第一章  總則
第一條  為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條  科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指省級(jí)財(cái)政安排的用于提升我省原始創(chuàng)新能力，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐的科技獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金。
第三條  專項(xiàng)資金管理和使用遵循科學(xué)設(shè)立、合理使用、績(jī)效優(yōu)先、公開透明、跟蹤監(jiān)督的原則。
第四條  專項(xiàng)資金的執(zhí)行期限為3年，從2024年到2026年，執(zhí)行期滿后，自動(dòng)終止。
第二章  機(jī)構(gòu)職責(zé)
第五條  省財(cái)政廳履行下列專項(xiàng)資金管理職責(zé)：
負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的年度預(yù)算安排，審核專項(xiàng)資金分配建議方案并下達(dá)預(yù)算，組織開展全過程預(yù)算績(jī)效管理和資金監(jiān)管，指導(dǎo)市縣和實(shí)施單位加強(qiáng)資金管理監(jiān)督等工作。
第六條  省科技廳履行下列專項(xiàng)資金管理職責(zé)：
負(fù)責(zé)研究提出專項(xiàng)資金年度資金分配建議方案，組織科技創(chuàng)新相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施，做好全過程預(yù)算績(jī)效管理，督促、指導(dǎo)市縣和實(shí)施單位做好項(xiàng)目管理和資金使用管理等工作。
第七條  各市、縣（區(qū)）財(cái)政和科技部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)專項(xiàng)資金，規(guī)范資金使用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，做好專項(xiàng)資金的績(jī)效管理工作。
第三章  資金使用范圍
第八條  專項(xiàng)資金主要用于以下方向：
（一）省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。用于支持實(shí)施自然科學(xué)基金項(xiàng)目、科技重大專項(xiàng)、揭榜掛帥項(xiàng)目、中科院STS計(jì)劃項(xiàng)目、對(duì)外合作項(xiàng)目、區(qū)域發(fā)展項(xiàng)目、高校產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目、星火項(xiàng)目、引導(dǎo)性項(xiàng)目、設(shè)區(qū)市農(nóng)科院所建設(shè)項(xiàng)目、省屬公益類科研院所基本科研項(xiàng)目、創(chuàng)新戰(zhàn)略研究項(xiàng)目、引進(jìn)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目等省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。
（二）引才引智項(xiàng)目。用于補(bǔ)助國(guó)家引才引智示范基地、高校學(xué)科創(chuàng)新引智基地、國(guó)家外國(guó)專家項(xiàng)目（個(gè)人類）和外國(guó)專家重點(diǎn)支撐計(jì)劃等；補(bǔ)助省級(jí)引才引智計(jì)劃實(shí)施單位專項(xiàng)用于引進(jìn)國(guó)（境）外高端人才（含高端外國(guó)專家和團(tuán)隊(duì)、青年外國(guó)專家、臺(tái)港澳等境外高層次人才）等。
（三）科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。用于支持省內(nèi)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、野外科學(xué)觀測(cè)研究站、應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；支持省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、野外科學(xué)觀測(cè)研究站、應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間、科技成果轉(zhuǎn)化中試基地等科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
（四）創(chuàng)新券補(bǔ)助。用于對(duì)省內(nèi)的科技型中小企業(yè)在研發(fā)活動(dòng)中對(duì)外購買的科技創(chuàng)新服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行后補(bǔ)助。
（五）國(guó)家重大科技項(xiàng)目（平臺(tái)）配套與獎(jiǎng)補(bǔ)。用于國(guó)家重大科技項(xiàng)目（平臺(tái)）承擔(dān)單位的配套補(bǔ)助，獎(jiǎng)補(bǔ)牽頭承擔(dān)處在執(zhí)行期的國(guó)家科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)獲批國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)單位。
（六）科技成果技術(shù)交易補(bǔ)助。用于鼓勵(lì)在閩轉(zhuǎn)化科技成果的省內(nèi)高等院校、科研院所和利用省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)與省內(nèi)企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)交易的省內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓方。
（七）技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。用于扶持在促成我省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作中成效顯著的國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、經(jīng)省科技廳評(píng)估命名的省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，以及經(jīng)省科技廳授權(quán)設(shè)立的技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)，并對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（八）創(chuàng)新藥物研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)。用于在省內(nèi)轉(zhuǎn)化、完成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期臨床試驗(yàn)的創(chuàng)新藥或改良型新藥的企事業(yè)單位以及通過仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的省內(nèi)藥品上市許可持有人的后補(bǔ)助。
