第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)福田文化事業(yè)全面繁榮、持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范使用福田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金，根據(jù)《廣東省宣傳文化發(fā)展專項資金使用管理辦法》《深圳市宣傳文化發(fā)展專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)相關(guān)工作部署，制定本辦法。
第二條 福田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)是福田區(qū)委、區(qū)政府為進(jìn)一步鼓勵社會力量參與轄區(qū)高品質(zhì)人文環(huán)境建設(shè)而設(shè)立的區(qū)級財政預(yù)算專項資金。
第三條 專項資金的使用和管理應(yīng)符合以下原則：
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路;
(二)堅持以人民為中心，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向;
(三)堅持追求卓越理念，打造粵港澳大灣區(qū)文化發(fā)展高地;
(四)堅持公開公平公正，確保專項資金的規(guī)范和高效使用;
(五)堅持社會效益優(yōu)先，推動社會主義文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

第二章 機構(gòu)與職責(zé)
第四條 區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)專項資金的使用管理和其他日常工作。
第五條 嚴(yán)格按照福田區(qū)政府采購相關(guān)規(guī)定，區(qū)委宣傳部委托專業(yè)第三方機構(gòu)，開展專項資金資助項目財務(wù)審核、績效評估和現(xiàn)場調(diào)查等工作。
第六條 建立福田區(qū)宣傳文體事業(yè)發(fā)展專項資金專家?guī)?以下簡稱專家?guī)?，由符合一定條件的宣傳文體事業(yè)專家、國際合作與交流領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者以及具有豐富經(jīng)驗的宣傳文體工作(或宣傳文體資金管理工作)管理人員組成。

第三章 資助對象和資助范圍
第七條 專項資金使用方式為項目資助，分為全額資助和差額資助兩種方式，差額資助的比例不得高于項目預(yù)算金額的80%。僅有由福田區(qū)委區(qū)政府主辦或參與主辦的重大活動以及與我區(qū)引進(jìn)名人合作舉辦的純公益文體活動可予以全額資助。
第八條 專項資金資助對象為依法登記注冊、具有獨立法人資格和健全財務(wù)管理制度、無違規(guī)違法經(jīng)營記錄的區(qū)內(nèi)外文體類企業(yè)、社會團體和組織。對依法被列為嚴(yán)重失信主體名單或失信懲戒措施清單的主體，專項資金不予支持。
第九條 下列項目可申請專項資金資助:
(一)社會主義思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動，包括全區(qū)性文明創(chuàng)建活動、重大精神文明典型宣傳教育活動及未成年人思想道德教育活動、福田城區(qū)形象宣傳等;
(二)大型公共文化體育活動，包括滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化和體育健身需求的文藝演出、文化節(jié)慶、全民健身、文體賽事、全民閱讀、文學(xué)藝術(shù)、書畫攝影、民族民間傳統(tǒng)文化體育等各類文體活動;
(三)文藝精品創(chuàng)作，包括藝術(shù)精湛并富有創(chuàng)新性的文學(xué)、美術(shù)、音樂、歌曲、戲劇、舞蹈、影視劇(非商業(yè)性藝術(shù)類作品)領(lǐng)域的創(chuàng)作、出版、發(fā)行、研究、展覽、演出、國內(nèi)外比賽等活動;
(四)國際合作與交流項目，包括有助于促進(jìn)中外國際交流與合作、營造福田國際化氛圍、提升深圳及福田國際知名度和影響力的項目。
