第一章 總則 
第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障重點(diǎn)產(chǎn) 業(yè)項目土地供應(yīng)，根據(jù)《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦 法》（深府規(guī)〔2019〕4 號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細(xì)則。 
第二條 本實施細(xì)則適用于龍崗區(qū)組織遴選的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目 （以下簡稱重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，不含總部企業(yè)項目）。 
第三條 本實施細(xì)則所稱工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地，是指用于引 進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目的普通工業(yè)用地（M1）、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）、物流用 地（W0）和倉儲用地（W1）。 
第四條 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目遴選應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則。
第二章 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 
第五條 本實施細(xì)則所稱重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，是指符合國家、省、 市、區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，根據(jù)深府規(guī)〔2019〕4 號文和 本實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，對城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大帶動作用的 產(chǎn)業(yè)項目。申請遴選的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目內(nèi)容應(yīng)符合我市產(chǎn)業(yè)政策， 行業(yè)類別不屬于《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》規(guī) 定的限制發(fā)展類和禁止發(fā)展類。
第六條 申請遴選的項目實施主體至少應(yīng)當(dāng)符合以下條件之 一：
（一）在龍崗區(qū)內(nèi)無自有產(chǎn)業(yè)用地的法人企業(yè)，上年度在深 圳市納統(tǒng)產(chǎn)值或營業(yè)收入不低于 10 億元，且納稅不低于 1 億元， 且收入法增加值不低于 2 億元。 
（二）在龍崗區(qū)已自有產(chǎn)業(yè)用地的增資擴(kuò)產(chǎn)項目，上年度在 深圳市納統(tǒng)產(chǎn)值或營業(yè)收入不低于 20 億元，且納稅不低于 2 億 元，且收入法增加值不低于 4 億元。 
（三）在深圳市內(nèi)無自有產(chǎn)業(yè)用地的境內(nèi)外上市企業(yè)（不含 新三板掛牌企業(yè)）或其設(shè)立的子公司，子公司需承諾次年納入龍 崗區(qū)統(tǒng)計核算的產(chǎn)值或營業(yè)收入不低于 5 億元且納稅不低于 5000 萬元。 
（四）《財富》雜志公布的“世界 500 強(qiáng)”、中國企業(yè)聯(lián)合會 和中國企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合公布的“中國 500 強(qiáng)”和“中國制造業(yè) 500 強(qiáng)”、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的“中國民營企業(yè) 500 強(qiáng)” 的總部或其設(shè)立的子公司，子公司需承諾次年納入龍崗區(qū)統(tǒng)計核 算的產(chǎn)值或營業(yè)收入不低于 5 億元且納稅不低于 5000 萬元。 
（五）在深圳市內(nèi)無自有產(chǎn)業(yè)用地，經(jīng)國家工信部認(rèn)定的制 造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng) 新示范企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，國家發(fā)改委認(rèn)定的國家 制造業(yè)創(chuàng)新中心企業(yè)，上年度產(chǎn)值或營業(yè)收入不低于 5 億元且納 稅不低于 5000 萬元。 
（六）市、區(qū)政府簽訂了合作協(xié)議的重大招商引資項目或市、區(qū)政府同意開展遴選的其他項目。 
第三章 相關(guān)部門職責(zé)分工 
第七條 區(qū)級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目遴選工作受龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間 管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項 目由領(lǐng)導(dǎo)小組審定，相關(guān)部門職責(zé)分工如下： 
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心，負(fù) 責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會議的會務(wù)組織工作，并統(tǒng)籌開展全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目 的遴選工作。 
（二）區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)就產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)條 件等提出意見。 
（三）區(qū)科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)對產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)條件、高新技術(shù)項 目等提出意見。 
（四）區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)對產(chǎn)業(yè)方向、空間布局、建筑 形態(tài)以及產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議提出意見。 
（五）區(qū)司法局就遴選過程中涉及的相關(guān)法律法規(guī)問題出具 法律意見。 
（六）區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)對項目的排水管網(wǎng)配套等提出意見。 
（七）區(qū)重點(diǎn)區(qū)域署按照《深圳市重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量型開發(fā)建設(shè) 指引導(dǎo)則》等要求對項目產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議提出意見。 
（八）市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局負(fù)責(zé)協(xié)助核查意向用 地單位在我市已有用地情況，并就項目用地可供選址區(qū)域、用地及建筑規(guī)模、規(guī)劃情況、規(guī)劃設(shè)計研究要點(diǎn)等提出意見。 
（九）市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局負(fù)責(zé)對項目地塊是否需開展 土壤污染狀況調(diào)查及其他環(huán)境影響評估提出意見。 
（十）區(qū)教育局負(fù)責(zé)依據(jù)相應(yīng)職能對龍崗區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)涉及 教育設(shè)施用地（GIC5）的重點(diǎn)項目提出意見。 
（十一）區(qū)文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)依據(jù)相應(yīng)職能對龍崗區(qū) 行政轄區(qū)內(nèi)涉及文體設(shè)施用地(GIC2)的項目提出意見，對數(shù)字創(chuàng) 意產(chǎn)業(yè)項目監(jiān)管協(xié)議提出意見。 
（十二）區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)依據(jù)相應(yīng)職能對龍崗區(qū)行政轄區(qū) 內(nèi)涉及醫(yī)療衛(wèi)生用地（GIC4）的重點(diǎn)項目提出意見。 
（十三）其他相關(guān)單位依據(jù)自身職責(zé)開展工作。 
