為創(chuàng)新財政支持產業(yè)發(fā)展方式，發(fā)揮財政資金產業(yè)扶持、政策激勵引導作用，引導廈門火炬高新區(qū)高新技術產業(yè)、新興產業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進產業(yè)轉型升級，實施“撥改投”改革并結合廈門火炬高新區(qū)實際，特制定本辦法。
第一章 總則
第一條 “撥改投”定義
“撥改投”是指對于申請廈門火炬高新區(qū)（以下簡稱“火炬高新區(qū)”）現行普惠政策各項獎補資金的企業(yè)，可選擇將火炬高新區(qū)負責兌現的部分或全部獎補資金置換為股權投資，由火炬高新區(qū)新質生產力創(chuàng)業(yè)投資基金（下稱“新質生產力基金”）對符合火炬高新區(qū)產業(yè)發(fā)展方向、符合火炬高新區(qū)“撥改投”政策支持條件且自愿接受的企業(yè)，以股權方式進行投資、支持相關領域產業(yè)發(fā)展，助力火炬高新區(qū)企業(yè)高質量發(fā)展。
第二條  基金投資原則
“撥改投”資金遵循“政府引導、市場運作，支持重點、防控風險”的原則，推動機制創(chuàng)新、加強統(tǒng)籌設計、注重風險防控。
“撥改投”項目的股權投資估值及投資金額的確定方式由雙方根據相關法律法規(guī)協(xié)商確定，單個項目最低投資金額不低于擬申請獎補金額的兩倍，且不低于100萬元并不超過1000萬元（含），法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。單個項目投資所對應的股權不超過“撥改投”企業(yè)總股份/財產份額的20%，且不高于或等于“撥改投”企業(yè)的第一大股東所持有股權份額。實施“撥改投”的企業(yè)，不再重復享受所申請的已置換為股權投資的各項獎補資金。除本次置換所對應的獎補資金外，由火炬高新區(qū)兌現的其他各項獎補資金不受影響。
第二章 支持范圍與對象
第三條 “撥改投”企業(yè)支持條件
（一）企業(yè)擬申請火炬高新區(qū)現行普惠扶持政策，并自愿申請“撥改投”。
（二）除另有規(guī)定外，“撥改投”資金支持的火炬高新區(qū)企業(yè)應同時具備以下條件：
（1）具有獨立企業(yè)法人資格的未上市企業(yè)。
（2）符合火炬高新區(qū)產業(yè)發(fā)展方向，具有較強的創(chuàng)新研發(fā)能力，擁有自主知識產權且權屬清晰，掌握核心技術或必備的研發(fā)、生產技術，具備研發(fā)人才隊伍和生產必須的設施設備。
（3）主業(yè)突出、具有可持續(xù)盈利的能力和較高的成長性，上一年度審計報告的營業(yè)收入不低于1000萬元，投前估值不高于5億元。
（4）產品市場潛力大、競爭力強，市場模式新穎。
（5）有優(yōu)秀和穩(wěn)定的管理團隊，團隊具有較強的業(yè)務能力、良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，企業(yè)及其實際控制人誠信記錄良好，且均不存在被納入失信被執(zhí)行人名單等重大法律風險。
（三）對于國家、省、市級專精特新“小巨人”企業(yè)、省市級上市后備企業(yè)、國家級高新技術企業(yè)、雙百人才企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、潛在獨角獸企業(yè)、種子獨角獸企業(yè)、“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數”A類白名單企業(yè)等，經新質生產力基金投資決策委員會（以下簡稱“投委會”）同意，可適當放寬投資條件。
第四條 “撥改投”資金禁止投資事項
“撥改投”資金不得用于以下投資事項：
（一）投資于非營利法人（包括事業(yè)單位、社會團體、基金會、社會服務機構等）；
（二）投資于特別法人（包括機關法人、農村集體經濟組織法人、城鎮(zhèn)農村的合作經濟組織法人、基層群眾性自治組織法人）；
（三）投資于不具有法人資格的專業(yè)服務機構；
（四）從事?lián)?、房地產等業(yè)務；
（五）投資于股票、期貨、企業(yè)債券、信托產品、保險計劃及其他金融衍生品；
（六）贊助、捐贈、借款等支出；
（七）承擔無限連帶責任的對外投資；
（八）其他國家法律法規(guī)或政策規(guī)定禁止從事的投資事項。
第三章 資金申請流程及退出
第五條 資金申請流程
（一）企業(yè)根據火炬高新區(qū)現行普惠政策申請要求，通過智慧火炬平臺（或線下申請）向火炬高新區(qū)提交政策兌現申請，同時選擇提出“撥改投”申請。若申請“撥改投”，企業(yè)需根據項目申報、管理的相關要求提供商業(yè)計劃書等材料，并對材料的真實性、合法性負責。
（二）火炬管委會根據現行普惠政策條款，開展政策兌現的相關審核工作，并同步開展“撥改投”的投資決策流程。
（三）對于符合“撥改投”條件、經投委會決策通過的項目，由新質生產力基金管理團隊與被投資企業(yè)簽訂投資協(xié)議，辦理相關手續(xù)。終止兌現原獎補資金。
（四）對于未能符合“撥改投”條件或未能通過立項、盡調、投決會等決策流程的企業(yè)，按原普惠政策兌現流程兌現獎補資金。
第六條 資金退出方式
“撥改投”資金形成的股權或財產份額可采取上市、股權轉讓、回購、減資等符合法律法規(guī)規(guī)定的方式退出?！皳芨耐丁辟Y金投資期限一般不超過新質生產力基金的存續(xù)期限?！皳芨耐丁辟Y金投入后超過新質生產力基金的存續(xù)期限的，新質生產力基金的管理人將有關情況報火炬管委會研究決定。
第七條  “撥改投”資金強制退出
“撥改投”企業(yè)出現以下情況，投資主體可以提前啟動退出程序：
（1）“撥改投”企業(yè)違反法律、法規(guī)、規(guī)范性文件等相關規(guī)定或投資協(xié)議約定，對企業(yè)生產經營產生重大不利影響的；
（2）“撥改投”企業(yè)無法定期提供企業(yè)財務報表或經新質生產力基金管理人認可的審計機構出具的企業(yè)年度審計報告的；
（3）“撥改投”企業(yè)發(fā)生變故（如公司經營管理發(fā)生嚴重困難、股東濫用股東權利、轉讓主要財產、停產停業(yè)達3個月以上等），影響公司正常經營的；
（4）通過惡意串通、弄虛作假等行為套取“撥改投”資金的；
（5）其他導致“撥改投”資金需強制退出的情況。
第四章 附則
第八條  對于通過惡意串通、弄虛作假等行為套取“撥改投”資金的企業(yè)、單位或個人，一經發(fā)現，火炬高新區(qū)將取消其行為發(fā)現后兩個自然年度內獲得“撥改投”資金支持和火炬高新區(qū)所有政策兌現的資格；涉及違法的，將依法追究相關責任。
第九條  本辦法自2025年1月1日起實施，有效期至2026年12月31日。有效期滿后，有關條款延續(xù)至政策執(zhí)行完畢。
第十條  本辦法實施由廈門火炬高新區(qū)管委會負責解釋。