(五)社會科學(xué)研究，包括根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的實際需要，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作而開展的理論研究、文體宣傳、學(xué)術(shù)著作出版等;
(六)宣傳文化體育事業(yè)人才的培養(yǎng)發(fā)展;
(七)世界冠軍和文化名人引進(jìn)的相關(guān)工作;
(八)民營公助專業(yè)文藝院團及基層精品群眾文化團隊扶持;
(九)轄區(qū)非國有博物館及文化藝術(shù)空間扶持;
(十)其它公益性宣傳文化體育事業(yè)項目。
第十條 項目下列開支不得使用專項資金：
(一)項目工作人員的工資、獎金、福利支出;
(二)項目實施單位的基本建設(shè)支出;
(三)由部門財政預(yù)算安排經(jīng)費的項目。
第十一條 綜合項目創(chuàng)意、公益性、社會需求及預(yù)期社會效果等因素，項目資助最高不超過300萬。因項目規(guī)模確需超出上述資助總額限制的，需經(jīng)區(qū)長辦公會議審議同意。

第四章 資金預(yù)算管理
第十二條 區(qū)委宣傳部根據(jù)專項資金的使用范圍和政策目標(biāo)，制定下一年度資金使用總體計劃，確定專項資金年度預(yù)算額度、績效目標(biāo)、具體用途、扶持對象、覆蓋范圍、資金分配方式、支出進(jìn)度計劃以及與上年度預(yù)算對比調(diào)整的說明等，經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定后，與部門預(yù)算同期報區(qū)財政部門匯總。
第十三條 區(qū)委宣傳部根據(jù)區(qū)財政局批復(fù)的當(dāng)年專項資金預(yù)算經(jīng)費制訂年度資金使用計劃。

第五章 審批方式及程序
第十四條 專項資金的審批分為年度計劃項目和計劃外重點項目。
第十五條 年度計劃項目的申報和審批程序為：
(一)項目申報：項目申報單位網(wǎng)上申請，不得以同一事項重復(fù)或多頭申報區(qū)級專項資金，對申報材料的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并根據(jù)區(qū)委宣傳部發(fā)布的申報指南提交相應(yīng)證明材料;
(二)立項審核：區(qū)委宣傳部依據(jù)本辦法及申報指南對申報項目材料及申報主體資格進(jìn)行立項審核;通過立項審核的項目，由區(qū)委宣傳部指定項目業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位對項目方案及預(yù)算進(jìn)行指導(dǎo)優(yōu)化;
(三)方案評審：從專家?guī)熘须S機抽選專家組成方案評審組，從項目創(chuàng)新性、可行性、社會效益等維度對項目方案進(jìn)行評審，并提出建議資助額度;評審會議邀請轄區(qū)“兩代表一委員”列席并監(jiān)督;
(四)預(yù)算審核：由區(qū)委宣傳部委托具有專業(yè)資質(zhì)的財務(wù)或價格審核機構(gòu)根據(jù)項目方案以及評審專家建議，對擬資助項目的預(yù)算經(jīng)費進(jìn)行審核并提出預(yù)算經(jīng)費建議;
(五)會議審定：擬資助金額100萬元以下的項目，由區(qū)委宣傳部部務(wù)會審議確認(rèn);擬資助金額100萬元(含)以上的項目，由區(qū)委宣傳部部務(wù)會審議同意后提請區(qū)長辦公會議審議確認(rèn);
(六)社會公示：擬資助項目名單通過政府門戶網(wǎng)站向社會公示，公示期為7個自然日，公示期間相關(guān)方提出書面異議且該異議經(jīng)區(qū)委宣傳部核實成立的，取消對該項目的支持;
(七)項目申報單位依據(jù)本辦法與區(qū)委宣傳部簽訂項目資助協(xié)議，明確項目實施要求及項目經(jīng)費批準(zhǔn)使用用途、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等;
(八)撥付資金。
第十六條 計劃外重點項目是指未能及時納入年度項目計劃申報，臨時發(fā)生的必要的宣傳文化體育項目。包括：
(一)已納入上級相關(guān)部門和區(qū)委區(qū)政府工作重點或相關(guān)規(guī)劃、政策的項目;
(二)上級主管部門主管主辦或有明確要求的項目。
項目申報單位因自身原因未及時申報的，以及可以納入下年度項目申報計劃的，不得申請計劃外重點項目資金。
