為吸引海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，進(jìn)一步推進(jìn)人才強省戰(zhàn)略實施和創(chuàng)新型省份建設(shè)，根據(jù)《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施海外高層次人才引進(jìn)計劃的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2008〕25號）和《福建省貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見〉的實施意見》（閩委發(fā)〔2009〕5號）精神，制定本辦法。
一、目標(biāo)任務(wù)
（一）本辦法所稱高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才是指在國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等從事專業(yè)技術(shù)或經(jīng)營管理工作，具有較強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，學(xué)術(shù)技術(shù)、經(jīng)營管理水平達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先，能引領(lǐng)和帶動我省某一領(lǐng)域科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、文化繁榮、社會發(fā)展的領(lǐng)軍人才。
（二）圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，用5-10年時間，依托企業(yè)、園區(qū)、高校、科研和其他事業(yè)單位，引進(jìn)300名左右海外（含臺港澳地區(qū)）高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和一批國內(nèi)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，建設(shè)兩岸人才交流合作區(qū)域中心和人才高地。
二、引進(jìn)人才范圍
（三）引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才（以下簡稱“引進(jìn)人才”）的重點領(lǐng)域：
1.電子信息、裝備制造、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；
2.建材、冶金、紡織、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；
3.生物及新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、海洋工程等新興產(chǎn)業(yè)；
4.生物育種、生態(tài)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；
5.信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融業(yè)、科研教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化創(chuàng)意、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（四）引進(jìn)人才的條件與范圍：
1.海外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。在海外取得碩士研究生以上學(xué)歷，年齡一般不超過55歲，來閩創(chuàng)業(yè)或引進(jìn)后每年在閩工作時間原則上不少于6個月，并符合下列條件之一：
（1）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利或掌握核心技術(shù)，其技術(shù)成果國際先進(jìn)、能填補國內(nèi)空白、具有市場潛力并能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，自有資金（含技術(shù)入股）或海外跟進(jìn)的風(fēng)險投資占創(chuàng)業(yè)投資30%以上的創(chuàng)業(yè)人才；
（2）在海外知名企業(yè)或機構(gòu)擔(dān)任中、高級職務(wù)，擁有能夠促進(jìn)我省企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級的重大科研成果，或熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則、有較強的經(jīng)營管理能力，我省重點領(lǐng)域急需的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才；
（3）在海外知名高?；蚩蒲袡C構(gòu)具有博士學(xué)位、擔(dān)任相當(dāng)于副教授以上職務(wù)，在某一專業(yè)領(lǐng)域掌握世界先進(jìn)技術(shù)、我省急需緊缺的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。
2.國內(nèi)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。重點引進(jìn)下列對象：
（1）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士；
（2）獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎、國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、國際科學(xué)技術(shù)合作獎的主要完成人；
（3）承擔(dān)國家科技支撐計劃、國家重點工程建設(shè)項目的首席科學(xué)家或項目主要負(fù)責(zé)人；
（4）“長江學(xué)者”、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者等國家級優(yōu)秀人才；
（5）掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或具有高成長性項目的創(chuàng)業(yè)人才；
（6）在大型知名企業(yè)或著名高校、科研機構(gòu)關(guān)鍵崗位從事研發(fā)、管理工作的高級專家或高級管理人才。
3.我省急需緊缺的其他高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。
三、政策措施
