為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，堅持“四個面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅持“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求，以體制機制創(chuàng)新深化拓展科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，提升創(chuàng)新體系整體效能，奮力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，制定如下措施。

一、提升科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺功能
01 強化廈門科學(xué)城“超級孵化器”功能
培育研發(fā)產(chǎn)業(yè)，健全全鏈條產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)體系，優(yōu)化“創(chuàng)新飛地”布局，率先融入、積極承接全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。鼓勵國家大學(xué)科技園來廈設(shè)立非獨立法人的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。推進環(huán)廈大科技創(chuàng)新圈、集美創(chuàng)新街區(qū)建設(shè)，促進在廈的高校、科研院所科技成果就地就近轉(zhuǎn)化，探索“學(xué)科+產(chǎn)業(yè)”新型創(chuàng)新模式，爭創(chuàng)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。建立各區(qū)（開發(fā)區(qū)）共建廈門科學(xué)城的協(xié)作機制，共同參與、共享收益，完善“科學(xué)城研發(fā)孵化—全市域轉(zhuǎn)化加速”的產(chǎn)業(yè)輸出機制。
02 加強高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)
強化有組織科研和重大科技攻關(guān)，提升嘉庚創(chuàng)新實驗室能級，加快建設(shè)翔安創(chuàng)新實驗室、鷺江創(chuàng)新實驗室、智慧儲能大型科研基礎(chǔ)設(shè)施等高能級創(chuàng)新平臺，形成一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性創(chuàng)新成果，爭取國家實驗室福建基地落地廈門。優(yōu)化在廈的省創(chuàng)新實驗室管理機制，健全績效考核和人才引培體系，建立穩(wěn)定性和競爭性相結(jié)合的省創(chuàng)新實驗室運行期經(jīng)費支持模式。強化在廈的省創(chuàng)新實驗室區(qū)域科技創(chuàng)新主平臺作用，探索“業(yè)主制”重大專項組織模式，促進創(chuàng)新鏈上下游聯(lián)動，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。聚焦新型顯示、人工智能、氫能與儲能等優(yōu)勢領(lǐng)域，支持各類創(chuàng)新主體爭創(chuàng)（含重組入列）國家級創(chuàng)新平臺，對新獲批建設(shè)（含重組入列）的全國重點實驗室、國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺，給予一次性3000萬元獎勵。加強梯次培育，加大對省級、市級創(chuàng)新平臺支持力度。
03 拓展科技交流合作平臺
強化國家級國際科技合作基地、對臺科技合作與交流基地建設(shè)，對新入選基地給予一次性200萬元獎勵；考核評估優(yōu)良的分別給予不超過100萬元、50萬元獎勵。推進金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地建設(shè)，搭建人工智能創(chuàng)新中心等合作平臺，培育一批金磚技術(shù)創(chuàng)新合作項目，提供“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、“綠色低碳”解決方案。加快建設(shè)中國—金磚國家新時代科創(chuàng)孵化園，“蘇頌杯”未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新賽開辟金磚賽道，市科技計劃專設(shè)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新金磚子計劃，多渠道推進金磚屬性項目引進、孵化。對金磚創(chuàng)新合作項目，給予單個項目最高300萬元支持。推動國家重點研發(fā)計劃“政府間國際科技創(chuàng)新合作”項目成果轉(zhuǎn)化落地，給予最高1000萬元支持。協(xié)調(diào)推進海洋負排放國際大科學(xué)計劃，支持在廈設(shè)立海洋負排放國際科技組織，開展海洋負排放工程應(yīng)用，打造國際海洋科學(xué)中心。