第十七條 計劃外重點項目的申報和審批程序為：
(一)項目申報：項目申報單位通過區(qū)委宣傳部提交申請及相應(yīng)的證明材料;
(二)預(yù)算審核：由區(qū)委宣傳部委托具有專業(yè)資質(zhì)的財務(wù)或價格審核機構(gòu)根據(jù)項目方案對擬資助項目的預(yù)算經(jīng)費進(jìn)行審核并提出預(yù)算經(jīng)費建議;
(三)會議審定：擬資助金額100萬元以下的項目，由區(qū)委宣傳部部務(wù)會審議確認(rèn);擬資助金額100萬元(含)以上的項目，由區(qū)委宣傳部部務(wù)會審議同意后提請區(qū)長辦公會議審議確認(rèn);
(四)項目申報單位依據(jù)本辦法與區(qū)委宣傳部簽訂項目資助協(xié)議，明確項目實施要求及項目經(jīng)費批準(zhǔn)使用用途、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等;
(五)撥付資金。
第十八條 經(jīng)審定同意資助的項目，項目申報單位應(yīng)當(dāng)在公示期滿后1個月內(nèi)提交簽訂協(xié)議所需材料并與區(qū)委宣傳部簽訂協(xié)議，無正當(dāng)理由未在前述期限內(nèi)按要求提交相關(guān)資料并簽訂協(xié)議的，視為申報單位放棄資助。
第十九條 定期開展的持續(xù)性項目的資助期限原則上為一年，資助期限屆滿后，還需專項資金資助的，應(yīng)另行申報下一年度資助;單次性項目的資助期限根據(jù)項目實施要求，在協(xié)議中確定。

第六章 專項資金的使用及項目管理
第二十條 專項資金項目財務(wù)管理應(yīng)遵循“專項管理，專款專用;厲行節(jié)約，統(tǒng)籌安排;健全制度，規(guī)范支出”的原則。項目的預(yù)算編制、經(jīng)費支出、經(jīng)費績效及財務(wù)管理等，按照區(qū)財政管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 專項資金年度使用計劃經(jīng)批準(zhǔn)后，在執(zhí)行年度過程中由區(qū)委宣傳部申請用款計劃，按國庫集中支付相關(guān)規(guī)定辦理國庫集中支付。
第二十二條 項目實施單位使用專項資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，其產(chǎn)權(quán)分配由雙方協(xié)商后在協(xié)議中約定，屬于國有資產(chǎn)的，執(zhí)行國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。
第二十三條 區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各項目業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位及第三方績效評估機構(gòu)、財務(wù)審核機構(gòu)對項目實施進(jìn)行全周期監(jiān)管、績效評價、財務(wù)審核等工作。區(qū)委宣傳部會同有關(guān)部門依據(jù)本辦法另行制定專項資金項目全周期監(jiān)管系列制度文件。
第二十四條 因客觀原因確需對項目實施時間、地點、內(nèi)容進(jìn)行微調(diào)的，項目實施單位應(yīng)提前2周提交書面申請，經(jīng)同意后方可變更。
第二十五條 因特殊情況確需對項目內(nèi)容進(jìn)行重大變更的，項目實施單位一般應(yīng)提前1個月提交書面申請，并進(jìn)行專題匯報，區(qū)委宣傳部按專項資金項目審批管理權(quán)限逐級報批，并重新核定項目經(jīng)費，獲批后方可變更。
未經(jīng)審批擅自變更項目資助協(xié)議約定內(nèi)容的，區(qū)委宣傳部將視情況采取終止協(xié)議、核減項目資助尾款、追回全部或部分已撥付款項、取消項目單位申報資格等措施。
第二十六條 項目實施單位應(yīng)積極配合績效工作，在現(xiàn)場活動開展前至少7個自然日提交績效考核排期表，并為評估組現(xiàn)場調(diào)查提供必要協(xié)助。因項目實施單位未及時、準(zhǔn)確告知活動排期等行為對績效評估結(jié)果造成的影響及后果由項目實施單位承擔(dān)。
