為貫徹落實(shí)中共中央政治局會(huì)議精神，用好用足近期中央各項(xiàng)增量金融政策，精準(zhǔn)快速抓好政策落地見(jiàn)效，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，扎實(shí)做好“五篇大文章”，全方位支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本措施。

一、加快落實(shí)中央一攬子金融政策
（一）充分發(fā)揮降準(zhǔn)降息政策效應(yīng)
積極運(yùn)用降準(zhǔn)釋放資金加大信貸投放，將降準(zhǔn)釋放資金及時(shí)投向科創(chuàng)、綠色、普惠、養(yǎng)老等實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域。進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本，加強(qiáng)存貸款利率定價(jià)自律管理，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

（二）推動(dòng)房地產(chǎn)金融政策落地見(jiàn)效
用好用足房地產(chǎn)融資支持政策，進(jìn)一步優(yōu)化完善房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目融資機(jī)制，做到合格項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，已審貸款“應(yīng)貸盡貸”，資金撥付“能早盡早”。持續(xù)推動(dòng)抵押補(bǔ)充貸款、保障性住房再貸款等央行政策工具支持我市“三大工程”建設(shè)、商品房去庫(kù)存以及盤(pán)活存量土地。加快落實(shí)存量房貸利率調(diào)整政策，在10月31日前總體完成批量調(diào)整工作。落實(shí)好首套、二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例統(tǒng)一為不低于15%的政策。

（三）優(yōu)化中小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸政策
落實(shí)《關(guān)于做好續(xù)貸工作提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》（金規(guī)〔2024〕13號(hào)）政策要求，階段性將無(wú)還本續(xù)貸政策擴(kuò)大至中型企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化貸款服務(wù)模式，合理設(shè)置貸款期限，豐富還款結(jié)息方式，持續(xù)開(kāi)發(fā)續(xù)貸產(chǎn)品，完善續(xù)貸產(chǎn)品功能，做好無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)與我市應(yīng)急還貸資金的有效銜接和相互補(bǔ)充，逐步提高續(xù)貸業(yè)務(wù)在小微企業(yè)貸款中的比重，合理確定無(wú)還本續(xù)貸的風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，助力企業(yè)融資無(wú)縫周轉(zhuǎn)。

（四）做好金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)承接工作
發(fā)揮在地機(jī)構(gòu)資源和優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)對(duì)接五大金融資產(chǎn)投資公司，促成投資意向。做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和推薦，充分發(fā)揮金融資產(chǎn)投資公司在創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、企業(yè)重組等方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新項(xiàng)目或重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（五）支持上市公司開(kāi)展并購(gòu)重組和市值管理
加強(qiáng)與三大證券交易所聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)支持符合條件的上市公司用好并購(gòu)重組“綠色通道”“簡(jiǎn)易審核程序”。強(qiáng)化融資支持，為企業(yè)并購(gòu)重組及后續(xù)運(yùn)營(yíng)提供并購(gòu)貸款、并購(gòu)保險(xiǎn)、并購(gòu)債券等金融產(chǎn)品。設(shè)立并購(gòu)基金，支持上市公司和龍頭企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組。運(yùn)用再貸款支持銀行為符合條件的上市公司、主要股東等主體回購(gòu)增持股票提供貸款服務(wù)。推動(dòng)上市公司加強(qiáng)市值管理，積極運(yùn)用并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)、股份回購(gòu)、大股東增持等方式提升投資價(jià)值。

二、持續(xù)優(yōu)化金融支持體系，扎實(shí)做好“五篇大文章”
（一）強(qiáng)化科技創(chuàng)新金融支持
系統(tǒng)運(yùn)用“投、貸、補(bǔ)、?！钡却胧?，支持企業(yè)科技創(chuàng)新。加大科技信貸投入，加強(qiáng)對(duì)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技型企業(yè)信貸支持，充分運(yùn)用“企業(yè)創(chuàng)新積分”“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”等創(chuàng)設(shè)信貸產(chǎn)品。強(qiáng)化與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，運(yùn)用好科創(chuàng)增信子基金等政策。創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，構(gòu)建涵蓋科技型企業(yè)、科技人員、科研項(xiàng)目等各領(lǐng)域和覆蓋技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)保障機(jī)制。運(yùn)用“廈研?！钡蕊L(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制針對(duì)性開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)產(chǎn)。積極培育上市后備科技型企業(yè)，支持符合條件的科技型企業(yè)上市融資。建設(shè)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，支持廈門(mén)兩岸股權(quán)交易中心為“專(zhuān)精特新”企業(yè)提供上市前培育孵化服務(wù)和投融資對(duì)接服務(wù)。加強(qiáng)科技型企業(yè)發(fā)債需求摸排、融資對(duì)接、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和發(fā)債輔導(dǎo)。鼓勵(lì)法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券支持科技型企業(yè)。營(yíng)造全國(guó)領(lǐng)先的基金營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)投資基金體系，通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金助力科技型企業(yè)孵化成長(zhǎng)，多渠道引導(dǎo)社會(huì)資本聚焦科技創(chuàng)新，打造覆蓋企業(yè)全生命周期的基金生態(tài)。

