各街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：
《寶安區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寶安區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法

第一章  總則
第一條 為進(jìn)一步推動(dòng)寶安區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地提質(zhì)發(fā)展，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，根據(jù)國家、省、市有關(guān)創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定管理工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于寶安區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定、年度考核、獎(jiǎng)補(bǔ)扶持、日常管理和監(jiān)督。寶安區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地是指經(jīng)區(qū)人力資源局認(rèn)定，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為導(dǎo)向，培育和促進(jìn)重點(diǎn)群體以及各類勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位的創(chuàng)業(yè)孵化載體。
重點(diǎn)群體是指普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)），出國（境）留學(xué)回國人員（畢業(yè)5年內(nèi)）、法定勞動(dòng)年齡內(nèi)港澳臺(tái)居民、登記失業(yè)人員、退役軍人、隨軍家屬以及殘疾人。
第三條 寶安區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理應(yīng)當(dāng)遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營、示范引領(lǐng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的基本原則，重點(diǎn)扶持符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、創(chuàng)新引領(lǐng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)孵化載體。
第四條 區(qū)人力資源局為寶安區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定、年度考核和管理的主管部門；街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)配合做好基地認(rèn)定、年度考核和管理工作。
第二章  區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定
第五條 寶安區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地申報(bào)范圍：
（一）市場(chǎng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。具備一定規(guī)模和社會(huì)效應(yīng)，為創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供場(chǎng)地及配套孵化服務(wù)的創(chuàng)業(yè)孵化載體。
（二）公益性大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。由本區(qū)普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校以及其他事業(yè)單位主辦，面向在校學(xué)生及畢業(yè)5年內(nèi)畢業(yè)生免費(fèi)提供場(chǎng)地及配套孵化服務(wù)的創(chuàng)業(yè)孵化載體。
創(chuàng)業(yè)實(shí)體包括辦公場(chǎng)所在基地內(nèi)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)；注冊(cè)地和辦公場(chǎng)所在基地內(nèi)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)組織等。未簽訂孵化服務(wù)協(xié)議、孵化期滿未退出孵化基地、入駐時(shí)成立時(shí)間超過2年的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，不納入在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體統(tǒng)計(jì)范圍。
第六條 申請(qǐng)認(rèn)定為寶安區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有專業(yè)管理水平的運(yùn)營機(jī)構(gòu)。
1. 運(yùn)營機(jī)構(gòu)或者管理單位應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立并具備法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì)組織；在寶安區(qū)運(yùn)營時(shí)間超過2年；近3年內(nèi)無不良征信和違法行為記錄；無因自身違約或者不恰當(dāng)履行引起的重大訴訟、仲裁、行政處罰且影響自身生產(chǎn)經(jīng)營的案件。
2. 管理制度健全規(guī)范，基地的發(fā)展目標(biāo)和市場(chǎng)定位清晰，創(chuàng)業(yè)實(shí)體評(píng)估準(zhǔn)入和退出機(jī)制科學(xué)完善。
3. 擁有專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，專職孵化服務(wù)人員不少于3人，專（兼）職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于3人。
（二）具有完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。
1. 引入外部專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供財(cái)務(wù)代賬、融資擔(dān)保、專利申請(qǐng)、技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、科技中介、成果轉(zhuǎn)化、法律維權(quán)等事務(wù)代理服務(wù)。
2. 提供工商、稅務(wù)、社保、人才等“一站式”政務(wù)服務(wù)或者政務(wù)服務(wù)代理功能，協(xié)助入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體申請(qǐng)各類扶持資金、享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持政策。
3. 定期舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、項(xiàng)目路演等交流活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資本與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接。
（三）具有充足的孵化場(chǎng)地保障。
1. 產(chǎn)權(quán)清晰或者租賃、委托管理關(guān)系明確，且場(chǎng)地作為孵化載體使用剩余期限不少于3年。
2. 孵化場(chǎng)地集中，在寶安區(qū)內(nèi)可以自主支配建筑面積不少于1000平方米的創(chuàng)業(yè)孵化場(chǎng)所，在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體可以使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。
3. 提供公共服務(wù)場(chǎng)所、公共會(huì)議場(chǎng)所和后勤保障服務(wù)，配有相應(yīng)的供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，保證基地的持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)營。
4. 公益性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化載體應(yīng)安排30%左右的場(chǎng)地，免費(fèi)提供給畢業(yè)5年內(nèi)畢業(yè)生。
（四）具有良好的創(chuàng)業(yè)孵化成效。
