為深入貫徹落實國家優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，進(jìn)一步支持海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)（以下簡稱“AEO”企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力，提升精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)水平，促進(jìn)我省外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，特制定本措施。
一、著力提升AEO企業(yè)培育質(zhì)效
（一）加強(qiáng)精準(zhǔn)認(rèn)證培育。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及上下游供應(yīng)鏈核心企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)、集團(tuán)型企業(yè)、外貿(mào)自主品牌等重點(diǎn)企業(yè)，建立完善優(yōu)選培育推薦庫。實施“一企一策”，提供個性化培育服務(wù)，量身訂制培育方案，助力企業(yè)提升信用等級和國際市場競爭力。
（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、工信廳、科技廳，福州海關(guān)、廈門海關(guān)，各設(shè)區(qū)市商務(wù)局、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局）
（二）創(chuàng)新培育模式。開展“集團(tuán)式”“產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)健迸嘤?，支持?+N”企業(yè)組團(tuán)認(rèn)證，提升培育效能。對高級認(rèn)證企業(yè)集團(tuán)內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)優(yōu)先提供信用培育服務(wù)。創(chuàng)新“AEO企業(yè)孵化中心+”模式，以福建省AEO企業(yè)孵化中心為載體，運(yùn)用數(shù)字化、智能化技術(shù)手段，為企業(yè)提供全方位、沉浸式、互動式信用培育、政策咨詢、貿(mào)易便利化服務(wù)等支持，切實提升AEO培育認(rèn)證的工作成效和能力水平。
（責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門海關(guān)，省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市商務(wù)局、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局）
（三）強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。通過業(yè)務(wù)窗口、線上政務(wù)服務(wù)平臺、“助力萬企成長”外貿(mào)輔導(dǎo)、日常涉企工作等方式，積極宣傳海關(guān)信用管理等最新政策。用好中國（福建）國際貿(mào)易單一窗口福州海關(guān)AEO企業(yè)在線培育應(yīng)用，加強(qiáng)惠企政策、培育流程等線上教育培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)了解熟悉AEO制度和國內(nèi)國際可享受的便利措施。商務(wù)、海關(guān)聯(lián)合開展AEO企業(yè)信用培育系列活動，進(jìn)一步擴(kuò)大高級認(rèn)證政策知曉面，強(qiáng)化政策解讀和典型案例宣傳，引導(dǎo)更多企業(yè)參評海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)，推動政策紅利縱深傳導(dǎo)。
（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，福州海關(guān)、廈門海關(guān)，各設(shè)區(qū)市商務(wù)局、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局）
二、著力促進(jìn)AEO企業(yè)通關(guān)便利
（四）優(yōu)先適用便利服務(wù)舉措。優(yōu)先為AEO企業(yè)辦理海關(guān)注冊登記、備案、進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)等。優(yōu)先對外推薦注冊、實驗室檢測、受理預(yù)裁定申請、提供報關(guān)單證檔案查閱出證服務(wù)等，提高AEO企業(yè)通關(guān)速度。延長主動披露時限，提升便利措施智能化水平，在相關(guān)作業(yè)系統(tǒng)中實現(xiàn)自動識別或標(biāo)記高級認(rèn)證企業(yè)信息，優(yōu)先實施AEO企業(yè)進(jìn)出口報關(guān)單修撤、進(jìn)出口貨物口岸檢查、屬地查檢、取樣送檢,加快作業(yè)實施時效。
（責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門海關(guān)）
（五）降低檢驗檢疫監(jiān)管頻次。進(jìn)一步降低AEO企業(yè)查驗、查檢比例，減少管理類核查等監(jiān)管頻次。降低出口食品、化妝品檢驗檢疫抽批比例和出口生物材料查驗比例。降低出口危險化學(xué)品、危險貨物包裝現(xiàn)場檢驗次數(shù)。降低納入遠(yuǎn)程屬地查檢改革企業(yè)的現(xiàn)場查檢次數(shù)。簡化出口水產(chǎn)品企業(yè)備案注冊流程，縮短備案注冊時間。對進(jìn)出口貨物（動植物及其產(chǎn)品除外）實施“先放后檢”，一般采用“非侵入”方式查驗，提高機(jī)檢無異常直放比例，減少貨物開拆數(shù)量和查驗時間。
