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福田區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法(征求意見稿)
發(fā)布時間:2025-04-08內(nèi)容編輯:宇辰管理
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第一章 總 則
第一條【前言】 為推動空間資源優(yōu)化配置,促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,根據(jù)《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法(修訂版)》(深府辦規(guī)〔2021〕1號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合福田區(qū)實際,制定本辦法。
第二條【定義】 本辦法所稱創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房,是指為滿足符合福田產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向企業(yè)(機(jī)構(gòu))的發(fā)展需求,由政府主導(dǎo)并按本辦法出租或出售的政策性產(chǎn)業(yè)用房,包括辦公用房、研發(fā)用房、工業(yè)廠房等。
第三條【管理原則和部門職責(zé)】 福田區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的建設(shè)和管理遵循“政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)配置、協(xié)同高效”的原則。
創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理工作具體分工如下:
(一)區(qū)發(fā)展和改革局結(jié)合片區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位,指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)部門開展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入工作,牽頭制定本辦法。
(二)產(chǎn)業(yè)部門包括區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科技和工業(yè)信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)司法局、區(qū)人力資源局、區(qū)投資促進(jìn)局、區(qū)金融服務(wù)和風(fēng)險防控中心、區(qū)政府物業(yè)管理中心、區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、市市監(jiān)局福田局、市交通局福田局、市生態(tài)環(huán)境局福田局等部門,負(fù)責(zé)主管和服務(wù)的企業(yè)(機(jī)構(gòu))導(dǎo)入、資金預(yù)算編制、政策兌現(xiàn)、監(jiān)督考核、績效評價和到期處置等工作。
(三)房源管理部門包括區(qū)政府產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)空間負(fù)責(zé)單位、國有產(chǎn)業(yè)空間管理單位、或上述單位委托的運營管理單位。
(四)區(qū)政府物業(yè)管理中心負(fù)責(zé)政府產(chǎn)業(yè)空間房源信息更新,租售價格評估及租賃運營管理,根據(jù)產(chǎn)業(yè)部門意見及相關(guān)會議紀(jì)要對產(chǎn)業(yè)空間進(jìn)行租賃、調(diào)劑、清退等;負(fù)責(zé)對接“深圳市產(chǎn)業(yè)用地用房供需服務(wù)平臺”,更新創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房信息,公示公告配租信息等工作。
(五)區(qū)財政局(國資局、集資局)負(fù)責(zé)統(tǒng)計區(qū)國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)空間、集體股份公司產(chǎn)業(yè)空間房源信息,并負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)國有企業(yè)、集體股份公司做好相關(guān)工作,并探索以租金入股等方式支持企業(yè)發(fā)展;負(fù)責(zé)根據(jù)產(chǎn)業(yè)部門預(yù)算情況,統(tǒng)籌安排相關(guān)資金。
(六)市規(guī)劃和自然資源局福田局配合提供城市更新、空間用地等相關(guān)信息,配合做好數(shù)據(jù)實時對接,及時更新。
(七)區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)配合產(chǎn)業(yè)部門核查相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
(八)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),匯總收集產(chǎn)業(yè)空間資源和政策宣講等工作。
第二章 籌建移交
第四條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房通過以下方式籌集:
(一)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)投資建設(shè)、購買或統(tǒng)租;
(二)企業(yè)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán),建成后按一定比例移交給政府;
(三)在城市更新、產(chǎn)業(yè)用地提高容積率及其他土地規(guī)劃調(diào)整項目中按一定比例配建;
(四)經(jīng)區(qū)政府認(rèn)可的其他籌建方式。
第五條 新供應(yīng)土地、城市更新及產(chǎn)業(yè)用地提高容積率配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房,原則上應(yīng)無償移交給政府,并在土地出讓合同中明確“無償移交福田區(qū)政府,區(qū)政府物業(yè)管理中心代表福田區(qū)政府進(jìn)行接收,產(chǎn)權(quán)歸福田區(qū)政府,登記在區(qū)政府物業(yè)管理中心名下”等條款。
