第一章 總 則

第一條 為進一步加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，推動光明區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地提質(zhì)發(fā)展，切實提升運營管理服務專業(yè)化、精準化水平，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應，根據(jù)《深圳市人民政府關于加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見》（深府〔2015〕70號）、《深圳市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》（深人社規(guī)〔2022〕14號）、《深圳市人民政府辦公廳關于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（深府辦規(guī)〔2023〕7號）等有關規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于光明區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定、管理。
本辦法所指的光明區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地是指位于光明轄區(qū)內(nèi)，經(jīng)區(qū)人力資源部門認定通過的，主要為自主創(chuàng)業(yè)人員提供經(jīng)營場所、創(chuàng)業(yè)指導和政策宣講等服務的各類創(chuàng)業(yè)孵化載體。
本辦法所指的創(chuàng)業(yè)實體包括辦公場所在基地內(nèi)的創(chuàng)業(yè)團隊；注冊地和辦公場所在基地內(nèi)的小微企業(yè)、個體工商戶、社會組織等。孵化期滿未退出孵化基地、入駐時成立時間超過2年的創(chuàng)業(yè)實體，不納入在孵創(chuàng)業(yè)實體統(tǒng)計范圍。
本辦法所指的重點群體是指普通高等學校、職業(yè)學校、技工院校學生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)），出國（境）留學回國人員（畢業(yè)5年內(nèi)）、法定勞動年齡內(nèi)港澳臺居民、登記失業(yè)人員、退役軍人、隨軍家屬以及殘疾人。
第三條 光明區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設應當堅持政府推動、市場引導、精準服務、示范引領的基本原則，重點孵化符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、創(chuàng)新引領能力強、帶動就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)實體。
第四條 區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的主要功能為：
（一）保障經(jīng)營場所。提供經(jīng)營場地、倉儲物流、公共會議場所、物業(yè)管理及后勤保障等；
（二）開展創(chuàng)業(yè)服務。重點服務本區(qū)自主創(chuàng)業(yè)人員，積極宣傳并協(xié)助落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)實訓、信息咨詢等專業(yè)化服務；
（三）代理商事業(yè)務。提供財務代賬、融資擔保、專利申請等服務；
（四）促進項目對接。提供展示交流空間，定期舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、項目路演等交流活動，促進創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等社會資本與創(chuàng)業(yè)項目對接。
第五條 光明區(qū)人力資源局是區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定、管理的主管部門，負責指導全區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。

第二章 區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定

第六條 創(chuàng)業(yè)孵化載體申請認定為光明區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地應當具備下列條件：
（一）運營機構(gòu)或者管理單位應當為依法注冊、合法經(jīng)營的企、事業(yè)法人單位，在其運營的創(chuàng)業(yè)孵化載體內(nèi)有固定辦公場地，并配備兩名以上專職從事創(chuàng)業(yè)服務工作的管理人員。
（二）場地及設施能夠滿足孵化創(chuàng)業(yè)實體的要求，面積不少于1000平方米。
（三）產(chǎn)權(quán)清晰或者租賃、委托管理關系明確，且場地作為孵化載體使用剩余期限不少于3年。
（四）具有良好的創(chuàng)業(yè)孵化成效：
1.近一年在孵創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量年均不少于20家，其中創(chuàng)業(yè)團隊占比不高于50%；近一年在孵創(chuàng)業(yè)實體年均帶動就業(yè)不少于60人，其中帶動重點群體就業(yè)不少于6人。
2.創(chuàng)業(yè)實體在孵時限一般不超過3年，創(chuàng)業(yè)團隊在孵化期完成登記注冊的可以放寬最長1年。重點群體創(chuàng)業(yè)實體在孵時限不超過5年。
（五）具備通訊、網(wǎng)絡等辦公條件，設置會議場地、商務洽談、創(chuàng)業(yè)培訓等公共服務功能區(qū)，面積不少于30平方米。
（六）日常管理服務等規(guī)章制度健全，具備為入駐創(chuàng)業(yè)實體提供開業(yè)指導、政策咨詢、風險考核、項目推介、融資支持、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務的能力。
第七條 區(qū)人力資源局根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局以及促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實際需求，對全區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。
各街道公共就業(yè)服務機構(gòu)應當將創(chuàng)業(yè)孵化基地建設與區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進轄區(qū)居民就業(yè)緊密結(jié)合起來，引導條件成熟、孵化效果好的創(chuàng)業(yè)孵化載體申報成為區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
第八條 區(qū)人力資源局采用“集中受理、統(tǒng)一評審”方式，每年度開展一次區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定工作，將當年度的評審要素向社會公布。
第九條 符合本辦法第六條規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)孵化載體，應當向其運營所在地的街道公共就業(yè)服務機構(gòu)提出認定申請，并提交以下資料：
（一）《光明區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》；
（二）符合申請條件的相關材料；
（三）無不良征信和無違法行為承諾書。
申請資料齊全的，街道公共就業(yè)服務機構(gòu)應當受理，并出具《受理回執(zhí)》；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，出具《補正材料通知書》。
第十條 街道公共就業(yè)服務機構(gòu)應當對申請資料進行初審，并對基地開展現(xiàn)場核查?；貙嶋H運行情況與申請資料不一致的，街道公共服務就業(yè)機構(gòu)出具《不予認定通知書》并說明理由；初審通過的，街道公共就業(yè)服務機構(gòu)出具初審意見，報區(qū)人力資源局評審。
第十一條 區(qū)人力資源局應當根據(jù)當年度發(fā)布的評審要素，組織完成評審工作，出具審定意見。審定通過的名單在官方網(wǎng)站公示7日。公示期間無異議，或者有異議但經(jīng)調(diào)查不成立的，授予區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的稱號并向社會公布。

