第一條 為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)我省節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金的管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指省級(jí)財(cái)政安排的，專項(xiàng)用于支持我省節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金。
第三條  專項(xiàng)資金的使用和管理遵循重點(diǎn)突出、擇優(yōu)扶持、效率優(yōu)先、公開透明、注重績(jī)效的原則。
第四條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部門和工信部門共同管理。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金預(yù)算的編制和執(zhí)行，會(huì)同省工信廳撥付下達(dá)資金，監(jiān)督專項(xiàng)資金支出活動(dòng)，組織預(yù)算績(jī)效管理。
省工信廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、審核，研究提出專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，提出專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)并按確定的績(jī)效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，落實(shí)財(cái)政資金績(jī)效管理主體責(zé)任，對(duì)申請(qǐng)使用專項(xiàng)資金的申報(bào)材料組織審核，提出專項(xiàng)資金的分配方案。省工信廳應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的聯(lián)動(dòng)管理，并監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用。
第五條  專項(xiàng)資金主要采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、事后獎(jiǎng)勵(lì)的方式，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目予以支持。資金申請(qǐng)，原則上按照屬地向項(xiàng)目所在地申請(qǐng)。
第六條  專項(xiàng)資金支持范圍如下：
（一）節(jié)能、節(jié)水重點(diǎn)工程、項(xiàng)目；
（二）資源綜合利用、清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程、項(xiàng)目；
（三）綠色制造體系建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目；
（四）園區(qū)循環(huán)化改造、資源綜合利用基地建設(shè)等；
（五）節(jié)能、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源管理的基礎(chǔ)能力和公共平臺(tái)建設(shè)；
（六）合同能源管理項(xiàng)目；
（七）國(guó)家及省委、省政府交辦的節(jié)能相關(guān)事項(xiàng)。
第七條  專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；
（二）社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著；
（三）示范和帶動(dòng)作用明顯；
（四）項(xiàng)目必須建成投產(chǎn)；
（五）未獲得過省級(jí)及以上相關(guān)財(cái)政支持，也未多頭申報(bào)。
第八條  專項(xiàng)資金應(yīng)采用科學(xué)規(guī)范的分配辦法。根據(jù)專項(xiàng)資金的實(shí)際情況可采用項(xiàng)目分配法、因素分配法、競(jìng)爭(zhēng)性分配法等。
項(xiàng)目分配法是指通過確定資金的支持范圍、支持重點(diǎn)和支持方式分配資金的方法。因素分配法是指按設(shè)定的因素和權(quán)重確定分配資金的方法。競(jìng)爭(zhēng)性分配法是指通過競(jìng)爭(zhēng)性答辯、專家評(píng)審確定試點(diǎn)示范單位或地區(qū)的方法。
第九條 采取因素分配法的資金，由省工信廳明確目標(biāo)任務(wù)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等具體分配因素及其權(quán)重，提出資金分配方案報(bào)省財(cái)政廳。
采取項(xiàng)目分配法、競(jìng)爭(zhēng)性分配法的資金，由省工信廳根據(jù)年度工作重點(diǎn)會(huì)同省財(cái)政廳發(fā)布申報(bào)指南，明確專項(xiàng)資金支持標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、申報(bào)程序及時(shí)限等內(nèi)容。省工信廳負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核、視情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、組織專家評(píng)審等，并根據(jù)審核、評(píng)審結(jié)果提出項(xiàng)目安排方案商省財(cái)政廳后進(jìn)行公示，公示無(wú)異議提出資金分配方案報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳在收到省工信廳提出的資金分配方案后，按有關(guān)規(guī)定會(huì)同省工信廳下達(dá)專項(xiàng)資金及其績(jī)效目標(biāo)。
第十條  每年10月31日前，省財(cái)政廳會(huì)同省工信廳將下一年度專項(xiàng)資金預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)到市、縣（區(qū)），待年度預(yù)算執(zhí)行中進(jìn)行清算。提前下達(dá)資金比例一般不低于本年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)的70%，剩余資金待省人大批準(zhǔn)預(yù)算后按規(guī)定時(shí)限下達(dá)。
第十一條  各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)工信部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)因素分配法切塊下達(dá)各地市專項(xiàng)資金的使用管理、監(jiān)督檢查和跟蹤問效。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)工信部門會(huì)同財(cái)政部門按照相關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定申報(bào)通知、組織項(xiàng)目申報(bào)、開展項(xiàng)目審核，并在收到省財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)資金30日內(nèi)完成資金分配方案編制、3個(gè)月內(nèi)將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目，資金撥付文件同時(shí)抄送省財(cái)政廳、省工信廳。切塊下達(dá)各地市專項(xiàng)資金當(dāng)年完成資金分配后仍有結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余的，按照財(cái)政部門有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的使用和管理辦法執(zhí)行。
第十二條  專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和范圍分配使用，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。
專項(xiàng)資金的支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
專項(xiàng)資金使用中屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。
第十三條  省工信廳應(yīng)當(dāng)按照績(jī)效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目采取措施進(jìn)行整改。省財(cái)政廳必要時(shí)開展財(cái)政評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理、編制以后年度部門預(yù)算和安排財(cái)政資金的重要依據(jù)。
第十四條  項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定管理和使用項(xiàng)目資金，并自覺接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、工信等部門監(jiān)督檢查。
第十五條  專項(xiàng)資金使用管理中存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政外，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)部門和單位予以處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第十六條  對(duì)未能獨(dú)立客觀地發(fā)布意見，在專項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審等有關(guān)工作中存在虛假、偽造行為的專家或者市場(chǎng)中介組織，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理，在3年內(nèi)禁止參與專項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)等有關(guān)工作。
第十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省工信廳負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行期至2023年12月31日，原《福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<福建省省級(jí)節(jié)能淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（閩財(cái)企〔2018〕15號(hào)）同時(shí)廢止。