第一章　總　則

第一條  為促進龍崗宣傳思想文化事業(yè)全面繁榮發(fā)展，進一步規(guī)范管理龍崗區(qū)宣傳文化發(fā)展專項資金，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省宣傳文化發(fā)展專項資金使用管理辦法》《深圳市宣傳文化發(fā)展專項資金管理辦法》（深宣通〔2024〕13號）《深圳市龍崗區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法（修訂）》（深龍府規(guī)〔2024〕4號）等文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)宣傳文化發(fā)展實際，制定本辦法。
第二條  本辦法所稱龍崗區(qū)宣傳文化發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是指在區(qū)級財政專項資金中安排的并且納入?yún)^(qū)委宣傳部預(yù)算，由區(qū)委宣傳部專項用于推動全區(qū)宣傳文化事業(yè)繁榮發(fā)展的資金。
專項資金遵循“厲行節(jié)約，統(tǒng)籌安排；健全制度，規(guī)范支出”的原則，由區(qū)財政預(yù)算安排，受年度資金總額控制，實行?？顚Ｓ谩?br /> 第三條  專項資金的使用和管理堅持統(tǒng)籌安排、目標明確、保障重點、績效優(yōu)先、標準科學(xué)、管理規(guī)范、公正透明的原則。

第二章　管理職責(zé)及分工

第四條  區(qū)委宣傳部負責(zé)專項資金的管理及執(zhí)行，主要職責(zé)如下：
（一）制定專項資金管理制度，規(guī)范審批程序，建立健全內(nèi)部管理和監(jiān)督機制，加強內(nèi)部管理，確保專項資金使用合規(guī)安全；
（二）申請專項資金設(shè)立、續(xù)期、調(diào)整和撤銷，并按程序報區(qū)財政局審核；
（三）編制專項資金目錄和預(yù)算，提出專項資金調(diào)整意見，執(zhí)行已批復(fù)的專項資金預(yù)算；
（四）發(fā)布專項資金管理相關(guān)信息，實行專項資金項目全周期管理，包括申報指南（通知）發(fā)布、項目申報和審核、資金撥付、資金退出等環(huán)節(jié)；組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位對申報項目進行項目初審，并對受資助項目進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤管理等工作；
（五）受理和審核具體項目申報，辦理資金撥付，組織項目驗收、資金追償，跟蹤、檢查專項資金的使用和項目實施情況，組織實施專項資金監(jiān)督和績效評價工作，并配合區(qū)財政部門開展重點專項資金項目績效評價；
（六）加強對評審專家以及第三方機構(gòu)的管理，依法制定相應(yīng)管理措施；
（七）按照政府信息公開的要求，依法開展專項資金信息（涉密信息除外）公開工作；
（八）職能范圍內(nèi)的其他工作事項。
第五條  區(qū)財政局主要職責(zé)如下：
（一）配合區(qū)委宣傳部制定專項資金管理辦法；
（二）統(tǒng)籌安排專項資金預(yù)算規(guī)模，做好專項資金的整體調(diào)度；
（三）組織實施專項資金財政監(jiān)督，部署專項資金績效管理，組織績效目標申報，審核續(xù)期、調(diào)整績效評價報告，根據(jù)需要組織開展重點專項資金項目績效評價；
（四）職能范圍內(nèi)的其他工作事項。
第六條  業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位負責(zé)對本單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)的項目進行全流程監(jiān)管。對業(yè)務(wù)指導(dǎo)的申報項目進行全過程指導(dǎo)、管理，監(jiān)督項目規(guī)范使用專項資金，提出項目完成效果的評價意見，配合財務(wù)審核等。
第七條  項目實施單位是專項資金的使用單位和項目管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全項目資金內(nèi)部管理制度，明確職責(zé)分工、支出標準和工作流程，履行資金使用管理職責(zé)。應(yīng)履行以下職責(zé)：
（一）項目應(yīng)堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向；
（二）編制項目預(yù)（決）算；
（三）嚴格按協(xié)議及其附件約定內(nèi)容完成項目實施；
（四）按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和財務(wù)管理制度的要求，對項目資金進行會計核算和財務(wù)管理；
（五）接受區(qū)委宣傳部、業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和績效評估；
（六）按要求提供專項資金使用情況和項目執(zhí)行情況的報告以及有關(guān)財務(wù)報表；
（七）對報送的申請材料、項目實施情況報告、財務(wù)報告的真實有效性負責(zé)；
（八）對項目資金使用的規(guī)范性和有效性負責(zé)。
第八條  其他單位職責(zé)：受區(qū)委宣傳部委托的第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)按約履責(zé)，并按照規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。

