各鎮(zhèn)人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)經(jīng)發(fā)科：
為貫徹落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)科技創(chuàng)新工作相關(guān)決策文件精神，規(guī)范縣級(jí)科技資金的管理，加強(qiáng)日常使用監(jiān)督，提高使用績(jī)效水平，特修訂《惠安縣科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

惠安縣科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則
第一條 為全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)和規(guī)范科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《泉州市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理規(guī)定》（泉財(cái)規(guī)〔2022〕7號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（惠委發(fā)〔2024〕1號(hào)）文件精神，結(jié)合實(shí)際，制訂《惠安縣科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。
第二條 本辦法所稱科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指由縣級(jí)財(cái)政安排，專項(xiàng)用于《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（惠委發(fā)〔2024〕1號(hào)）的通知所涉項(xiàng)目扶持的補(bǔ)助資金。
第三條 專項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平公正、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督、注重績(jī)效的原則。
第四條 專項(xiàng)資金由縣科技局和縣財(cái)政局共同管理，雙方分別履行以下職責(zé)：
（一）縣財(cái)政負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排，對(duì)縣科技局提出的專項(xiàng)資金分配方案進(jìn)行審核，會(huì)同縣科技局及時(shí)下達(dá)資金，監(jiān)督專項(xiàng)資金支出活動(dòng)，牽頭組織和指導(dǎo)預(yù)算績(jī)效管理，根據(jù)需要開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。
（二）縣科技局按照預(yù)算管理要求，編制專項(xiàng)資金支出預(yù)算；根據(jù)實(shí)際情況，開展政策“免申即享”“即申即享”或組織企業(yè)、單位（機(jī)構(gòu)）申報(bào)并對(duì)項(xiàng)目組織審核，提出資金分配方案；按照“誰(shuí)支出，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理責(zé)任，提出專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)并按確定的績(jī)效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效跟蹤和評(píng)價(jià)。
第二章 支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第五條 專項(xiàng)資金支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)包括：
（一）提增企業(yè)自主創(chuàng)新能力
1.對(duì)當(dāng)年認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)且上一年度申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除金額超過(guò)500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、1億元的，分別給予一次性10萬(wàn)元、50萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，本項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)含市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年度獲研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的規(guī)上企業(yè)或規(guī)下高新技術(shù)企業(yè)，給予企業(yè)1名負(fù)責(zé)研發(fā)費(fèi)用歸集的人員2000元獎(jiǎng)勵(lì)（由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況指定1名人員）。
2.對(duì)首次通過(guò)高企認(rèn)定且上年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100萬(wàn)元、300萬(wàn)元、2000萬(wàn)元的，分別給予15萬(wàn)元、30萬(wàn)元、40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)企業(yè)復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)高企認(rèn)定且上年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100萬(wàn)元、300萬(wàn)元、2000萬(wàn)元的，分別給予10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，本項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)含市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次認(rèn)定、復(fù)評(píng)的省級(jí)科技小巨人企業(yè)，分別給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、3萬(wàn)元。對(duì)納入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)上企業(yè)，且年?duì)I業(yè)收入首次超過(guò)2000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元的企業(yè)，分別給予一次性10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元的補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)本政策發(fā)布前已享受高技術(shù)產(chǎn)業(yè)入庫(kù)獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，不再享受分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。
3.對(duì)我縣企事業(yè)單位被列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技計(jì)劃的研發(fā)項(xiàng)目（不含科技特派員后補(bǔ)助項(xiàng)目），按項(xiàng)目下達(dá)經(jīng)費(fèi)的50%再給予疊加支持，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)助100萬(wàn)元。