二、深化科技管理服務(wù)創(chuàng)新

04 優(yōu)化科技計劃體系
圍繞前沿產(chǎn)業(yè)布局，新設(shè)科技產(chǎn)業(yè)重大專項，加快重大技術(shù)裝備、先進材料等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，助力形成具有國際影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；新設(shè)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新計劃，培育具有核心競爭力的科技型企業(yè)。強化“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”導(dǎo)向，優(yōu)化科技計劃攻關(guān)任務(wù)凝練機制和項目組織方式，深入推行“揭榜掛帥”、“賽馬制”等制度。對具有明確任務(wù)目標、技術(shù)路線清晰、組織化程度較高、優(yōu)勢承擔(dān)單位明確的科技計劃項目，可采取定向申報方式確定承擔(dān)單位。深化產(chǎn)學(xué)研合作項目的自主管理機制。強化市、區(qū)協(xié)同，推動設(shè)立市區(qū)聯(lián)合專項，共同支持重大技術(shù)攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。
05 推進科研事業(yè)單位管理創(chuàng)新
依托廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院組建“蘇頌創(chuàng)新研究院”，設(shè)立人才“編制池”，統(tǒng)籌建設(shè)全市新型研發(fā)機構(gòu)，探索“事業(yè)單位+新型研發(fā)機構(gòu)”新模式。支持將在廈的省創(chuàng)新實驗室納入廈門市職稱改革試點單位。推進科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點，制定出臺職務(wù)科技成果單列管理和科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)工作指引；支持高校、科研院所采用“先使用后付費”、“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”等模式轉(zhuǎn)化科技成果。堅持醫(yī)工結(jié)合創(chuàng)新方向，將醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點，結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域特點探索適用高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化政策。
06 培育發(fā)展高端科技服務(wù)業(yè)
開展全市科技創(chuàng)新資源調(diào)查。出臺培育發(fā)展科技服務(wù)業(yè)政策，系統(tǒng)布局概念驗證、中試驗證、質(zhì)量與可靠性等服務(wù)平臺，完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共建共享共用機制。打造“鷺創(chuàng)通”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，建設(shè)全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，統(tǒng)籌技術(shù)轉(zhuǎn)移、科研儀器、檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)等各類科技創(chuàng)新平臺資源，全面加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)。支持科技型企業(yè)孵化器、加速器等建設(shè)，根據(jù)運行績效給予每年每家最高500萬元獎勵。對企業(yè)自主建設(shè)的國家級制造業(yè)中試平臺，按設(shè)備投入情況給予最高3000萬元補助，并納入市技術(shù)創(chuàng)新基金支持范圍。

三、夯實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

07 增強科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力
壯大科技型中小企業(yè)集群，對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項目給予最高100萬元支持。激勵企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，企業(yè)年度自主研發(fā)費用高于200萬元且較上年實現(xiàn)增長的，年度自主研發(fā)費用每滿200萬元給予10萬元補助，最高500萬元。企業(yè)年度自主研發(fā)費用高于500萬元且增長率超過20%的，給予最高50萬元疊加獎勵。提升設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)比重，支持企業(yè)與高校、科研院所、省創(chuàng)新實驗室等共建聯(lián)合實驗室，按非財政資金投入的10%給予最高1000萬元補助。健全梯次培育體系，加強市、區(qū)政策協(xié)同配合，推動科技型中小企業(yè)加快成長為國家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)。
08 促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力提升
支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)、優(yōu)勢研發(fā)機構(gòu)等牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共建新型研發(fā)機構(gòu)，牽頭或參與承擔(dān)國家科技項目，組織聯(lián)合攻關(guān)及科技成果中試和應(yīng)用，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。建立科技領(lǐng)軍企業(yè)培育機制，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)開展研發(fā)管理創(chuàng)新，牽頭或參與建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺，承擔(dān)國家重大科技任務(wù)，做強一批鏈主企業(yè)。健全未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，探索以“撥投結(jié)合”的支持模式，鼓勵在廈的全國重點實驗室、省創(chuàng)新實驗室、龍頭企業(yè)、創(chuàng)新聯(lián)合體等牽頭研究前瞻性、引領(lǐng)性和顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新項目。
09 激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新活力
優(yōu)化國有企業(yè)考核指標，進一步加大研發(fā)投入強度、重大成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效益等指標權(quán)重。推進企業(yè)研發(fā)準備金制度，開展國有企業(yè)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點，促進國有企業(yè)研發(fā)投入快速提升。鼓勵國有企業(yè)加大力度吸引集聚科技領(lǐng)軍人才，試點高校、科研院所高層次人才掛職“科技副總”，推動構(gòu)建創(chuàng)新體系、攻克關(guān)鍵技術(shù)難題。鼓勵國有企業(yè)集團對所屬以研發(fā)、科技服務(wù)業(yè)務(wù)為主的科技型企業(yè)，在經(jīng)營業(yè)績考核中予以單列。推動國有企業(yè)試點設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化平臺，投資科技成果轉(zhuǎn)化項目或科技成果作價入股形成的國有股權(quán)，在經(jīng)營業(yè)績考核中予以單列。