土地競得者或城市更新項目實施主體應(yīng)在簽訂土地出讓合同前與產(chǎn)業(yè)部門簽訂項目創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議書,創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議書應(yīng)明確項目設(shè)計要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)限制、建設(shè)工期、無償且無條件移交給政府的建筑面積、設(shè)計建設(shè)方案、裝修標(biāo)準(zhǔn)、交付方式、交付時間、違約責(zé)任等內(nèi)容,具體交付樓層及戶型應(yīng)在項目土地出讓合同簽訂之后、預(yù)售之前簽訂項目創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議書補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行明確。
第六條 建設(shè)、購買、統(tǒng)租創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的資金來源為:
(一)區(qū)政府及區(qū)產(chǎn)業(yè)部門來源為區(qū)財政;
(二)國有企業(yè)來源為企業(yè)自籌。
可探索設(shè)立政府和社會資本共同參與的產(chǎn)業(yè)投資基金、綠色金融、中長期國債等,解決創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房籌建資金。
第三章 入駐條件
第七條 入駐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的企業(yè)(機(jī)構(gòu)),原則上應(yīng)符合以下條件之一:
(一)符合深圳市、福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè);
(二)經(jīng)深圳市、福田區(qū)產(chǎn)業(yè)部門認(rèn)定的重點產(chǎn)業(yè)或傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);
(三)符合深圳市、福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新業(yè)態(tài)、新模式;
(四)符合福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,對福田區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義的“特大、緊缺、關(guān)鍵”項目;
(五)為上述產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的企業(yè)(機(jī)構(gòu)),包括但不限于孵化器、眾創(chuàng)空間、研究機(jī)構(gòu)、商協(xié)會、合作平臺及示范基地等。
第八條 申請創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的企業(yè)(機(jī)構(gòu))原則上應(yīng)為在福田區(qū)依法實際經(jīng)營的獨立法人企業(yè)(機(jī)構(gòu))(金融機(jī)構(gòu)所設(shè)的分支機(jī)構(gòu)、全國性一級社團(tuán)組織在本區(qū)設(shè)立的唯一性二級機(jī)構(gòu)除外),或經(jīng)審定對轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有促進(jìn)作用的企業(yè)(機(jī)構(gòu))。
籌備期間未達(dá)到入駐條件的企業(yè)(機(jī)構(gòu)),經(jīng)相關(guān)會議研究后,按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予支持。
第九條 對于國家、省、市已出臺支持政策或區(qū)政府有明確定位的專業(yè)園區(qū)、孵化器等公共服務(wù)平臺,可參考本辦法并結(jié)合企業(yè)(機(jī)構(gòu))特點和行業(yè)特性制定相應(yīng)準(zhǔn)入條件和更大力度的支持,并報區(qū)政府相關(guān)會議審議通過后執(zhí)行。
第四章 用房配置
第十條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房房源信息發(fā)布、公告招租、申請?zhí)顖?、資格初審、結(jié)果公示原則上通過“深圳市產(chǎn)業(yè)用地用房供需服務(wù)平臺”在線完成。
第十一條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配置流程:企業(yè)線上提交入駐申請→產(chǎn)業(yè)部門審核,并出具配置方案→由產(chǎn)業(yè)部門提請部門黨組會議、區(qū)政府相關(guān)會議審議→產(chǎn)業(yè)部門開具入駐通知書,與企業(yè)簽訂監(jiān)管協(xié)議→房源管理部門憑入駐通知書與入駐企業(yè)(機(jī)構(gòu))辦理租賃手續(xù),并發(fā)布租賃結(jié)果。
第十二條 政府產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房原則上只能用于出租,如確有出售必要的,按《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法(修訂版)》(深府辦規(guī)〔2021〕1號)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 對于資產(chǎn)盤活出售、委托運營或權(quán)益劃轉(zhuǎn)給區(qū)屬國企,納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房范圍的物業(yè),可參考本辦法給予入駐企業(yè)享受支持,由產(chǎn)業(yè)部門按照市場化原則給予區(qū)屬國企政策支持。
第五章租金標(biāo)準(zhǔn)
第十四條 納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理范圍物業(yè)的租金價格,參考市(區(qū))房屋租賃主管部門發(fā)布的同片區(qū)同檔次市(區(qū))產(chǎn)業(yè)用房租金參考價格。如該片區(qū)未發(fā)布租金參考價格,由房源管理部門委托第三方機(jī)構(gòu)評估確定。經(jīng)審定符合享受租金標(biāo)準(zhǔn)的入駐企業(yè)(機(jī)構(gòu)),租賃期內(nèi)平均租金價格原則上為市場評估價格的30%-70%。