4.對(duì)企事業(yè)單位或個(gè)人作為完成單位（完成人）獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)的，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元和50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)項(xiàng)目完成人（排名前3）、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目完成人（排名前2）、三等獎(jiǎng)項(xiàng)目完成人（排名第1）的，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、15萬(wàn)元的配套獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）支持科技創(chuàng)新載體建設(shè)
5.對(duì)新獲認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心（工業(yè)和信息化類）、工程研究中心、重點(diǎn)（企業(yè)）實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、博士后科研工作站、專家工作站、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，縣級(jí)財(cái)政按國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元的補(bǔ)差扶持獎(jiǎng)勵(lì)。新設(shè)立并經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)院士工作站給予50萬(wàn)元扶持獎(jiǎng)勵(lì)、省級(jí)院士工作站給予20萬(wàn)元晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新設(shè)立并經(jīng)認(rèn)定的特級(jí)人才創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元。
6.對(duì)高校院所、大型央企、世界500強(qiáng)企業(yè)及中國(guó)企業(yè)100強(qiáng)與縣委縣政府合作共建的“大院大所”級(jí)別的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，在正式落地協(xié)議（不含框架協(xié)議）簽訂后，可給予一次性最高200萬(wàn)元的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助（僅限用于該平臺(tái)場(chǎng)地和研發(fā)設(shè)備相關(guān)費(fèi)用及研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，并確保資金?？顚Ｓ茫栀Y金納入科技專項(xiàng)資金支持范圍，對(duì)特別重大平臺(tái)引建，按“一事一議”另行支持。
7.對(duì)經(jīng)認(rèn)定的“泉州市企業(yè)異地研發(fā)中心”“飛地孵化基地”，按市級(jí)政策給予建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的異地校（院）地聯(lián)合創(chuàng)新孵化中心、異地創(chuàng)新工作站，按市級(jí)政策享受建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、服務(wù)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。
8.對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院的企業(yè)，按市級(jí)政策分別給予300萬(wàn)元和100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)高等院校、科研院所以及境內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)惠設(shè)立專業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)，參照“大院大所”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，給予一次性最高200萬(wàn)元的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，屬特別重大平臺(tái)引建，按“一事一議”另行支持。對(duì)以工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)為主題創(chuàng)建且獲評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，其孵主體中超過(guò)80%為工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)或設(shè)計(jì)平臺(tái)的，在科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再提升50%給予運(yùn)營(yíng)單位補(bǔ)助。
9.對(duì)新獲認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器的運(yùn)營(yíng)主體，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)眾創(chuàng)空間或星創(chuàng)天地（含試點(diǎn)）的運(yùn)營(yíng)主體，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)市級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間每培育、引進(jìn)1家高新技術(shù)企業(yè)，按市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行。
（三）深化科技特派員服務(wù)
10.對(duì)獲認(rèn)定的省級(jí)個(gè)人科技特派員，按每人1萬(wàn)元給予服務(wù)單位扶持獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲認(rèn)定的市級(jí)個(gè)人科技特派員，按市級(jí)下達(dá)經(jīng)費(fèi)的50%給予服務(wù)單位疊加獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲認(rèn)定的省級(jí)法人（團(tuán)隊(duì)）科技特派員給予服務(wù)單位扶持獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，對(duì)獲認(rèn)定市級(jí)法人（團(tuán)隊(duì)）科技特派員給予服務(wù)單位扶持獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。對(duì)列入市級(jí)及以上科技特派員工作站的，按照上級(jí)扶持資金的50%進(jìn)行疊加支持。
（四）暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道
11.對(duì)獲認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)分別給予一次性扶持獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)金額包含市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)引進(jìn)的重大技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)按“一事一議”給予支持。對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)促成科技成果在惠安轉(zhuǎn)化落地的，按市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行。
