為全面落實習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神，完成新形勢下宣傳思想工作的使命任務(wù)，現(xiàn)對照《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)く進一步促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展補充規(guī)定＞的通知》（廈府〔2018］91號）要求，就支持影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，提出以下實施意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅持正確政治方向，在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作上下功夫，在關(guān)鍵處、要害處下功夫，在工作質(zhì)量和水平上下功夫，推動宣傳思想工作不斷強起來，推動社會主義文化繁榮發(fā)展，促進全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結(jié)在一起，為服務(wù)黨和國家事業(yè)全局做出更大貢獻。
（二）工作目標(biāo)
1．堅持黨對宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化對影視產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)指導(dǎo)，通過創(chuàng)作、傳播優(yōu)秀影視作品推動中國特色社會主義和中國夢深入人心，廣泛弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷強化文化自信，推動國家文化軟實力和中華文化影響力的大幅度提升。引導(dǎo)廣大影視工作者深入生活、扎根人民，創(chuàng)作生產(chǎn)代表時代風(fēng)貌、引領(lǐng)時代風(fēng)氣的優(yōu)秀影視作品，用健康向上的影視作品陶冶情操、啟迪心智、引領(lǐng)風(fēng)尚，講好中國故事、樹立特區(qū)形象、發(fā)出湖里聲音。
2．推動影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，圍繞市委、市政府關(guān)于打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)鏈的重大決策部署，認真落實《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)く進一步促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展補充規(guī)定＞的通知》（廈府［2018］91號）要求，引進和培育一批電影創(chuàng)作生產(chǎn)能力強、影視工業(yè)化程度高、影視作品影響力大的影視企業(yè)，打造特色影視文化產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)優(yōu)秀影視作品創(chuàng)作完善影視配套服務(wù)，加強影視劇本創(chuàng)作、影視劇制作、影視劇交易和影視劇衍生品等影視產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)，推動湖里區(qū)影視文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）加強對廈府［2018］91號文的宣傳和落實。充分運用融媒體手段和各類宣傳陣地，對落實《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)く進一步促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展補充規(guī)定＞的通知》（廈府［2018］91號）進行全面宣傳，努力擴大政策的覆蓋面和知曉率。根據(jù)91號文的精神，認真梳理、落實我區(qū)各  專項扶持政策適用條款，把我區(qū)資源適當(dāng)向影視文化企業(yè)傾斜，加大對影視文化企業(yè)進行扶持力度。（牽頭單位：區(qū)文發(fā)辦 責(zé)任單位：區(qū)文體出版旅游局、各街道）
（二）引導(dǎo)影視企業(yè)創(chuàng)作代表時代風(fēng)貌、引領(lǐng)時代風(fēng)氣的優(yōu)秀影視作品。堅持把社會效益放在影視劇創(chuàng)作首位，引導(dǎo)影視企業(yè)、影視藝術(shù)人才不斷推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的影視精品力作。對在我區(qū)取景拍攝，反映湖里特區(qū)發(fā)祥地特色、宣傳湖里文化、提升湖里形象，有助于帶動湖里區(qū)知名度及旅游的影視作品，可向轄區(qū)內(nèi)各機關(guān)、企事業(yè)單位申請使用公共資源進行取景，各單位應(yīng)積極給予劇組取景拍攝支持。對在福建省立項、備案，且由我區(qū)影視企業(yè)出品的、發(fā)行的影視作品按規(guī)定予以獎勵。鼓勵影視劇本的創(chuàng)作或改編，影視劇本由本區(qū)影視企業(yè)作為第一出品方投資并拍攝的，按劇本計稅交易金額的10％給予平合運營公司所簽約合作的編劇、作家創(chuàng)作獎勵，年度補助總額度不超過200萬元。（牽頭單位：區(qū)文發(fā)辦責(zé)任單位：各部門、各街道）
（三）鼓勵開展電影作品放映交流活動。鼓勵我區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位結(jié)合黨員學(xué)習(xí)教育活動，選擇轄區(qū)內(nèi)電影院開展主旋律電影放映、賞析活動。支持轄區(qū)內(nèi)電影院開展電影首映、路演，電影院每舉辦一場電影首映、路演活動并在宣傳介紹中突出湖里元素的，給子4000元活動補貼，單一影院每年申請補貼不超過6萬元。支持在轄區(qū)內(nèi)舉辦具有市級以上影響的影視文化活動，每年重點扶持一場影視主題的論壇、展演、影展、推介會等單一或復(fù)合形式的活動，按活動實際支出的40％予以活動舉辦方不超過40萬元的補助，對國家級活動適當(dāng)放寬補助金額，最高不超過200萬元。加強對影視文化活動的指導(dǎo)和管理，重大影視文化活動需按照《湖里區(qū)論壇、講座、研討會、報告會管理辦法》進行申報。（牽頭部門：區(qū)委宣傳部責(zé)任部門：區(qū)委組織部、區(qū)文體出版旅游局、區(qū)文明辦、區(qū)文聯(lián)、區(qū)社科聯(lián)、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、各街道）