第三章　資助對象、范圍和方式

第九條  專項資金資助對象為從事宣傳文化工作的非財政全額撥款事業(yè)單位以及依法登記注冊、具有獨立法人資格和健全財務(wù)管理制度、會計核算規(guī)范、財務(wù)狀況良好、未納入失信聯(lián)合懲戒范圍的區(qū)內(nèi)外宣傳文化類企業(yè)、社會團體和組織。對依法被列入嚴重失信主體名單或失信懲戒措施清單的主體，專項資金不予支持。
第十條　資助范圍主要包括社會主義思想道德建設(shè)、宣傳與輿論引導(dǎo)工作、公共文化服務(wù)和活動、文藝精品創(chuàng)作、社會科學(xué)研究、宣傳文化人才隊伍建設(shè)以及其他宣傳思想文化工作的特殊需要等，具體資助范圍以每年發(fā)布的申報指南為準。
第十一條　區(qū)委宣傳部對專項資金原則上采用事前資助的扶持方式實施，對區(qū)委區(qū)政府或上級部門有明確要求的扶持項目和扶持方式，可按計劃外重點項目程序確定。
第十二條  項目下列開支不得使用專項資金：
（一）項目工作人員的工資、正常辦公支出、行政后勤支出、職工福利支出等；
（二）項目實施單位的基本建設(shè)支出；
（三）應(yīng)由部門財政預(yù)算安排經(jīng)費的項目或已在部門預(yù)算中安排的項目；
（四）其他不屬于宣傳文化事業(yè)資金支出方向的支出。

第四章  資金預(yù)算管理

第十三條  區(qū)委宣傳部按照年度預(yù)算編制程序，結(jié)合上一年度專項資金預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標完成情況和下一年度任務(wù)目標、績效目標，提出下一年度專項資金目錄，并按照預(yù)算編制要求，在編制年初預(yù)算前報送區(qū)財政部門。專項資金目錄清單編制完成后，如因新增專項資金子項及分項、調(diào)整資金規(guī)模等原因需要調(diào)整，按照規(guī)定的程序進行調(diào)整。
第十四條　區(qū)委宣傳部根據(jù)專項資金目錄清單和預(yù)算管理要求編報專項資金預(yù)算，納入部門預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)落實到具體項目，年初預(yù)算下達時達到可執(zhí)行狀態(tài)。未列入專項資金目錄清單的，不安排預(yù)算。
第十五條　區(qū)委宣傳部對當(dāng)年難以支出或績效目標無法實現(xiàn)的資金應(yīng)及時向區(qū)財政部門提出，根據(jù)區(qū)財政部門工作安排予以統(tǒng)籌調(diào)配；專項資金結(jié)余年終統(tǒng)一收回財政。
第十六條　區(qū)委宣傳部按照批復(fù)下達的預(yù)算安排專項資金支出，跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，及時對專項資金年度經(jīng)費使用情況開展財務(wù)決算，并報送區(qū)財政部門。

第五章  項目管理

第十七條　區(qū)委宣傳部依據(jù)本辦法編制配套實施細則、項目申報指南（通知），并向社會公開發(fā)布。申報單位按要求向區(qū)委宣傳部提出資助申請。
第十八條　申報單位應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）符合本辦法、配套實施細則、申報指南（通知）規(guī)定的要求和條件；
（二）項目計劃或者實施方案切實可行，項目預(yù)期效益或績效目標明確清晰、合理、可考核；
（三）申報單位不得以同一事項重復(fù)或多頭申報區(qū)級財政專項資金，同一事項確因政策允許需申報多項專項資金的，應(yīng)當(dāng)在申報材料中予以標明并注明原因；
（四）申報單位應(yīng)當(dāng)自行辦理項目申報，不得委托中介機構(gòu)代為辦理；
（五）申報單位應(yīng)當(dāng)對申報材料的真實性、合法性、有效性負責(zé)，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金。
第十九條　區(qū)委宣傳部根據(jù)專項資金相關(guān)實施細則、申報指南（通知）及相關(guān)配套文件規(guī)定，受理項目申請，對申報材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性進行核查。對符合要求的，予以受理；符合申報條件但材料不齊備的，一次性告知申報對象在規(guī)定期限內(nèi)補齊材料；不符合申報條件的，不予受理。
對申報材料存疑的，區(qū)委宣傳部可以自行或委托第三方向有關(guān)單位（個人）進行核實。
第二十條　專項資金的申報審批分為年度計劃項目和計劃外重點項目。
年度計劃項目采取公開發(fā)布公告，向社會公開征集的方式，接受集中申報。原則上每年公開征集一次年度計劃項目，視實際工作需要，可增加公開征集次數(shù)。
計劃外重點項目是指未能及時納入年度計劃項目申報、臨時發(fā)生的必要的或緊急的宣傳文化項目。包括：
（一）已納入上級相關(guān)部門和區(qū)委區(qū)政府工作重點或相關(guān)規(guī)劃、政策的項目；
（二）上級主管部門主管主辦或區(qū)委區(qū)政府臨時交辦項目。
申報單位因自身原因未及時申報，且可以納入下一年度項目申報計劃的，不得申請計劃外重點項目資金。
第二十一條  
專項資金使用應(yīng)嚴格審核，由區(qū)委宣傳部部務(wù)會依照財務(wù)管理規(guī)定實行集體研究決策，并經(jīng)宣傳文化聯(lián)席會議審議，按以下方式與流程對資助項目予以辦理：受理→審核→組織專家評審→提出資助方案→集體研究決策→聯(lián)席會議審議→撥付資金。