12.對(duì)當(dāng)年度獲省級(jí)創(chuàng)新券的企業(yè)，按補(bǔ)助金額給予20%的疊加支持。對(duì)企事業(yè)單位簽訂并經(jīng)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記的技術(shù)合同，按技術(shù)合同認(rèn)定的實(shí)際到賬金額的1%獎(jiǎng)勵(lì)合同登記方，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)50萬(wàn)元，同一單位獎(jiǎng)勵(lì)每年最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
第三章  專項(xiàng)資金申報(bào)和執(zhí)行
第六條 專項(xiàng)資金執(zhí)行分為“免申即享”、“即申即享”、大院大所建設(shè)補(bǔ)助三個(gè)類別。
1.“免申即享”類：主要為高新技術(shù)企業(yè)（含科技小巨人、科技中小型企業(yè)）、科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技特派員、科技創(chuàng)新券等項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。由縣科技局匯總年度全縣獲上級(jí)相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的主體（項(xiàng)目）名單，形成資金獎(jiǎng)勵(lì)清單，經(jīng)縣財(cái)政局聯(lián)審后，通過(guò)“泉州市惠企政策線上直達(dá)兌現(xiàn)平臺(tái)”下達(dá)。
2.“即申即享”類：主要為技術(shù)合同登記獎(jiǎng)補(bǔ)、企業(yè)研發(fā)投入鼓勵(lì)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持等。由縣科技局發(fā)布專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)通知，匯總企業(yè)相關(guān)申報(bào)材料后，開展具體項(xiàng)目資質(zhì)審核，必要時(shí)可聯(lián)合各鎮(zhèn)人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)經(jīng)發(fā)科對(duì)擬扶持企業(yè)及項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審，經(jīng)審核無(wú)誤后，通過(guò)“泉州市惠企政策線上直達(dá)兌現(xiàn)平臺(tái)”下達(dá)。
3.大院大所建設(shè)補(bǔ)助類：相關(guān)資金補(bǔ)助、管理及績(jī)效評(píng)價(jià)，按照具體協(xié)議執(zhí)行。
第七條 專項(xiàng)資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度和泉州市惠企政策線上直達(dá)兌現(xiàn)工作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 項(xiàng)目單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的真實(shí)性。以同一項(xiàng)目申請(qǐng)多項(xiàng)專項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)及時(shí)說(shuō)明已申報(bào)的其他專項(xiàng)資金情況，不得以虛報(bào)、偽造等方式騙取專項(xiàng)資金。
第四章 專項(xiàng)資金監(jiān)督管理
第九條 專項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度?？h科技局按規(guī)定組織開展績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，并應(yīng)在編制預(yù)算時(shí)一并制定《專項(xiàng)資金年度績(jī)效目標(biāo)》，按時(shí)報(bào)送專項(xiàng)資金績(jī)效監(jiān)控表，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目要及時(shí)采取措施進(jìn)行整改?？h財(cái)政局對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理、編制以后年度部門預(yù)算、安排財(cái)政資金的重要依據(jù)。
第十條 縣科技局應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目用途使用資金，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫杂X(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門監(jiān)督檢查。專項(xiàng)資金使用管理中有虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用的，違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金，擅自超出規(guī)定范圍分配專項(xiàng)資金的，以及濫用職權(quán)、玩忽職守徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)部門和單位予以處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十一條 根據(jù)《惠安縣關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（惠委辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）《惠安縣財(cái)政局 惠安縣公安局轉(zhuǎn)發(fā)〈泉州市財(cái)政局 泉州市公安局關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管嚴(yán)防財(cái)政資金流入涉黑涉惡企業(yè)和個(gè)人的通知〉的通知》（惠財(cái)行〔2019〕28號(hào)）等文件精神，企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員被列入失信被執(zhí)行人的、企業(yè)存在涉黑涉惡行為的，不予扶持。項(xiàng)目單位應(yīng)重視安全生產(chǎn)工作，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，無(wú)發(fā)生安全生產(chǎn)事故。企業(yè)若發(fā)生安全生產(chǎn)事故，不予扶持。
第十二條 取得獎(jiǎng)勵(lì)資金的項(xiàng)目承辦單位有以下情形者，除將已撥付資金全額收繳國(guó)庫(kù)外，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，追究相應(yīng)的行政或法律責(zé)任。
1.采取各種不正當(dāng)手段騙取項(xiàng)目資金的；
2.無(wú)正當(dāng)理由拒絕有關(guān)部門依法監(jiān)督檢查，情節(jié)惡劣的。
第五章 附則
第十三條 本辦法發(fā)布內(nèi)容若與其他縣級(jí)扶持政策重疊的，按“就高不重復(fù)”原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 本辦法由縣科技局會(huì)同縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，執(zhí)行期限與《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（惠委發(fā)〔2024〕1號(hào)）同步。