第十五條 由本辦法制定部門牽頭,會同各產(chǎn)業(yè)部門結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)用房的實際情況,制定租金標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)操作指引,報區(qū)政府相關(guān)會議審定后施行。
操作指引的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于支持標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程、審批權(quán)限、運營管理等。
第十六條 市場評估價格發(fā)生重大波動時,房源管理部門可適時進(jìn)行市場租金價格調(diào)整,報區(qū)政府相關(guān)會議審定后執(zhí)行。
第十七條 企業(yè)(機(jī)構(gòu))租用創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房合同履行期限不少于1年,不超過5年,每個企業(yè)(機(jī)構(gòu))續(xù)租次數(shù)原則上不超過2次。企業(yè)應(yīng)在合同期滿前3個月遞交續(xù)租申請。
第六章租賃管理
第十八條 首次承租享有免租裝修期,從租賃期限首日起計算,免租期應(yīng)結(jié)合企業(yè)(機(jī)構(gòu))租用情況,原則上,免租期不超過6個月。免租期內(nèi)物業(yè)管理費、水電費、停車費等由入駐企業(yè)(機(jī)構(gòu))承擔(dān)。入駐企業(yè)(機(jī)構(gòu))申請擴(kuò)租、換租的,按首次承租對應(yīng)享有免租裝修期。
第十九條 入駐企業(yè)(機(jī)構(gòu))租賃押金標(biāo)準(zhǔn)原則上按首年市場評估價的2個月租金繳納。
第二十條 房源管理部門可根據(jù)實際情況,要求政府 產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房承租單位按月、季度或年繳納租金。經(jīng)區(qū)政府相關(guān)會議批準(zhǔn),對產(chǎn)業(yè)部門綜合評估且符合相關(guān)條件的企業(yè),可探索以“租金換股權(quán)”等模式支持。
第二十一條 承租單位因技術(shù)升級、規(guī)模擴(kuò)張等原因需擴(kuò)大租賃規(guī)?;蜃兏赓U地址的,可向產(chǎn)業(yè)部門提出換租或擴(kuò)租申請。擴(kuò)大租賃面積的,提請相關(guān)會議審定。按相應(yīng)面積調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間位置的,經(jīng)產(chǎn)業(yè)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)同意后報房源管理部門執(zhí)行。
第七章監(jiān)督檢查
第二十二條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房入駐企業(yè)(機(jī)構(gòu))不得有隱瞞真實情況、偽造有關(guān)證明等騙租騙購行為。經(jīng)相關(guān)會議同意,承租企業(yè)(機(jī)構(gòu))持股比例超過50%的下屬子公司、分公司等關(guān)聯(lián)企業(yè)(機(jī)構(gòu))可入住創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房合署辦公,但不得收取租金,否則視為擅自轉(zhuǎn)租或分租。房源管理部門、產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)日常巡查檢查,入駐企業(yè)(機(jī)構(gòu))單位不得有擅自轉(zhuǎn)租、分租、改變其原有使用功能等不按租賃合同約定使用創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的行為。購買單位不得有擅自轉(zhuǎn)售、抵押、改變其原有使用功能等不按出售合同約定使用創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的行為。未經(jīng)批準(zhǔn),入駐單位不得開展孵化器、創(chuàng)客、共享辦公等引入第三方的業(yè)務(wù)。
第二十三條 同一企業(yè)(機(jī)構(gòu))不得就同一年同一項目重復(fù)申請支持,已獲福田區(qū)其他產(chǎn)業(yè)空間政策支持的,本辦法不再給予支持。
第二十四條 按照“誰引進(jìn)、誰監(jiān)管”的原則,各產(chǎn)業(yè)部門對入駐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的企業(yè)(機(jī)構(gòu))嚴(yán)格實施定期考核,及時將結(jié)果抄送房源管理部門。對考核不達(dá)標(biāo)的企業(yè)(機(jī)構(gòu)),由產(chǎn)業(yè)部門按相關(guān)監(jiān)管協(xié)議執(zhí)行。
第二十五條 企業(yè)(機(jī)構(gòu))在申報、執(zhí)行受支持項目過程中存在弄虛作假、隱瞞嚴(yán)重失信行為、惡意拖欠租金等情形的,由產(chǎn)業(yè)部門取消入駐資格、補(bǔ)繳資金,并會同房源管理部門終止租賃合同,予以清退。企業(yè)(機(jī)構(gòu))拒不執(zhí)行的,載入誠信不良記錄并向社會公示,五年內(nèi)不得申請區(qū)產(chǎn)業(yè)空間或享受其它政策。涉嫌違法犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附 則
第二十六條 本辦法所稱“不超過”包括本數(shù),所稱的“超過”不包括本數(shù)。
第二十七條 本辦法由福田區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2025年**月**日起實行,有效期3年,執(zhí)行期間如遇國家、省、市出臺新的政策,按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行;本辦法未盡事項原則上按照《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法(修訂版)》執(zhí)行。