四、完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐體系

10 構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融支持體系
持續(xù)加大財政科技投入，每年統(tǒng)籌不少于100億元的財政科技資金，引導(dǎo)專項債、基金、國企投資、社會資本等各類資金1000億元支持在廈的省創(chuàng)新實驗室、科研基礎(chǔ)設(shè)施、績效顯著創(chuàng)新平臺建設(shè)以及顛覆性和前沿技術(shù)創(chuàng)新。完善“財政+金融”科技創(chuàng)新支持體系，優(yōu)化市技術(shù)創(chuàng)新基金，打造總規(guī)模超過100億元的科創(chuàng)風(fēng)投基金群，吸引帶動更多社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。發(fā)揮金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權(quán)投資試點政策作用，采用“股權(quán)基金+債轉(zhuǎn)股基金”等方式，引入國有大行資金設(shè)立AIC基金，分類設(shè)置投資賽道，支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。完善政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、科創(chuàng)風(fēng)投基金及其參股基金的投資決策和業(yè)績考核機制，以企業(yè)在一定周期內(nèi)的整體業(yè)績作為考核對象，不對單個項目的虧損作負面評價。推動完善科技風(fēng)險分擔(dān)體系，整合打造普惠性標準化研發(fā)保險組合“廈研?！?，為研發(fā)責(zé)任、關(guān)鍵設(shè)備損壞、研發(fā)失敗費用損失等提供保障。
11 加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
加強區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，鼓勵設(shè)立市場化專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀機構(gòu)。促進新型研發(fā)機構(gòu)提質(zhì)增效，建立分類建設(shè)、分類支持、分類考核機制，構(gòu)建建設(shè)經(jīng)費、運營經(jīng)費、資本金投入等多元化支持方式。加強對新型研發(fā)機構(gòu)孵化成果的跟進支持。鼓勵高校、科研院所建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，加速專利等成果轉(zhuǎn)化。強化場景驅(qū)動的技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，搭建“場景創(chuàng)新實驗室”，組織實施科技創(chuàng)新應(yīng)用場景項目，給予每個項目最高2000萬元支持。支持企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所、省創(chuàng)新實驗室合作，對產(chǎn)學(xué)研合作項目給予企業(yè)實際支付技術(shù)交易額最高50%的支持，每個項目最高100萬元。對企業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，由各區(qū)（開發(fā)區(qū)）按照轉(zhuǎn)化成效給予連續(xù)2年、每年每家企業(yè)最高100萬元獎勵。落實首臺（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策，通過合作創(chuàng)新采購等措施加大政府采購力度。強化海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)應(yīng)對指導(dǎo)機制，提供知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)比對、法律、預(yù)警分析等知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。
12 加強人才保障服務(wù)
支持國家集成電路、醫(yī)學(xué)攻關(guān)等產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度。開展引進首席科學(xué)家和領(lǐng)軍人才團隊科研經(jīng)費穩(wěn)定支持機制試點。深化科技人才分類評價改革試點，強化評價結(jié)果應(yīng)用。完善市級高層次人才評價認定體系與工作機制，推動人才具備相應(yīng)資格條件“免申即認”。完善青年人才發(fā)現(xiàn)、遴選、培育和穩(wěn)定支持機制，加強博士后科研工作站（博士后創(chuàng)新實踐基地）建設(shè)，對博士后給予最長2年、每人每年最高15萬元生活補助。加大科技計劃項目和科技獎勵對青年人才的支持力度。持續(xù)優(yōu)化人才安居政策，允許骨干人才晉級市級高層次人才后或有家庭成員被認定為市級高層次人才的保障性住房購房戶，原先購買的保障性住房可按高層次人才相關(guān)政策轉(zhuǎn)為人才住房。加快籌措一批家庭式長租公寓，形成穩(wěn)定的長租公寓經(jīng)營模式，保障在廈人才的長期住房需求。
本措施與其他同類型政策存在交叉、重復(fù)的，按“就高不重復(fù)”原則落實。涉及資金獎補支持政策的，由牽頭單位負責(zé)落實。
本措施具體解釋工作由市科技局承擔(dān)。
本措施自發(fā)布之日起實施，有效期3年。