（責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門海關(guān)）
（六）優(yōu)先納入通關(guān)改革試點(diǎn)。在政策規(guī)定范圍內(nèi)，優(yōu)先申請適用自由貿(mào)易試驗區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所等海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度。優(yōu)先納入智慧海關(guān)相關(guān)應(yīng)用場景改革。優(yōu)先適用“保稅+ERP”“互聯(lián)網(wǎng)+稽核查”模式。優(yōu)先納入真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗?zāi)Ｊ?、核查作業(yè)統(tǒng)籌疊加實施模式、“批次檢驗”改革。
（責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門海關(guān)）
三、著力降低AEO企業(yè)經(jīng)營成本
（七）加大認(rèn)證支持力度。鼓勵有條件的市、縣對通過AEO認(rèn)證的企業(yè)予以政策支持，進(jìn)一步提升AEO企業(yè)獲得感。支持有條件的地方聯(lián)合海關(guān)共同建設(shè)AEO企業(yè)孵化培育中心，開展政策宣傳、案例展示、培訓(xùn)教育和個性化認(rèn)證輔導(dǎo)。
（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市商務(wù)局、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局，省商務(wù)廳、財政廳，福州海關(guān)、廈門海關(guān)）
（八）強(qiáng)化稅收服務(wù)支持。支持AEO企業(yè)享受出口退稅“免填報”“單一窗口”非接觸辦稅、退運(yùn)通關(guān)無紙化等出口退稅便利化服務(wù)。積極輔導(dǎo)符合一類出口企業(yè)管理評定標(biāo)準(zhǔn)的AEO企業(yè)及時向稅務(wù)部門申請評定一類出口企業(yè)，進(jìn)一步便利企業(yè)辦理出口退(免)稅，確保一類、二類出口企業(yè)正常出口退稅平均辦理時間在3個工作日內(nèi)。對納稅信用等級為A級的AEO企業(yè)可單次領(lǐng)取3個月的增值稅發(fā)票用量，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量時即時辦理。
（責(zé)任單位：省稅務(wù)局，廈門市稅務(wù)局）
（九）強(qiáng)化融資信貸支持。探索將AEO資質(zhì)作為優(yōu)良信用記錄納入省內(nèi)企業(yè)征信機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，對AEO企業(yè)及其上下游企業(yè)在貿(mào)易融資、投資項目等方面予以優(yōu)先支持，開設(shè)融資綠色通道優(yōu)先審批，加大對AEO企業(yè)信貸投放。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新AEO企業(yè)專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)方案，在貸款額度、貸款利率、國際結(jié)算等方面提供專項優(yōu)惠。支持金融機(jī)構(gòu)為AEO企業(yè)提供免抵押擔(dān)保的出口信用保險保單融資服務(wù)。
〔責(zé)任單位：省商務(wù)廳，人行福建省分行（省外匯管理局），廈門市外匯管理局，進(jìn)出口銀行福建省分行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，中國信保福建分公司等保險機(jī)構(gòu)〕
（十）提升跨境結(jié)算便利化。鼓勵金融機(jī)構(gòu)將AEO企業(yè)優(yōu)先納入優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策，簡化單證審核流程，優(yōu)化跨境資金結(jié)算服務(wù)效率，降低跨境資金結(jié)算成本。支持將AEO企業(yè)優(yōu)先納入資本項目收入支付便利化范疇。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為AEO企業(yè)提供更多匯率風(fēng)險管理產(chǎn)品，幫助企業(yè)提升匯率風(fēng)險管理水平。
〔責(zé)任單位：人行福建省分行（省外匯管理局），廈門市外匯管理局，進(jìn)出口銀行福建省分行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)〕
（十一）優(yōu)化海事服務(wù)。進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+海事政務(wù)”改革，對 AEO 企業(yè)通過“海事通”APP、“海事一網(wǎng)通辦”等海事政務(wù)系統(tǒng)辦理的事項，即時響應(yīng)、及時辦結(jié)。對符合條件的AEO 企業(yè)提供批量事項預(yù)約“上門辦”、服務(wù)性預(yù)審、政務(wù)服務(wù)專員等海事政務(wù)辦理服務(wù)。對符合條件的AEO 企業(yè)實行船舶證書文書“集成辦”、容缺事項承諾辦等海事政務(wù)便利舉措。
（責(zé)任單位：福建海事局）
四、著力提升AEO企業(yè)拓市場能力
