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廈門市技術(shù)創(chuàng)新中心管理暫行辦法
發(fā)布時間：2020-08-05內(nèi)容編輯：宇辰管理
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第一章 總則
第一條 為落實《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設工作指引》、《關(guān)于推進國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設的總體方案（暫行）》和《中共廈門市委 廈門市人民政府關(guān)于實施高技術(shù)高成長高附加值企業(yè)倍增計劃的意見》，推進廈門市技術(shù)創(chuàng)新中心建設，制定本管理辦法。
第二條 廈門市技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡稱“中心”）是我市推動技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。中心以開展產(chǎn)業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應用為核心，加強應用基礎(chǔ)研究，協(xié)同推進顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，是創(chuàng)新資源集聚、組織運行開放、治理結(jié)構(gòu)多元的綜合性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。
第三條 中心旨在通過開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果應用示范，為產(chǎn)業(yè)化提供成熟、配套的技術(shù)、標準、工藝、裝備和新產(chǎn)品；實行開放服務，承接研究、設計、試驗、咨詢和培訓等技術(shù)服務業(yè)務，推動技術(shù)擴散與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；加強與國家級、省級實驗室，重點實驗室等其他技術(shù)研發(fā)平臺的協(xié)同聯(lián)動，開展科技合作與交流；集聚和培養(yǎng)高層次、專業(yè)化技術(shù)人才。
第四條 市科技局負責制定中心建設、規(guī)劃和扶持政策;指導中心的建設和管理，開展績效評估；支持、推薦中心申報國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新中心等工作。
第二章 組建
第五條 中心按照技術(shù)領(lǐng)域建設，一個領(lǐng)域原則上只認定一家。重點建設領(lǐng)域面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，面向國家和我市重大需求。
第六條 中心依托企業(yè)、高校、科研院所建設，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展實際，可采取多種組建模式，“一中心一方案”。牽頭單位是高校、科研院所的，須與行業(yè)內(nèi)3家以上本市骨干企業(yè)聯(lián)合共建。
第七條 申請組建中心應同時具備下列條件：
（一）牽頭單位須為在廈門市注冊、具有獨立法人資格；應處于國內(nèi)同行業(yè)/學科領(lǐng)先地位，獲得一類知識產(chǎn)權(quán)處于國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位。擁有高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，有承擔市級以上重大研發(fā)項目的經(jīng)驗。領(lǐng)導班子創(chuàng)新意識強，已建立鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)制度，有較強的資源整合能力和技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散能力。
（二）企業(yè)為牽頭單位的，近三年，牽頭單位年均銷售收入不低于5億元、年度研發(fā)費用占銷售收入的比例不低于5%或不低于5000萬元（不含本地財政扶持資金），獲得一類知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)不少于20件，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可或自行孵化企業(yè)實現(xiàn)在本地成果轉(zhuǎn)化的成功案例不少于5例。
高校、科研院所為牽頭單位的，近三年，主持各類科研項目10項以上（至少有一項為國家重大研發(fā)項目），獲得一類知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)不少于30件，承接研究、設計、試驗、咨詢和培訓等技術(shù)服務業(yè)務收入不低于500萬元。
（三）牽頭單位須具有研究、開發(fā)和試驗所需要的儀器、裝備和集中獨立場地等基礎(chǔ)設施。其中，科研用房不少于2000平方米，近三年新增儀器設備原值不少于3000萬元（其中，企業(yè)為牽頭單位的，不含本地財政扶持資金）。
（四）牽頭單位全職研發(fā)人員不少于30名，其中，碩士研究生以上學歷或中級以上技術(shù)職稱或近三年擁有不少于3項科研成果的人員15名及以上。
（五）中心應有明確的技術(shù)領(lǐng)域和研發(fā)方向、組建模式和主要任務，鼓勵中心注冊獨立法人。
第八條 中心組建程序如下：
（一）策劃籌建。市科技局根據(jù)廈門市重點行業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需要，主動策劃，推動行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合組建。
（二）申報。獲得市科技局同意，符合條件的牽頭單位進行網(wǎng)上申報，提交中心組建申請書、建設與運行方案以及牽頭單位相關(guān)條件證明材料等。
（三）專家評審。市科技局組織5-7名專家進行評審，專家中應包含技術(shù)、管理和財務方面人員。
（四）集體研究。根據(jù)專家評審結(jié)果、調(diào)研情況和年度建設計劃任務目標，局辦公會研究審定后擇優(yōu)確定擬新建中心名單。
（五）公示和行文批準。對擬新建中心名單向社會公示，公示期5個工作日。公示無異議的，市科技局下文批復組建，中心進入組建期，統(tǒng)一命名為“廈門市××技術(shù)創(chuàng)新中心（籌建）”。
第三章 認定