（二）加大綠色金融改革創(chuàng)新
持續(xù)擴(kuò)大綠色金融業(yè)務(wù)規(guī)模，加大對(duì)綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持。支持金融機(jī)構(gòu)將碳表現(xiàn)納入授信管理流程，綜合企業(yè)碳賬戶(hù)、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)等情況，在信貸資源等方面給予定向支持。拓寬綠色直接融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與支持綠色債券、綠色基金等融資模式，積極為綠色低碳企業(yè)開(kāi)辟上市輔導(dǎo)等通道。推進(jìn)綠色保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研究建立企業(yè)碳排放水平與保險(xiǎn)定價(jià)關(guān)聯(lián)機(jī)制，加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費(fèi)等方面的風(fēng)險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。深化綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特色，在綠色制造、港航物流綠色轉(zhuǎn)型、綠色融資租賃等領(lǐng)域探索行業(yè)細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)。

（三）深化普惠金融發(fā)展舉措
充分發(fā)揮再貸款再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具撬動(dòng)作用，引導(dǎo)信貸資源重點(diǎn)投向普惠金融領(lǐng)域。持續(xù)開(kāi)展小微企業(yè)首貸戶(hù)拓展行動(dòng)，運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)增信子基金，助力小微企業(yè)貸得到、貸得省、貸得快。聚焦小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，按照低門(mén)檻、低費(fèi)率、廣覆蓋、控風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)的原則，建立全市統(tǒng)一的政府性融資擔(dān)保體系。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保公司持續(xù)降費(fèi)，對(duì)單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1%。建立“政銀擔(dān)”模式，由政府、金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司共同建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和代償補(bǔ)償機(jī)制。

（四）強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)金融保障
豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給，加快養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)收益穩(wěn)健、風(fēng)險(xiǎn)可控的養(yǎng)老金融產(chǎn)品，探索養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、養(yǎng)老信托等創(chuàng)新產(chǎn)品形式。健全老年人健康保險(xiǎn)保障和管理體系，推動(dòng)發(fā)展商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，為需要長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)的老年人提供持續(xù)的經(jīng)濟(jì)支持。增強(qiáng)“惠廈?！睂?duì)老年人的醫(yī)療增值服務(wù)，經(jīng)營(yíng)盈余和公益捐贈(zèng)資金優(yōu)先用于老年人等特定群體。加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)信貸支持力度，建立養(yǎng)老金融重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)。有力保障養(yǎng)老金融消費(fèi)者權(quán)益，進(jìn)一步提升金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和支付服務(wù)適老化改造。

（五）推動(dòng)數(shù)字金融創(chuàng)新應(yīng)用
支持金融機(jī)構(gòu)積極申請(qǐng)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具應(yīng)用試點(diǎn)，探索數(shù)字金融首創(chuàng)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。深化數(shù)字人民幣試點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景和交易規(guī)模。加快打造中小銀行金融科技聯(lián)盟、供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新中心等協(xié)同平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)字金融標(biāo)準(zhǔn)共建和技術(shù)支持。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)字金融創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)選，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)技術(shù)對(duì)接。

三、組織保障
（一）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)
加大金融監(jiān)管部門(mén)與財(cái)政、發(fā)改和行業(yè)主管部門(mén)、工商聯(lián)、商會(huì)協(xié)會(huì)等的協(xié)同配合，注重部門(mén)協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，最大程度發(fā)揮政策效應(yīng)，持續(xù)提振市場(chǎng)信心、改善社會(huì)預(yù)期，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、金融高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化制度保障
1.建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制
因地制宜，加快建立市區(qū)兩級(jí)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制。統(tǒng)籌用好我市當(dāng)前政銀企對(duì)接機(jī)制、“信易貸”平臺(tái)、首貸續(xù)貸服務(wù)中心等資源，進(jìn)一步做好小微企業(yè)融資服務(wù)，有效提升小微企業(yè)對(duì)接效率。及時(shí)摸排小微企業(yè)融資需求，精準(zhǔn)形成申報(bào)清單和推薦清單“兩張清單”，提升政策和產(chǎn)品觸達(dá)率，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)融資服務(wù)增量擴(kuò)面。
2.用好“財(cái)政政策+金融工具”及政策性金融工具
進(jìn)一步推廣“財(cái)政政策+金融工具”3.0版，根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段，運(yùn)用風(fēng)投基金、增信基金、技術(shù)創(chuàng)新基金、供應(yīng)鏈協(xié)作基金等工具支持企業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大城市建設(shè)投資基金規(guī)模，提升城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)質(zhì)效。積極爭(zhēng)取科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息等支持，強(qiáng)化對(duì)科技型中小企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的金融支持力度。
3.深化“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全貸款盡職免責(zé)機(jī)制，完善內(nèi)部制度，規(guī)范工作流程，明確民營(yíng)和小微企業(yè)授信業(yè)務(wù)盡職免責(zé)情形以及從輕、減輕責(zé)任的情形，著力推進(jìn)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)為基層信貸人員松綁減負(fù)。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控
堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展和防控風(fēng)險(xiǎn)一起抓”的工作理念，做好政策傳導(dǎo)和流程監(jiān)督，提高從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化信貸資產(chǎn)質(zhì)量管控，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位。加大金融科技投入，加強(qiáng)科技賦能，建立更加全面、精準(zhǔn)和實(shí)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提高風(fēng)險(xiǎn)管理效率和水平。

（四）強(qiáng)化宣傳推廣
綜合運(yùn)用政銀企對(duì)接會(huì)、培訓(xùn)講座、新聞媒體等形式，加強(qiáng)一攬子金融政策的宣傳解讀，加大創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)案例宣傳，全方位推廣好做法、新成效，提高金融服務(wù)的滿(mǎn)意度。