作，不按要求推進項目實施，無故長時間延期結項的，項目實施單位及其法人代表、項目負責人錄入宣傳文化資金申報系統(tǒng)黑名單，并向區(qū)財政局及相關業(yè)務指導部門通報。

第七章  附則

第二十六條  本細則由龍崗區(qū)委宣傳部負責解釋。
第二十七條  本細則自修訂之日起施行，有效期五年?！渡钲谑旋垗弲^(qū)宣傳文化發(fā)展專項資金管理實施細則》（深龍宣通〔2022〕3號）同時廢止。