第九條 中心建設期一般不超過三年。建設期內(nèi)，牽頭單位按照申報方案，組織實施中心建設工作。
第十條 建設完成后，可申請中心認定，申請認定應同時具備以下條件：
（一）獲得組建批復一年以上，三年以內(nèi)。
（二）中心或牽頭單位擁有長江學者、閩江學者、院士或國家、省、市組織部認定的高層次人才不少于3名。全職研發(fā)人員不少于50名，其中，具有碩士研究生以上學歷或中級以上技術(shù)職稱或近三年擁有不少于3項科研成果的人員不少于20名。同時，鼓勵中心柔性引才引智，選聘優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新人才和成果轉(zhuǎn)化人才。
（三）組建期間，中心或牽頭單位須承擔市級及以上科研項目。
（四）組建期間，中心或牽頭單位申請一類知識產(chǎn)權(quán)不少于10件，已有至少3項科技成果在廈成功轉(zhuǎn)化。
（五）中心或牽頭單位應加入廈門市科學儀器設備資源共享平臺，積極開展對外合作交流和開放服務，每年需有承接研究、設計、試驗、咨詢和培訓等技術(shù)服務業(yè)務，組建期間技術(shù)服務收入不低于500萬元。
（六）中心需設立專家委員會，專家委員會主要負責指導制定中心研發(fā)方向、技術(shù)路線、團隊組建等重大事項，人數(shù)一般由不少于9名的奇數(shù)人員組成，其中牽頭組建單位和共建單位的人員不超過二分之一。專家委員會每年需至少召開兩次會議。
（七）中心實行主任負責制。主任須為依托單位在職人員，具有高級職稱或相當?shù)膶W術(shù)、創(chuàng)新地位，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或獲得市級及以上科技進步獎，具有較強的創(chuàng)新組織管理能力，每年在中心工作時間不少于183天。
（八）中心或牽頭單位不存在被列入聯(lián)合懲戒的嚴重失信行為。
第十一條 中心認定程序如下：
（一）申報。牽頭單位網(wǎng)上申報，市科技局常年受理。
（二）調(diào)研評審。市科技局對申報材料進行初步審核、調(diào)研，組織5-7名專家進行評審，專家中應包含技術(shù)、管理和財務方面人員。
（三）集體研究。根據(jù)專家評審結(jié)果、調(diào)研情況，局辦公會研究審定后確定擬認定的中心。
（四）公示。對于擬認定的中心，公示5個工作日，接受社會監(jiān)督。
（五）行文批準和授牌。經(jīng)公示無異議的中心，市科技局行文批準，統(tǒng)一命名為“廈門市××技術(shù)創(chuàng)新中心”，由市科技局統(tǒng)一授予牌匾。
第十二條 組建三年仍未完成建設任務或未申請認定的，取消籌建資格，將不再認定為市技術(shù)創(chuàng)新中心；牽頭單位三年內(nèi)不得再申請組建市技術(shù)創(chuàng)新中心，市科技局也不推薦其申報國家或省技術(shù)創(chuàng)新中心。
第十三條 鼓勵符合中心組建條件的市工程技術(shù)研究中心、重點實驗室建設市級技術(shù)創(chuàng)新中心，市工程技術(shù)研究中心、重點實驗室認定為市技術(shù)創(chuàng)新中心后，原稱號不再保留，不再按原稱號管理。
第四章 扶持政策
第十四條 中心建設經(jīng)費主要由申請單位自籌解決。給予新認定中心一次性無償資助1000萬元，資助資金主要用于設備采購、項目研發(fā)、人才引進等方面。資助資金?？顚Ｓ茫瑢ｍ椇怂?。
第十五條 經(jīng)市政府或市科技局推薦上報并獲國家科技部批準建設的國家技術(shù)創(chuàng)新中心，按照“一事一議”的方式給予扶持。
第十六條 中心或其依托單位申報的市科技計劃項目，專家評審通過后，可優(yōu)先予以立項。
第十七條 對中心實行動態(tài)管理，每兩年進行一次績效評估，重點評估實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)、研發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化和對產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用等方面開展的工作和取得的成效。評分60分（含）以上為及格，60分以下為不及格。優(yōu)秀和良好等級分別按照總評估單位數(shù)的10%、30%的比例確定，且優(yōu)良等級評分需在60分以上。
評估優(yōu)良的中心，當年或次年可在科技計劃項目原申報項數(shù)基礎(chǔ)上增加一個申報項目，專家評審通過后予以立項支持。
第十八條 中心扶持與重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機構(gòu)等市級研發(fā)機構(gòu)同一年度按“就高不重復”原則執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督管理
第十九條 中心應于每年1月31日之前，向市科技局報送上年度建設運行情況統(tǒng)計表和工作總結(jié)，報送情況作為中心績效評估重要指標之一。
第二十條 中心發(fā)生牽頭單位改制、合并、分立、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、更名、主要人員變動等重大事項的，應在辦理相關(guān)手續(xù)后一個月內(nèi)，向市科技局書面報告變更情況，市科技局根據(jù)書面報告和現(xiàn)場核實情況研究原認定的中心資格是否繼續(xù)保留。
第二十一條 有下列情況之一的，取消其市級技術(shù)創(chuàng)新中心資格，三年內(nèi)不得重新申請：
（一）中心主動提出取消的；
（二）中心有嚴重違規(guī)違紀行為，或發(fā)生重大質(zhì)量、安全等事故的；
（三）中心無故不參與評估或連續(xù)兩次評估不及格的；
（四）在中心申請組建、認定和績效評估的過程中，提供虛假材料的；
（五）挪用專項資助資金的；
（六）中心或其牽頭單位因出現(xiàn)嚴重失信行為被聯(lián)合懲戒的。
第二十二條 中心在申請組建或認定過程中，存在提供虛假材料、隱瞞真相、與其他單位串通作弊等弄虛作假行為的，取消組建或認定資格，追回已資助中心資金；在評估環(huán)節(jié)中存在弄虛作假行為的，撤銷原評估結(jié)果并視為不及格，同時終止因評估獲得的科技計劃項目立項資格，追回該項目資助資金。
第二十三條 對于未按規(guī)定用途使用認定一次性無償資助資金的情形，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追回資助資金。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法由市科技局負責解釋。
第二十五條 本辦法自頒布之日起施行，有效期兩年。
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