（五）來閩創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)的引進(jìn)人才，享受以下優(yōu)惠政策：
1.省政府給予每個海外引進(jìn)人才200萬元人民幣補助（其中中央在閩單位或廈門市引進(jìn)的，省政府給予每人100萬元人民幣補助）；給予省屬（含市、縣）單位引進(jìn)的國內(nèi)人才每人100萬元人民幣補助（其中廈門市引進(jìn)的由其給予補助）。補助資金主要用于科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)啟動和改善工作生活條件等，視同省政府獎金，免征個人所得稅；
2.落戶到園區(qū)創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)的，由園區(qū)提供不少于100平方米的工作場所，5年內(nèi)免租金；
3.從事科技項目產(chǎn)業(yè)化，并由其控股或擁有不低于20%股權(quán)的企業(yè)，各級政府創(chuàng)業(yè)投資資金可按有關(guān)規(guī)定給予股權(quán)投資；
4.產(chǎn)品符合政府采購要求的，納入采購目錄，優(yōu)先推薦使用；
5.引進(jìn)人才認(rèn)定后3年內(nèi)，繳納個人所得稅地方留成部分，當(dāng)?shù)刎斦~獎勵返還；
6.來閩創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)的引進(jìn)人才在職稱評聘、申請科技項目、科研經(jīng)費使用等方面按（六）第4、5、6條規(guī)定執(zhí)行。
（六）受聘到我省高校、科研機構(gòu)、企（事）業(yè)單位的引進(jìn)人才，享受以下優(yōu)惠政策：
1.省政府給予每位引進(jìn)人才的補助資金按（五）第1條規(guī)定執(zhí)行；
2.用人單位為其提供必要的科研啟動經(jīng)費、科研儀器設(shè)備和穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持，并在團隊建設(shè)、重大科研項目申請等方面給予傾斜；
3.可擔(dān)任高校、科研機構(gòu)、國有企（事）業(yè)中高級管理職務(wù)（外籍人士擔(dān)任法定代表人的除外）；引進(jìn)到事業(yè)單位的，不受單位編制、崗位限制；
4.可按其業(yè)績和能力，申報評審高級專業(yè)技術(shù)資格，聘任時不受評聘時限和崗位職數(shù)的限制；
5.可申請省級科技項目，所獲得的資金用于在閩開展科學(xué)研究或項目產(chǎn)業(yè)化；
6.擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人的，在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，有權(quán)決定科研經(jīng)費的使用，包括人力成本投入；有權(quán)決定團隊成員的聘任，所聘人員可采取協(xié)議工資制，不受本單位現(xiàn)有編制、工資總額和科研經(jīng)費成本比例限制。
（七）引進(jìn)人才享受以下生活待遇：
1.引進(jìn)人才申購經(jīng)濟租賃房或限價住房，各地各部門給予優(yōu)先安排。未購買自用住房的，用人單位為其提供不少于120平方米的住房，5年內(nèi)免租金，或提供相應(yīng)租房補貼；
2.引進(jìn)人才的子女可按照本人意愿，選擇當(dāng)?shù)毓k學(xué)校就讀，當(dāng)?shù)亟逃姓块T負(fù)責(zé)為其辦理入學(xué)手續(xù)；
3.引進(jìn)人才的用人單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定為其繳交基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷保險等社會保險，同時為海外引進(jìn)人才未就業(yè)的配偶、子女繳交社會保險；用人單位可為引進(jìn)人才購買商業(yè)補充保險；
4.在閩創(chuàng)業(yè)或工作期間，引進(jìn)的海外人才享受二級醫(yī)療保健待遇，引進(jìn)的國內(nèi)人才享受省內(nèi)相當(dāng)條件人員同等醫(yī)療待遇，所需醫(yī)療資金通過現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關(guān)規(guī)定予以解決；
5.引進(jìn)人才的配偶愿意在閩就業(yè)的，由用人單位或當(dāng)?shù)卣咨瓢才牛粫簳r無法安排的，用人單位可參照本單位人員平均工資水平，以適當(dāng)方式為其發(fā)放生活補貼；
6.引進(jìn)人才5年內(nèi)境內(nèi)工資收入中的住房補貼、伙食補貼、搬遷費、探親費、子女教育費等，按照國家稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，予以稅前扣除。進(jìn)境少量科研、教學(xué)物品，免征進(jìn)口稅收；進(jìn)境合理數(shù)量的生活自用物品，按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行；
7.引進(jìn)人才的薪酬待遇，本著待遇從優(yōu)的原則，參照引進(jìn)人才回國前的收入水平，一并考慮為其支付住房（租房）補貼、子女教育補貼、配偶生活補貼等，由用人單位和引進(jìn)人才協(xié)商確定。用人單位對引進(jìn)人才可實施期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長期激勵方式。
（八）引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新團隊、研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新團隊和總部經(jīng)濟創(chuàng)新團隊，給予以下優(yōu)惠政策：
1.對承擔(dān)我省重大科技項目、重大工程、重點建設(shè)項目，能突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，帶來重大經(jīng)濟效益和社會效益的創(chuàng)新團隊，省政府給予100-300萬元人民幣的獎勵；
2.對掌握自主知識產(chǎn)權(quán)且在我省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、有望形成新的經(jīng)濟增長點的創(chuàng)新團隊，省政府給予300-500萬元人民幣的專項工作經(jīng)費，當(dāng)?shù)卣o予一定配套經(jīng)費。
（九）符合引進(jìn)條件的臺灣專家除享受以上相關(guān)政策待遇外，還享受以下政策支持：
1.設(shè)立閩臺專家產(chǎn)學(xué)研合作資金，對閩臺專家合作開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、學(xué)術(shù)交流等活動，給予一定的專項經(jīng)費支持；