第二十七條 項目實施單位應(yīng)負(fù)責(zé)完成項目的組織實施，不得私自轉(zhuǎn)包項目。項目實施單位應(yīng)及時報送項目開展情況和經(jīng)費使用情況的季度報告(或階段報告)，項目實施時間超過3個月的，需按期填寫并提交項目進(jìn)展季度報告。
第二十八條 項目實施單位應(yīng)在項目結(jié)束后30個自然日內(nèi)按要求提交項目成果資料，完成項目財務(wù)結(jié)算，并填寫提交結(jié)項相關(guān)報告資料至區(qū)委宣傳部;區(qū)委宣傳部委托第三方財務(wù)審核機構(gòu)對該項目資金的使用管理是否合規(guī)進(jìn)行核查，項目實施單位應(yīng)予以積極配合。項目實施單位完成項目后未及時結(jié)項的，區(qū)委宣傳部予以提醒、警示，并視情況扣除相應(yīng)的績效分?jǐn)?shù)，核減部分乃至全部的尾款。
項目實施單位經(jīng)費使用有結(jié)余的，結(jié)余款應(yīng)在項目結(jié)束后30個自然日內(nèi)，按照國庫集中支付退款程序辦理。
第二十九條 因客觀原因確實無法完成項目實施，或?qū)嵤┻^程中與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離，需要終止的項目，由區(qū)委宣傳部委托具有專業(yè)資質(zhì)的第三方財務(wù)審核機構(gòu)對該項目的實際開展情況及資金使用情況進(jìn)行核查，項目實施單位應(yīng)予以積極配合。區(qū)委宣傳部根據(jù)第三方財務(wù)審核機構(gòu)出具的審核報告提出處理意見，由區(qū)委宣傳部按專項資金項目審批管理權(quán)限報批審定后執(zhí)行。

第七章 監(jiān)督和檢查
第三十條 所有使用專項資金的項目均應(yīng)進(jìn)行績效評估，項目實施單位應(yīng)配合區(qū)委宣傳部開展項目績效評估工作。
項目績效評估結(jié)果為優(yōu)的，該項目在下一年度可優(yōu)先獲得支持。項目績效評估結(jié)果為差的，區(qū)委宣傳部取消項目申報單位下一年度申報項目支持的資格，并視情況核減項目資助尾款、追回全部或部分已撥付款項。
第三十一條 區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察委員會、區(qū)審計局等部門按照各自職責(zé)，依法對專項資金使用和管理活動進(jìn)行監(jiān)督，可視情況對資助項目以抽查形式進(jìn)行延伸審計和抽查。
第三十二條 項目申報(實施)單位存在以下行為的，由區(qū)委宣傳部責(zé)令改正并依法追回已撥付的款項;情節(jié)嚴(yán)重的，取消申報專項資金資助主體資格;涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
(一)弄虛作假騙取專項資金資助;
(二)違規(guī)使用專項資金;
(三)以各種形式拒不配合專項資金主管部門、審計部門及其授權(quán)第三方監(jiān)督核查;
(四)其他違反專項資金管理制度及協(xié)議的情形。
第三十三條 項目方案評審專家有以下行為的，取消方案評審專家?guī)鞂＜屹Y格，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理：
(一)與申報項目有利益關(guān)系或其他關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避而未主動申請回避;
(二)在評審、驗收和績效評估等工作中以權(quán)謀私或弄虛作假。
第三十四條 專項資金管理工作人員(含第三方受理機構(gòu)、預(yù)算評審機構(gòu)、績效評估機構(gòu)、財務(wù)審核機構(gòu)等工作人員)違反本辦法，不盡職履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第八章 附 則
第三十五條 專項資金管理的有關(guān)實施細(xì)則和操作規(guī)程由區(qū)委宣傳部會同區(qū)財政局另行制定。
第三十六條 本辦法由福田區(qū)委宣傳部解釋。
第三十七條 本辦法自2025年 月1日起施行，有效期三年。
《福田區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<福田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》(福府辦規(guī)〔2023〕8號)同時廢止。