第三章 區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的年度考核

第十二條 已獲認定的區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地應當每年度參加考核（當年度新認定的參加下一年度考核），考核結(jié)果為優(yōu)秀、合格和不合格三種?？己艘貫椋?br /> （一）運營管理。重點考核基地日常管理制度的落實情況、運營狀況及人員配備情況；
（二）場地保障?？己藞龅孛娣e、辦公環(huán)境、硬件設施、公共功能區(qū)等硬件情況；
（三）服務能力?？己诉\營機構(gòu)或者管理單位組織創(chuàng)業(yè)指導、項目路演、政策宣講等活動的開展情況，以及在孵創(chuàng)業(yè)實體總數(shù)、入駐率和申請享受自主創(chuàng)業(yè)扶持補貼的創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量等。
第十三條 區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地應當按照以下程序進行年度考核：
（一）區(qū)人力資源局根據(jù)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設情況，制定并公布年度考核通知。街道公共就業(yè)服務機構(gòu)根據(jù)年度考核通知，每年組織轄區(qū)內(nèi)的區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地進行年度考核；
（二）區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地對照年度考核要求及標準開展自評，向街道公共就業(yè)服務機構(gòu)提交書面自評報告；
（三）街道公共就業(yè)服務機構(gòu)通過查驗自評報告、實地核查等方式進行初步考核,出具年度考核初審意見，并上報區(qū)人力資源局；
（四）區(qū)人力資源局依據(jù)街道公共就業(yè)服務機構(gòu)的初審意見進行復查，并向社會公布考核結(jié)果。

第四章 區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理監(jiān)督

第十四條 街道公共就業(yè)服務機構(gòu)負責指導轄區(qū)內(nèi)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地加強運營團隊建設，提高專業(yè)化服務水平，做好宣傳引導、跟蹤統(tǒng)計及處理有效投訴等日常管理工作。
第十五條 已認定通過的區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地，其運營機構(gòu)或者管理單位發(fā)生變化的，應當在30日內(nèi)向運營所在地的街道公共就業(yè)服務機構(gòu)提出變更申請。經(jīng)街道公共就業(yè)服務機構(gòu)核查并確認其仍符合區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定條件的，報區(qū)人力資源局備案。
第十六條 區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地存在下列情形之一的，街道公共就業(yè)服務機構(gòu)應當及時核查，并將核查情況報告區(qū)人力資源局。經(jīng)區(qū)人力資源局復核確認的，由區(qū)人力資源局取消其區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地資格，并向社會公布：
（一）運營性質(zhì)發(fā)生改變，不再具備創(chuàng)業(yè)孵化功能的；
（二）不再符合認定條件的；
（三）1年內(nèi)被孵化對象有效投訴3次以上，拒不整改或整改后仍不達標的；
（四）不參加年度考核或年度考核不合格的；
（五）因違法違規(guī)經(jīng)營被行政處罰，且被納入相關誠信系統(tǒng)的；
（六）虛報創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，或偽造有關證明材料取得創(chuàng)業(yè)孵化基地資格的；
（七）在申報、使用財政專項資金中出現(xiàn)違規(guī)行為的；
（八）不服從區(qū)、街道公共就業(yè)服務機構(gòu)管理和指導的；
（九）存在其他違反法律法規(guī)行為的。
第十七條 獲評區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，區(qū)人力資源局按每個基地10萬元標準給予一次性獎補。獲評區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地后，對年度考核結(jié)果為優(yōu)秀的，給予3萬元的一次性獎補。發(fā)放的獎補資金應當用于場地購置或者租賃、基礎建設、設施完善、設備購置、孵化服務、專家勞務費及基地運作管理等支出。
第十八條 區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地被取消資格，符合條件后可再次申請區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地，但不享受獎補。
第十九條 以欺騙、賄賂等不正當手段獲得獎補的，應當退回已領取的獎補，向社會公布，并且自撥款日起五年內(nèi)不予受理其向光明區(qū)人力資源局提出的補貼申請。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關。
第二十條 光明區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補資金從就業(yè)補助金中列支。

第五章 附則

第二十一條 本辦法由深圳市光明區(qū)人力資源局負責解釋。
第二十二條 本辦法自2025年X月X日起施行，有效期至2025年9月30日?！渡钲谑泄饷鲄^(qū)人力資源局創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》自2025年X月X日起失效。