2.臺灣專家申請或與我省專家聯(lián)合申請省、市科技項目的，給予優(yōu)先立項；
3.聘請臺灣專家擔(dān)任高校、職業(yè)院校、科研機構(gòu)、文化場館、臺商投資區(qū)、保稅物流園區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等單位、園區(qū)的管理職務(wù)或?qū)＜翌檰枴?br /> 四、引進(jìn)人才程序
（十）引進(jìn)人才的工作程序：
1.省人力資源開發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）定期征集匯總?cè)瞬判枨笮畔?，制定年度引進(jìn)人才計劃，編制引進(jìn)人才需求目錄，經(jīng)省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后發(fā)布；
2.符合條件的人才與用人單位進(jìn)行對接洽談。鼓勵國際知名獵頭公司和人才中介機構(gòu)來閩開展業(yè)務(wù)，加強與海外華人華僑社團、留學(xué)生組織等的聯(lián)絡(luò)，鼓勵僑屬僑眷和留學(xué)生國內(nèi)親屬推薦、引薦海外華人華僑和留學(xué)生；邀請華人華僑、國內(nèi)專家學(xué)者來閩考察交流或參加中國·海峽項目成果交易會、中國國際投資貿(mào)易洽談會等活動，加強人才項目對接；在引進(jìn)人才需求目錄之外的急需人才，引進(jìn)人才單位也可洽談對接；
3.用人單位與擬引進(jìn)人才達(dá)成意向后，向所在設(shè)區(qū)的市人事部門或省直廳（局）和中央在閩單位組織人事部門申報，經(jīng)所在設(shè)區(qū)的市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組或省直廳（局）和中央在閩單位黨組（黨委）研究審核后，報省人力資源開發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）；
4.省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聘請國家級專家、海外專家組成專家評審委員會，對申報人選進(jìn)行評審認(rèn)定，并通知有關(guān)部門落實相關(guān)政策；
5.用人單位按照相關(guān)法律法規(guī)，與引進(jìn)人才簽訂不少于3年的工作（聘用）合同，并按有關(guān)規(guī)定落實相關(guān)待遇，提供相應(yīng)工作條件；
6.涉及人才引進(jìn)工作的有關(guān)部門按照各自職能優(yōu)化服務(wù)，限時為引進(jìn)人才辦理手續(xù)和落實特殊政策。
（十一）引進(jìn)人才既可采取創(chuàng)辦企業(yè)、受聘工作、合作研究等方式引進(jìn)，也可采取創(chuàng)新團隊方式引進(jìn)。符合條件的人才還可采取自薦等方式，向省人力資源開發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）申報。需要以特殊方式引進(jìn)的人才，由省人力資源開發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）商有關(guān)部門后按既定程序辦理。
五、條件保障與服務(wù)管理
（十二）鼓勵和支持有條件的企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，聚集海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才及團隊。
（十三）引進(jìn)人才的服務(wù)管理：
1.省、設(shè)區(qū)的市人力資源開發(fā)辦公室（人事部門）建立高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才信息庫，設(shè)立引進(jìn)人才專門服務(wù)機構(gòu)，負(fù)責(zé)為引進(jìn)人才協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)和落實政策，具體辦法另行制定；
2.用人單位負(fù)責(zé)為引進(jìn)人才建設(shè)工作平臺、安排崗位職務(wù)、落實配套政策，并明確專人做好服務(wù)工作；
3.授予引進(jìn)人才“海西學(xué)者”稱號，聘為省委、省政府咨詢專家和特聘專家；
4.省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各地各部門和用人單位引進(jìn)人才工作進(jìn)行綜合考評。省委、省政府每3年表彰一批有突出貢獻(xiàn)的引進(jìn)人才和引進(jìn)人才工作先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者；
5.我省入選國家級的人選，享受本辦法規(guī)定的相關(guān)待遇；
6.引進(jìn)人才按照“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則，同時享受《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于引進(jìn)高層次人才和青年專業(yè)人才的若干規(guī)定》（閩委發(fā)〔2000〕10號）、《中共福建省委、福建省人民政府貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定〉的實施意見》（閩委發(fā)〔2004〕11號）規(guī)定的相關(guān)待遇；
7.引進(jìn)人才未能履行協(xié)議的，由所在設(shè)區(qū)的市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組或省直廳（局）和中央在閩單位黨組（黨委）提出意見，經(jīng)省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，終止其享受的相關(guān)待遇。
（十四）符合海外、國內(nèi)引進(jìn)人才條件，并做出突出業(yè)績的在閩各類人才，經(jīng)評審認(rèn)定，享受國內(nèi)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才有關(guān)資金補助、稅收返還、子女入學(xué)等方面的待遇。
（十五）各設(shè)區(qū)的市、省直有關(guān)部門根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定相應(yīng)的政策規(guī)定。
（十六）本辦法自發(fā)布之日起實施，由省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。