第六章  績效管理

第二十二條  區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌專項資金績效目標管理。專項資金設(shè)立時應(yīng)設(shè)置績效總目標，在各年度預(yù)算編制階段應(yīng)設(shè)置年度績效目標，并及時向區(qū)財政部門報送績效目標申報表格等材料，績效目標作為專項資金預(yù)算執(zhí)行、績效運行監(jiān)控和事后績效評價的重要依據(jù)。
第二十三條  區(qū)委宣傳部做好績效運行監(jiān)控。統(tǒng)籌專項資金各使用部門在專項資金執(zhí)行過程中，對專項資金項目績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，對預(yù)算績效目標偏離、無效或執(zhí)行中存在問題的，及時予以糾正，提高專項資金使用效益。
第二十四條  區(qū)委宣傳部要及時開展績效評價和結(jié)果運用，可委托第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)協(xié)助開展專項資金績效評價工作。每個預(yù)算年度終了，以及專項資金續(xù)期、調(diào)整、退出時均要開展專項資金績效評價，對照專項資金預(yù)算績效目標檢查資金的執(zhí)行情況和使用效益，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實?？冃гu價結(jié)果按要求及時報送區(qū)財政部門。
第二十五條  項目實施單位和業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位應(yīng)配合區(qū)委宣傳部開展項目績效評估工作。項目績效評估情況應(yīng)及時書面報區(qū)委宣傳部。項目績效評估結(jié)果為優(yōu)秀的，該實施單位在下一年度可優(yōu)先獲得支持；項目績效評估結(jié)果不合格的，取消項目實施單位下一年度項目申報資格。

第七章　監(jiān)督和檢查

第二十六條  區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對專項資金收支管理活動進行監(jiān)督。專項資金實行?？顚Ｓ?，項目實施單位和業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位應(yīng)按要求積極配合監(jiān)督檢查。
區(qū)委宣傳部確定擬資助名單后，應(yīng)向存在類似扶持政策的其他資金主管部門發(fā)函征求意見，以避免對同一對象重復(fù)扶持。被征求意見部門應(yīng)盡職盡責(zé)認真核對，并及時復(fù)函告知核對結(jié)果，如未盡到相關(guān)職責(zé)造成財政資金損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十七條  申報對象如存在重復(fù)申報、虛假申報、套取專項資金等違規(guī)行為，以及申報對象不履行或不正確履行職責(zé)造成專項資金損失的，由區(qū)委宣傳部依法依規(guī)處理，并會同區(qū)財政部門收回專項資金，申報對象應(yīng)在收到區(qū)委宣傳部書面通知后三十日內(nèi)，返還全部資金；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
申報對象、專業(yè)機構(gòu)及其工作人員等在專項資金的申請、評審、使用過程中，存在利用不正當(dāng)手段騙取或協(xié)助騙取專項資金等違法違規(guī)行為的，由區(qū)委宣傳部按照失信聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
區(qū)政府相關(guān)部門及其工作人員，在專項資金管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或未執(zhí)行專項資金相關(guān)職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第二十八條  任何單位及個人，發(fā)現(xiàn)專項資金收支管理活動中發(fā)生的各種違法違規(guī)行為，可以向區(qū)政府相關(guān)職能部門進行投訴和舉報。

第八章　附　則

第二十九條　本辦法由區(qū)委宣傳部會同財政局負責(zé)解釋。
第三十條　本辦法自修訂之日起施行，有效期五年?！渡钲谑旋垗弲^(qū)宣傳文化發(fā)展專項資金管理辦法》（深龍宣通〔2022〕2號）同時廢止。