（九）企業(yè)重大科技成果購買補(bǔ)助。用于對(duì)購買重大科技成果，推動(dòng)科技成果在我省轉(zhuǎn)化并取得較好社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)補(bǔ)助。
（十）省科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。我省高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等科技企業(yè)參保由科技部、國(guó)家金融監(jiān)管局確定的科技保險(xiǎn)中的險(xiǎn)種保費(fèi)補(bǔ)貼。
（十一）科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的個(gè)人、組織進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的個(gè)人、組織進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì)。
(十二）省委、省政府確定的其他相關(guān)事項(xiàng)。
第四章  資金分配及預(yù)算管理
第九條  專項(xiàng)資金采用項(xiàng)目法分配。申報(bào)審核程序如下：省科技廳結(jié)合年度工作任務(wù)等，于每年10月底前組織開展下一年度項(xiàng)目申報(bào)工作，商省財(cái)政廳后及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)文件，明確包括申報(bào)條件、申報(bào)時(shí)限和具體要求等有關(guān)內(nèi)容。按照申報(bào)文件要求，市、縣（區(qū)）和相關(guān)單位組織所屬單位申報(bào)，并逐級(jí)審核上報(bào)；省屬單位將材料直接報(bào)送至省科技廳。申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
省科技廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，研究提出資金建議分配方案，并報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳對(duì)建議分配方案進(jìn)行審核后，會(huì)同省科技廳及時(shí)下達(dá)資金。
第十條  安排到市、縣（區(qū)）的專項(xiàng)資金，省財(cái)政廳、科技廳按預(yù)計(jì)數(shù)的一定比例在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提前下達(dá)到市、縣（區(qū)）；未提前下達(dá)的部分，在省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)年度預(yù)算后規(guī)定時(shí)間內(nèi)下達(dá)。
預(yù)算執(zhí)行中，市、縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)自收到省財(cái)政廳、科技廳預(yù)算文件后30日內(nèi)分解下達(dá)預(yù)算至具體實(shí)施單位。
第十一條  各級(jí)財(cái)政部門和科技部門、專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金支出預(yù)算，按照批準(zhǔn)的計(jì)劃和內(nèi)容組織實(shí)施，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。專項(xiàng)資金管理過程中發(fā)生的專家咨詢費(fèi)按照省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的從事評(píng)審、評(píng)估評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查的專家，但不得支付給參與專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理的相關(guān)人員。預(yù)算執(zhí)行中形成的資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條  專項(xiàng)資金的支付按照財(cái)政國(guó)庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金使用形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，提高資產(chǎn)使用效率。
第五章  預(yù)算績(jī)效管理和財(cái)會(huì)監(jiān)督
第十四條  各級(jí)財(cái)政、科技部門要建立健全預(yù)算績(jī)效管理制度，實(shí)施事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等全過程預(yù)算績(jī)效管理?？?jī)效目標(biāo)設(shè)定指標(biāo)值應(yīng)參考相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)等，專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)隨預(yù)算指標(biāo)文件同步下達(dá)。
第十五條  在預(yù)算執(zhí)行中，各級(jí)科技部門應(yīng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題要分析原因并及時(shí)糾正，確?？?jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。
第十六條  各級(jí)科技部門按要求組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)工作，省財(cái)政廳將根據(jù)工作需要適時(shí)開展財(cái)政評(píng)價(jià)。
績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善專項(xiàng)資金政策、改進(jìn)管理和資金分配的重要參考依據(jù)。其中，預(yù)算執(zhí)行情況作為資金分配的重要因素，預(yù)算執(zhí)行緩慢的，相應(yīng)減少市、縣（區(qū)）或項(xiàng)目實(shí)施單位資金安排。
第十七條  各級(jí)財(cái)政和科技部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。分配、使用、管理專項(xiàng)資金的部門、單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題予以及時(shí)整改。
第十八條  專項(xiàng)資金使用管理中存在虛報(bào)、偽造、截留、挪用等違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第六章  附則
第十八條  本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日。《福建省財(cái)政廳  福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（閩財(cái)教〔2021〕28號(hào)）同時(shí)廢止。