第八條 區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心會同區(qū)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主 管部門擬定遴選方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議。區(qū)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管 部門負(fù)責(zé)簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議和產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作。 
第九條 市、區(qū)政府交辦的重大項目的用地申請、資格審查、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的擬定及簽訂等工作可由市、區(qū)政府指定單位 牽頭實施。 
第四章 申報材料及遴選流程 
第十條 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目申報需提供的資料： 
（一）項目信息采集表（原件）； 
（二）項目可行性研究報告（原件）；
（三）符合本實施細(xì)則第六條規(guī)定的佐證材料（驗原件交復(fù) 印件）；
（四）董事會決議（原件）；
（五）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本（驗原件交復(fù)印件）；
（六）法定代表人身份證明（驗原件交復(fù)印件）、授權(quán)委托 書（原件）；
（七）近三年的審計報告、統(tǒng)計報表、納稅證明（驗原件交 復(fù)印件）；
（八）銀行資信證明（驗原件交復(fù)印件）；
（九）企業(yè)近三年無嚴(yán)重違法失信行為的相關(guān)證明材料（驗 原件交復(fù)印件）； 
（十）環(huán)境影響評價、環(huán)境影響評估材料等環(huán)境保護(hù)有關(guān)材 料。
第十一條 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目遴選工作流程：
（一）項目初審：區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心或區(qū)產(chǎn)業(yè)（行 業(yè)）主管部門受理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目認(rèn)定申請（市、區(qū)政府指定單位 牽頭實施的重大項目除外），根據(jù)項目可行性研究報告等申報資 料、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、盡調(diào)報告等對申請項目進(jìn)行初審， 初審結(jié)果及時告知申請單位。 
（二）專家評審：區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心或區(qū)產(chǎn)業(yè)（行 業(yè)）主管部門對通過初審的項目組織專家評審。專家根據(jù)被評審 項目的市場前景、生產(chǎn)技術(shù)或產(chǎn)品先進(jìn)性、運(yùn)營企業(yè)的財務(wù)狀況 及經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力、項目發(fā)展?jié)摿?、環(huán)保影響與土地的匹配性、項目安全性等進(jìn)行綜合評判，就項目是否可以認(rèn)定為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目 提出意見。區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心或區(qū)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部 門對通過專家評審的項目，征求市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局 關(guān)于項目的用地選址方案的意見.
（三）擬定遴選方案：通過專家評審的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，區(qū)投 資推廣和企業(yè)服務(wù)中心會同區(qū)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門擬定重點(diǎn)產(chǎn) 業(yè)項目遴選方案及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議。 
（四）征求意見：區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心就重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項 目遴選方案及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議征求各相關(guān)單位意見，各相關(guān)單 位應(yīng)在 5 個工作日內(nèi)反饋書面意見。 
（五）提請審議：區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心匯總相關(guān)部門 的反饋意見后，提請領(lǐng)導(dǎo)小組對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目資格、項目用地選 址方案、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目遴選方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議等進(jìn)行審定。 
（六）遴選方案備案：區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心將遴選方 案（含競買資格條件）及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議提請區(qū)政府報市相關(guān) 部門備案。 
（七）遴選方案公示：區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心將經(jīng)備案 的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目遴選方案在深圳特區(qū)報等媒體及深圳政府在線、 龍崗政府在線等網(wǎng)站公示，公示期不得少于 5 個工作日。 
（八）異議處理：公示期間第三人對遴選方案提出異議的， 區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度對異議 進(jìn)行處理。 
（九）土地供應(yīng)啟動：對遴選方案公示無異議的項目，由市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局啟動土地供應(yīng)工作。 
（十）資格審查：土地掛牌期間，由區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù) 中心（市、區(qū)政府指定單位牽頭實施的重大項目除外）負(fù)責(zé)審核 企業(yè)競買資格，出具審核意見。 
（十一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議簽訂：企業(yè)競得用地后，由區(qū)產(chǎn) 業(yè)（行業(yè)）主管部門負(fù)責(zé)與競得用地企業(yè)簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議， 并開展產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作。 
第十二條 遴選方案及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的具體內(nèi)容應(yīng)符合 《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》（深府規(guī)〔2019〕4 號）的相關(guān)規(guī)定。 
第十三條 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目遴選方案自公示結(jié)束之日起算，一 年內(nèi)有效。 
第五章 附則 
第十四條 本實施細(xì)則所稱企業(yè)產(chǎn)值或營業(yè)收入、納稅額和 收入法增加值，申報企業(yè)及其控股 50%以上子公司、申報企業(yè)母 公司及其控股 50%以上子公司均可作為統(tǒng)計核算口徑，各年度股 權(quán)關(guān)系以當(dāng)年 12 月 30 日股權(quán)登記狀況為準(zhǔn)。 
納統(tǒng)產(chǎn)值是指納入國家統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)的企業(yè)產(chǎn)值。 
收入法增加值核算包括勞動者報酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn) 折舊、營業(yè)盈余。 
納稅額指企業(yè)自繳稅額（不含消費(fèi)稅、環(huán)境保護(hù)稅、關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅）+50%出口貨物當(dāng)期免抵稅額本年累計數(shù)-退還 增值稅留抵稅額+代扣代繳員工個人所得稅額。以稅務(wù)部門提供 的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 
第十五條 本實施細(xì)則于 2022 年 1 月 20 日起施行，有效期 5 年，由龍崗區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。