（四）推動影視文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為唱響主旋律傳播正能量的重要陣地。認真貫徹落實《廈門市進一步促進總部經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定》（廈府辦［2018］72號）、《關(guān)于加快推進福建（廈門）自貿(mào)區(qū)兩岸貿(mào)易中心核心區(qū)建設(shè)的實施辦法》（廈湖委辦［2016］58號）、《湖里區(qū)促進金融業(yè)加快發(fā)展的意見》（廈湖府辦［2017］18號）、《中共湖里區(qū)委辦公室、湖里區(qū)人民政府辦公室印發(fā)修訂后的く關(guān)于實施“550”高層次人才引進和培育計劃的意見＞和く湖里區(qū)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進和培育實施細則＞等六個實施細則的通知》（廈湖委辦〔201654號）、《湖里區(qū)鼓勵和支持合灣青年創(chuàng)業(yè)實施辦法》（廈湖委辦［2016］10號）等，用好用足政策，推動影視企業(yè)發(fā)展壯大，不斷激發(fā)影視文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以影視創(chuàng)作助推話語方式的創(chuàng)新，讓黨的路線方針“飛入尋常百姓家”
1．支持影視文化企業(yè)在我區(qū)發(fā)展壯大。鼓勵影視文化企業(yè)落戶我區(qū)，重點引進影視文化類總部企業(yè)或成長型企業(yè)大力引進影視文化類跨國公司、國內(nèi)大型影視文化企業(yè)集團及合灣知名影視文化企業(yè)以及區(qū)域外影視文化行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。鼓勵影視文化企業(yè)落戶福建（廈門）自貿(mào)區(qū)兩岸貿(mào)易中心核心區(qū)或特區(qū)·1980文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對新引進我市轄區(qū)外的影視企業(yè)按相關(guān)規(guī)定給予稅收獎勵．對引進國際國內(nèi)影視文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、重大影視產(chǎn)業(yè)項目以及頂尖影視藝術(shù)人才等，或者重大題材創(chuàng)作的影視劇創(chuàng)作，不適用已有政策的，按照“一事一議”的原則另行研究。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體出版旅游局責(zé)任單位：各街道）
2．引導(dǎo)影視文化企業(yè)在我區(qū)聚集發(fā)展。支持影視劇創(chuàng)作孵化平臺建設(shè)，對于由影視行業(yè)協(xié)會或者影視領(lǐng)軍企業(yè)組織發(fā)起和統(tǒng)一承建、承租的，引進包括網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、劇本創(chuàng)作、導(dǎo)演工作室、藝人經(jīng)紀、影視培訓(xùn)、版權(quán)交易、拍攝服務(wù)、影視投資、錄音剪輯制作、宣傳發(fā)行、衍生開發(fā)等影視企業(yè)，數(shù)量不低于10家，配套有專業(yè)創(chuàng)投服務(wù)的影視劇創(chuàng)作孵化平臺，經(jīng)區(qū)文發(fā)辦認定后，給予該平合運營公司每月每平方米25元、連續(xù)3個年度的房租補助，最高補助面積不超過2000平方米；對所引進文化企業(yè)及文化創(chuàng)投企業(yè)在本政策期內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅和增值稅兩稅區(qū)級留成部分給予該平合運營公司20％的獎勵。（牽頭單位：區(qū)文發(fā)辦責(zé)任單位：區(qū)文體出版旅游局、區(qū)財政局、各街道）
3．鼓勵我區(qū)影視產(chǎn)業(yè)向工業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推動影視產(chǎn)業(yè)與科技、互聯(lián)網(wǎng)相融合，鼓勵我區(qū)影視科技企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，按區(qū)相關(guān)政策規(guī)定給予獎勵。支持優(yōu)秀動漫作品在中央和省級以上電視及院線播出，支持原創(chuàng)游戲上線運營，按照相關(guān)政策給予扶持。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局、各街道）
4．鼓勵資本向影視文化產(chǎn)業(yè)流動。優(yōu)化財政資金扶持投向，注重扶持效果，重點支持帶動作用強、經(jīng)濟效益好、貢獻大的影視企業(yè)和項目發(fā)展。緊緊抓住國家、省和市加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，加大上級資金和資金申報力度發(fā)揮資本撬動產(chǎn)業(yè)資源、整合產(chǎn)業(yè)鏈、加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，鼓勵在本區(qū)設(shè)立以影視企業(yè)為主要投資標(biāo)的股權(quán)投資類企業(yè)，支持資本企業(yè)探索影視劇立項擔(dān)保融資模式。（牽頭單位：區(qū)財政局責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、各街道）
