為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹落實省委、省政府工作要求，推動全市2025年一季度經(jīng)濟(jì)運行實現(xiàn)良好開局，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)，特制定本措施。
一、深挖潛力促消費
1.開展各類促消費活動。一季度舉辦新春購物嘉年華、元旦春節(jié)市集、網(wǎng)上年貨節(jié)、美食節(jié)等促消費活動100場以上，安排資金支持開設(shè)品牌首店、舉辦首發(fā)首秀首展等活動，創(chuàng)新多元化消費場景，鼓勵各區(qū)舉辦各類線上線下促消費活動。對各區(qū)批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行激勵評價，并給予相應(yīng)資金支持，各區(qū)可以統(tǒng)籌用于推動批發(fā)零售業(yè)企業(yè)培育、鼓勵企業(yè)“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”等工作，具體以市商務(wù)局和各區(qū)實施細(xì)則為準(zhǔn)。支持各區(qū)開展汽車促消費活動，安排1000萬元對個人消費者購買乘用車新車予以分檔補貼，與汽車“以舊換新”補貼政策疊加。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、財政局、文旅局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實，下同）
2.激發(fā)冬春旅游市場活力。緊扣“兩節(jié)”、寒假等旅游旺季，一季度策劃推出“探秘廈門繽紛跨年”等系列文旅活動290場以上，引導(dǎo)推出營業(yè)性演出200場以上，市區(qū)聯(lián)動開展35場以上文旅促消費活動。（責(zé)任單位：市文旅局、體育局）
二、緊抓項目擴投資
3.加大有效投資力度。加快“兩重”項目謀劃建設(shè)，力爭一季度末儲備項目總投資超1300億元。推動重大重點項目建設(shè)，力爭一季度省市重點項目超序時進(jìn)度完成。扎實開展產(chǎn)業(yè)項目攻堅行動，加大項目服務(wù)支撐力度。加大財政支出強度，一季度發(fā)行使用提前批新增債務(wù)限額和置換隱性債務(wù)的新增專項債務(wù)限額，盡快形成實物工作量。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、工信局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局、教育局、衛(wèi)健委）
4.加力擴圍實施“兩新”政策。力爭一季度40個設(shè)備更新項目投資完成率提高10個百分點以上，聚焦工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新、用能設(shè)備更新改造等11個領(lǐng)域，一季度完成儲備項目100個以上。積極對接國家消費品以舊換新最新政策，優(yōu)化分領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，在2024年的汽車、家電家裝、居家適老化改造等消費品基礎(chǔ)上，爭取將更多消費品納入補貼范圍。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、教育局、工信局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、衛(wèi)健委）
5.加快海洋經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)。推動2024年世界航海裝備大會和廈門國際海洋周20個簽約項目加快落地，力爭一季度開工率30%以上。加快建設(shè)廈門國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，推動實施50個以上示范區(qū)重點項目，力爭一季度完成投資20億元以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、海洋局）
6.推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)企業(yè)制定“一盤一策”銷售方案。適時發(fā)放購房消費券，繼續(xù)推動房產(chǎn)展銷會，加快商品房銷售。落實房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)“白名單”擴圍增質(zhì)要求。進(jìn)一步優(yōu)化完善房票制度。（責(zé)任單位：市住建局、財政局、資源規(guī)劃局，人民銀行廈門市分行、廈門金融監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）
7.加強項目要素保障。立足重大項目服務(wù)保障，積極協(xié)調(diào)解決項目堵點問題。爭取將更多2025年用地項目列入省級重大項目用地清單，符合條件的申請國家指標(biāo)。加快推動項目用地報批，各區(qū)要按序時推進(jìn)土地房屋征收。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、住建局、財政局）
三、擴大工業(yè)生產(chǎn)
8.推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對各區(qū)、火炬高新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行量化評比，并給予相應(yīng)資金獎勵。獎勵資金可以統(tǒng)籌用于促進(jìn)工業(yè)增產(chǎn)增效等工作，以及對符合條件的工業(yè)企業(yè)按其綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況給予獎補。具體以各區(qū)、火炬高新區(qū)實施細(xì)則為準(zhǔn)，鼓勵給予資金配套。（責(zé)任單位：市工信局，各區(qū)人民政府、火炬管委會）
9.支持企業(yè)開拓市場。延續(xù)實施開拓市場獎勵政策，力爭一季度支持企業(yè)舉辦專場活動8場以上。資金補貼標(biāo)準(zhǔn)以市工信局、商務(wù)局、財政局實施細(xì)則為準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局、財政局，各區(qū)人民政府、火炬管委會）
四、激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力
10.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推動實施專項信用報告替代無違法記錄證明。加力向民間資本推介一批重大項目，一季度力爭全市新增儲備推介項目不低于10個、總投資不低于15億元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
11.深入開展走訪對接。積極開展各級政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志節(jié)日期間走訪看望返鄉(xiāng)企業(yè)家、專家和各界人士活動，建立健全常態(tài)化溝通聯(lián)系機制，鼓勵更多在外閩商、各界人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或幫助牽線搭橋、對接項目。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、發(fā)改委、工信局、人社局，市工商聯(lián))