（十二）支持開拓國際市場。優(yōu)先支持AEO企業(yè)參加國際展覽，參加“福品銷全球”活動，加強(qiáng)對AEO企業(yè)出境參展、招商以及境外商務(wù)人員采購、洽談等出入境服務(wù)保障。鼓勵各地對AEO企業(yè)出境參展展位費(fèi)、展品運(yùn)輸、人員商旅等費(fèi)用予以支持，對AEO企業(yè)境外產(chǎn)品認(rèn)證、管理體系認(rèn)證等費(fèi)用給予支持。各地優(yōu)先推薦AEO企業(yè)給境外采購商，提供更多的國際合作機(jī)會。
（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市商務(wù)局、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局，省商務(wù)廳、財政廳、公安廳）
（十三）支持參與內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。支持AEO企業(yè)申報內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)，鼓勵指導(dǎo)有意愿的AEO企業(yè)參與“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作，為企業(yè)拓展國內(nèi)國際市場提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。積極培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營的AEO企業(yè)，引導(dǎo)和支持企業(yè)加快數(shù)字化發(fā)展，實現(xiàn)線上線下、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一體化經(jīng)營。
（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市商務(wù)局、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局，省商務(wù)廳、工信廳、市場監(jiān)督管理局）
（十四）支持自主品牌建設(shè)。支持AEO企業(yè)加快自主品牌培育建設(shè)，提升出口競爭力。加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛信息監(jiān)測成果運(yùn)用，完善海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)提高涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險意識和能力，降低企業(yè)維權(quán)成本。引導(dǎo)本地?fù)碛凶灾髌放频某隹趦?yōu)勢生產(chǎn)企業(yè)申請知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案，根據(jù)企業(yè)需求實施進(jìn)出口貨物知識產(chǎn)權(quán)預(yù)確認(rèn)，提供優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)服務(wù)。
（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市商務(wù)局、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局，省商務(wù)廳、市場監(jiān)督管理局，福州海關(guān)、廈門海關(guān)）
（十五）加大出口信用保險支持。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，加大對AEO企業(yè)的支持覆蓋面，優(yōu)化承保條件，提高理賠服務(wù)質(zhì)效，爭取總部資源傾斜，提升限額滿足率。優(yōu)先滿足AEO企業(yè)跨境電商系列信用保險產(chǎn)品投保需求。支持對AEO企業(yè)投保短期出口信用保險予以優(yōu)惠扶持。在政策范圍內(nèi)，對AEO企業(yè)積極使用“保易賠”、“理賠綠色通道”、“簡易勘查、快速理賠”等服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化理賠條件，積極縮短理賠時間，保障企業(yè)及時獲得風(fēng)險補(bǔ)償，紓解資金周轉(zhuǎn)困難。
（責(zé)任單位:中國信保福建分公司）
（十六）加大物流服務(wù)便利化支持。探索向海港、空港和鐵路系統(tǒng)提供AEO企業(yè)貨物識別結(jié)果信息，實施國際航行船舶進(jìn)出口岸線上申報和查驗管理，提升AEO企業(yè)貨物進(jìn)港、海關(guān)查驗移箱、進(jìn)口提箱、出貨高峰期進(jìn)倉等作業(yè)效率。加快推動多式聯(lián)運(yùn)“一單制”發(fā)展，對承運(yùn)AEO企業(yè)貨物且符合條件的國際航行船舶提供進(jìn)出口岸手續(xù)便利服務(wù)。
（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳，福州海關(guān)、廈門海關(guān)，福建海事局，福建高速集團(tuán)，福建省港口集團(tuán)）
（十七）強(qiáng)化境外優(yōu)惠便利指導(dǎo)。對AEO企業(yè)提供針對性輔導(dǎo)解讀，幫助企業(yè)充分享受國際互認(rèn)國家（地區(qū)）優(yōu)惠便利措施。積極參與海關(guān)總署組織的AEO國際互認(rèn)工作，不斷拓寬AEO國際互認(rèn)享惠范圍，營造有利的國際環(huán)境。
（責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門海關(guān)）