5．支持影視產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在我區(qū)創(chuàng)作、制作優(yōu)秀影視作品。為影視產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員提供良好的工作環(huán)境和優(yōu)美的生活環(huán)境，使影視產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員能深入生活、扎根湖里，創(chuàng)作優(yōu)秀的影視作品。鼓勵引進和培育影視人才，引進和培育影視文化領(lǐng)域的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人オ、產(chǎn)業(yè)人オ，鼓勵我區(qū)影視文化產(chǎn)業(yè)急需緊缺專業(yè)的國家“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科全日制普通教育本科及以上畢業(yè)生到我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵本實合灣影視人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對符合條件的人才按規(guī)定給象為予扶持獎勵。（牽頭單位：區(qū)委人才辦責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局區(qū)人社局、各街道）
（五）支持影視企業(yè)走出去，不斷提升中華文化的影響力。鼓勵影視作品把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標(biāo)識提煉出來、展示出來，通過展演、交流和版權(quán)交易等方式在國際上傳播致申寫交發(fā)區(qū)鼓勵影視企業(yè)在我區(qū)自辦或引進展會，擴大我區(qū)影視文化產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的知名度和行業(yè)內(nèi)的影響力，按政策給予展會扶持。鼓勵在福建省立項、備案且由我區(qū)影視企業(yè)出品、發(fā)行的影視作品在境外發(fā)行，按相關(guān)規(guī)定給予出品企業(yè)獎勵。（牽頭單位：區(qū)文體出版旅游局責(zé)任單位：各街道）
（六）認真做好政策兌現(xiàn)工作。主動銜接市文發(fā)辦做好《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)く進一步促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展補充規(guī)定＞的通知》（廈府〔2018］91號）政策兌現(xiàn)工作，市文發(fā)辦發(fā)布當(dāng)年的廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報通知后，區(qū)文發(fā)辦在3個工作日內(nèi)將申報時限、申報流程、申報材料等通知各街道、各企業(yè)；各街道指導(dǎo)企業(yè)完成線上申報，對企業(yè)上報的材料進行初審并在5個工作日內(nèi)將初審結(jié)果上報區(qū)文發(fā)辦；區(qū)文發(fā)辦在收到初審結(jié)果3個工作日內(nèi)完成復(fù)審，并于截止日前將申報材料報市文發(fā)辦；市文發(fā)辦終審結(jié)果公示后，區(qū)文發(fā)辦應(yīng)在5個工作日內(nèi)將審核情況反饋各企業(yè)。本實施意見條款二－（二）（三）、ニ－（四）－2扶持對象為注冊納稅在我區(qū)的影視企業(yè)，政策扶持期與市級政策一致，每年與廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報工作同步啟動申報工作；區(qū)文發(fā)辦牽頭做好兌現(xiàn)工作，各街道指導(dǎo)企業(yè)填寫《湖里區(qū)影視企業(yè)政策申報表》（附件2），街道對企業(yè)提交的材料在5個工作日內(nèi)完成初審并上報給區(qū)文發(fā)辦；區(qū)文發(fā)辦召集有關(guān)部門對初審材料進行復(fù)審，并將復(fù)審意見報告區(qū)文化發(fā)展改革領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，區(qū)文發(fā)辦應(yīng)在當(dāng)年度12月20日前完成政策兌現(xiàn)工作。用好用足我區(qū)各扶持政策，各職能部門對影視文化企業(yè)適用的政策條款要做好梳理和兌現(xiàn)。對無特殊原因經(jīng)營期不滿5年提前歇業(yè)關(guān)閉注銷稅務(wù)登記移往外地的企業(yè)，要追回已享受的扶持資金（牽頭單位：區(qū)文發(fā)辦責(zé)任單位：各部門、各街道）
三、工作要求
（一）加強組織保障。區(qū)文化發(fā)展改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)全面推動落實本實施意見，區(qū)委宣傳部、區(qū)文體出版旅游局為牽頭單位，各有關(guān)單位為責(zé)任單位。各街道財經(jīng)辦為街道影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽頭部門，負責(zé)協(xié)助做好招商、統(tǒng)計和政策落實等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的工作；各街道黨政辦、街政辦為街道影視文化活動的牽頭部門，負責(zé)協(xié)助做好取景拍攝、影視放映活動、影視文化活動等與影視文化活動相關(guān)的工作。
（二）落實資金保障。本實施意見涉及的市、區(qū)各項獎勵、補助資金，按政策規(guī)定兌現(xiàn)（市級集中企業(yè)由市財政兌現(xiàn)），我區(qū)按財政體制承擔(dān)所需承擔(dān)的資金。本實施意見與其他扶持政策交叉重疊的，同一企業(yè)同一項目可按就高不重復(fù)的原則享受。
（三）加強督查落實。各單位要高度重視本實施意見，把《湖里區(qū)關(guān)于落實廈門市人民政府＜進一步促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展補充規(guī)定＞支持影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》落到實處。區(qū)委將把各單位落實實施意見的情況納入效能督查責(zé)任制和意識形態(tài)工作責(zé)任制進行考評，對不履職或履職不到位的單位或個人進行問責(zé)、通報。