12.做好企業(yè)用工服務(wù)。做好招聘服務(wù)活動，提供“點對點”“一站式”返崗復(fù)工服務(wù)，力爭一季度市、區(qū)組織各類招聘活動200場以上。延續(xù)實施本市促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，企業(yè)派員參加市、區(qū)人社部門組織的市外招聘活動可按規(guī)定享受差旅費補貼。具體以市人社局實施文件為準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市人社局，各區(qū)人民政府）
13.加大小微企業(yè)融資支持。完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，持續(xù)開展“千企萬戶大走訪”活動，力爭實現(xiàn)對正常經(jīng)營小微企業(yè)走訪全覆蓋、有效融資需求對接100%。加力推動首貸、信用貸、無還本續(xù)貸，實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款余額持續(xù)增長。（責(zé)任單位：市委金融辦，市發(fā)改委，人民銀行廈門市分行、廈門金融監(jiān)管局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會）
14.充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。用好融資擔(dān)保發(fā)展專項資金等獎勵補貼措施，鼓勵開展“總對總”批量業(yè)務(wù)，力爭一季度末政府性融資擔(dān)保機構(gòu)融資擔(dān)保在保余額達(dá)100億元以上。（責(zé)任單位：市委金融辦，市財政局）
15.加大企業(yè)技改投入支持力度。完善“財政政策+金融工具”，加大對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)和技術(shù)改造支持力度，推動擴大有效益的投資。（責(zé)任單位：市工信局、財政局）
五、做好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
16.加強冬春糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。全面落實1.62萬畝春糧種植任務(wù)，力爭春糧面積保持穩(wěn)定、產(chǎn)量有所增長。加強蔬菜、生豬、茶葉、水果、食用菌生產(chǎn)，加強生豬產(chǎn)能調(diào)控，確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，集美、海滄、同安、翔安區(qū)人民政府）
17.抓早抓好春耕春播。實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，抓好一季度糧食增產(chǎn)工作。實施新一輪糧食生產(chǎn)政策措施，及時將省下達(dá)全年糧食生產(chǎn)約束性任務(wù)目標(biāo)分解落實到鎮(zhèn)到村，全力推進(jìn)2萬畝早稻和3000畝春播旱糧生產(chǎn)。提升春耕質(zhì)量，做好農(nóng)資儲備和農(nóng)機社會化服務(wù)，充分發(fā)揮水稻育秧中心作用，確保春耕生產(chǎn)進(jìn)度快、質(zhì)量好。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，集美、海滄、同安、翔安區(qū)人民政府）
六、鞏固外貿(mào)外資基本盤
18.穩(wěn)定外貿(mào)增長。積極應(yīng)對國際貿(mào)易新形勢新變化，推動外貿(mào)保穩(wěn)促優(yōu)。支持企業(yè)用好供應(yīng)鏈協(xié)作基金機制，利用低利率融資助力業(yè)務(wù)拓展。提高短期出口信用保險保費扶持比例，減免企業(yè)資信調(diào)查費。發(fā)揮“走出去”服務(wù)聯(lián)盟40個成員單位、12個海外投資貿(mào)易促進(jìn)聯(lián)絡(luò)點及“廈企出海”公共服務(wù)平臺作用，賦能企業(yè)國際市場開拓。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
19.優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)金融服務(wù)。持續(xù)推廣跨境金融服務(wù)平臺場景應(yīng)用，支持市場采購、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。對上年度出口符合條件的小規(guī)模企業(yè)，其在政策性保險機構(gòu)投保的基本風(fēng)險統(tǒng)保保費給予全額扶持，與企業(yè)短期信用保險保費扶持在同一保險期間內(nèi)不重復(fù)享受。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局，人民銀行廈門市分行，出口信保廈門分公司）
20.拓寬利用外資渠道與模式。鼓勵企業(yè)利潤再投資，加快在談項目落地、到資。對符合條件的一季度到資500萬美元及以上外商投資企業(yè)（含新設(shè)立、增資等），制造業(yè)投資項目按不高于實際使用外資到資金額的3%給予獎勵，其他投資項目按不高于實際使用外資到資金額的2%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵最高不超過2000萬元人民幣。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局）
七、提高民生保障水平
21.做好重要民生商品和能源保供。強化春節(jié)、元宵等節(jié)日以及異常天氣、突發(fā)事件等重點時段的價格監(jiān)測預(yù)警，做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，適時啟動平價商店銷售。扎實做好迎峰度冬工作，強化對電煤中長期合同簽訂履約監(jiān)管，跟蹤電廠來煤情況，確保主力電廠存煤可用天數(shù)不少于20天。(責(zé)任單位:市發(fā)改委)
22.強化歲末年初安全防范。緊盯春節(jié)、元宵和“兩會”等重要時點，突出?；?、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域，強化重大事故隱患排查治理和安全風(fēng)險防范化解。強化極端天氣監(jiān)測預(yù)警，加大森林火災(zāi)重大隱患排查整治力度，依法查處違規(guī)用火行為，強化低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險防范和應(yīng)急準(zhǔn)備，做好汛前準(zhǔn)備，及時幫扶救助受災(zāi)群眾。加強人流車流物流和大型活動安全管理，嚴(yán)防各類涉穩(wěn)風(fēng)險，嚴(yán)格落實值班值守制度，確保社會大局安定穩(wěn)定。(責(zé)任單位:市應(yīng)急局，市安委會各成員單位，市減災(zāi)委員會各成員單位)
23.做好民生兜底保障工作。扎實開展治理欠薪冬季行動，落實全鏈條防控體系，健全根治欠薪工作機制。全面落實各項社會救助政策，加強對殘疾人、分散供養(yǎng)特困人員、特殊困難老年人、農(nóng)村留守兒童等群體的探訪關(guān)愛。實施“寒冬送溫暖”專項救助行動，保障各類困難群眾溫暖過節(jié)、安全過冬。(責(zé)任單位:市民政局、人社局、財政局，市殘聯(lián))
本措施由各責(zé)任單位按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。各責(zé)任單位要大力推行政策“免申即享”“即申即享”，簡化政策兌現(xiàn)流程，確保本措施精準(zhǔn)便捷直達(dá)企業(yè)，盡快盡早充分釋放政策紅利。

本措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年3月31日，具體措施有明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。國家、省在扶持資金上另有規(guī)定的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。