（十八）支持AEO企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易風(fēng)險。對AEO企業(yè)在法律顧問、商事調(diào)解、經(jīng)貿(mào)和海事仲裁等涉外事項，強(qiáng)化咨詢及專利申請、商標(biāo)注冊申請、訴訟維權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)服務(wù)，支持企業(yè)借助AEO國際互認(rèn)合作，更好地“走出去”。
（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、市場監(jiān)督管理局，省貿(mào)促會）
五、健全完善AEO企業(yè)保障機(jī)制
（十九）優(yōu)化外籍人才工作許可便利。對AEO企業(yè)聘請的外籍人才，符合條件的可辦理最長5年有效期(A類)或1年有效期(B類)的《外國人工作許可證》。
（責(zé)任單位：省科技廳）
（二十）建立行政審批綠色通道。根據(jù)實際情況對AEO企業(yè)實施行政審批“容缺受理”等便利服務(wù)。部分申報材料（法律法規(guī)要求提供的材料除外）不齊備的，如行政相對人書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，可先行受理，加快辦理進(jìn)度。
（責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門海關(guān)，省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市商務(wù)局、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局）
（二十一）強(qiáng)化信用信息共享。及時將省內(nèi)AEO企業(yè)認(rèn)證信息推送至全國公共信用信息共享平臺，積極建議“信用中國”網(wǎng)站將我省AEO企業(yè)信息記入公共信用報告，納入守信激勵對象名單。依托省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，推動建立公共信用信息平臺與海關(guān)信用體系的信息交換機(jī)制，實現(xiàn)AEO企業(yè)信用信息在全國公共信用信息共享平臺和中國海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示平臺同步共享。持續(xù)開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度探索,推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,鼓勵A(yù)EO企業(yè)通過省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)平臺開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)。
（責(zé)任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳，福州海關(guān)、廈門海關(guān)）
（二十二）落實獎懲機(jī)制。商務(wù)部門與海關(guān)應(yīng)對AEO企業(yè)信用管理實行動態(tài)調(diào)整，及時將AEO企業(yè)優(yōu)良信用記錄納入跨部門聯(lián)合激勵，及時將AEO企業(yè)相關(guān)違法失信信息進(jìn)行共享并停止適用相關(guān)激勵舉措。
（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委、財政廳，福州海關(guān)、廈門海關(guān)，各設(shè)區(qū)市商務(wù)局、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局）
（二十三）完善線上線下服務(wù)機(jī)制。鼓勵福州海關(guān)、廈門海關(guān)隸屬單位在有條件的縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心試點(diǎn)設(shè)立AEO服務(wù)專窗，為AEO企業(yè)在行政服務(wù)中心辦理相關(guān)事務(wù)提供優(yōu)先辦理等便利措施。依托在線客服、“單一窗口”熱線電話等平臺，搭建7×24小時綠色咨詢通道，為AEO企業(yè)提供在線服務(wù)，做好相關(guān)政策咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)快速辦理業(yè)務(wù)。
（責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門海關(guān)，省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市商務(wù)局、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局）
（二十四）健全協(xié)作機(jī)制。福州海關(guān)、廈門海關(guān)協(xié)同開展跨關(guān)區(qū)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的實地認(rèn)證工作，優(yōu)化“企業(yè)協(xié)調(diào)員”制度，完善高效協(xié)同的工作機(jī)制。支持福州海關(guān)、廈門海關(guān)隸屬單位與所在地商務(wù)部門加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，有力推動聯(lián)合激勵舉措落地落細(xì)。
（責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門海關(guān)，省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市商務(wù)局、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局）