1. 近兩年在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量年均不少于20家，其中創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)占比不高于50%。近兩年重點(diǎn)群體在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量年均不少于3家。近兩年在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體年均帶動(dòng)就業(yè)不少于50人，其中帶動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)占比不低于10%。
2. 創(chuàng)業(yè)實(shí)體在孵時(shí)限一般不超過3年，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在孵化期完成登記注冊(cè)的可以放寬最長1年。重點(diǎn)群體的以及從事“20+8”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)實(shí)體在孵時(shí)限不超過5年。
第七條 區(qū)人力資源局采用“集中受理，統(tǒng)一評(píng)審”方式，每年開展一次基地認(rèn)定工作，認(rèn)定程序如下：
（一）發(fā)布通知。區(qū)人力資源局發(fā)布寶安區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定通知，明確受理時(shí)間、申報(bào)指引等具體內(nèi)容。
（二）提交申請(qǐng)。申報(bào)寶安區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向其所在街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請(qǐng)，并且提交以下材料：
1. 《寶安區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表》（附件1）；
2. 符合申請(qǐng)條件的相關(guān)材料；
3. 無不良征信和無違法行為承諾書（附件2）。
申請(qǐng)資料齊全的，街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理；申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，出具《補(bǔ)正材料通知書》。無正當(dāng)理由超過10個(gè)工作日未補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)退回申請(qǐng)資料。
（三）街道初審。街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)基地開展現(xiàn)場(chǎng)核查，并在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合規(guī)性和完整性提出初審意見，初審?fù)ㄟ^的，報(bào)區(qū)人力資源局復(fù)審。初審未通過的，出具書面《初審不通過告知書》并說明理由。
（四）區(qū)級(jí)復(fù)審。區(qū)人力資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)寶安區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局以及當(dāng)年度基地申報(bào)情況確定區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定數(shù)量和各街道布局，并于20個(gè)工作日內(nèi)通過組織專家評(píng)審、集體研究等形式開展復(fù)審工作。
（五）審定名單。區(qū)人力資源局根據(jù)復(fù)審結(jié)果擬定年度新認(rèn)定基地公示名單。
（六）公示公布。審定名單在寶安區(qū)政府官方網(wǎng)站公示7日。公示期間無異議，或者有異議但經(jīng)調(diào)查不成立的，授予“寶安區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地”稱號(hào)并向社會(huì)公布。
第三章  基地的年度考核
第八條 寶安區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)參加年度考核，當(dāng)年度新認(rèn)定的參加下一年度考核，考核內(nèi)容主要包括運(yùn)營管理、場(chǎng)地保障、服務(wù)能力、孵化成效等。
已參加當(dāng)年度國家、省、市年度考核且年度考核結(jié)果為合格及以上的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，可以提交佐證材料后不參加區(qū)級(jí)年度考核。
第九條 年度考核應(yīng)當(dāng)按照以下程序開展：
（一）發(fā)布通知。區(qū)人力資源局根據(jù)全區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)情況，制定并公布年度考核通知，明確受理時(shí)間和考核要素。街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)通知要求，組織轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行年度考核。
（二）基地自評(píng)。基地對(duì)照年度考核要素開展自評(píng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交書面自評(píng)報(bào)告和有關(guān)材料。
（三）街道初核。街道公共就業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)地核對(duì)申報(bào)材料，在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行綜合考核，并出具初審意見，報(bào)區(qū)人力資源局。
（四）區(qū)級(jí)核定。區(qū)人力資源局在20個(gè)工作日內(nèi)組織開展復(fù)核工作，結(jié)合申報(bào)材料、街道初審意見對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行綜合評(píng)分。年度考核結(jié)果分為合格、不合格兩個(gè)等級(jí)。考核合格的，保留“寶安區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地”稱號(hào)，不參加考核或考核不合格的，取消“寶安區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地”稱號(hào)。
（五）公示公布。年度考核結(jié)果在寶安區(qū)政府官方網(wǎng)站公示7日。公示期間無異議，或者有異議但經(jīng)調(diào)查不成立的，區(qū)人力資源局將年度考核結(jié)果向社會(huì)公布。
第四章  基地的獎(jiǎng)補(bǔ)扶持
第十條 已認(rèn)定的寶安區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地可以享受以下補(bǔ)助扶持：
（一）認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)。當(dāng)年認(rèn)定為寶安區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，給予20萬元一次性認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)。
（二）配套獎(jiǎng)補(bǔ)。支持寶安區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地提質(zhì)升級(jí)，對(duì)獲得國家或者省、市人力資源和社會(huì)保障局部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，按照省、市人力資源和社會(huì)保障局部門的最高認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，給予1：1的一次性配套獎(jiǎng)補(bǔ)。
第十一條 發(fā)放的獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)當(dāng)用于場(chǎng)地購置或者租賃、基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施完善、設(shè)備購置、孵化服務(wù)、專家勞務(wù)費(fèi)及基地運(yùn)作管理等支出。
第十二條 被取消“寶安區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地”稱號(hào)的基地，可以自行整改后重新申請(qǐng)認(rèn)定。再次獲得認(rèn)定的，不再享受認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)。
第十三條 寶安區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ)資金從區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支，由區(qū)人力資源局負(fù)責(zé)支付。
第五章  基地的日常管理和監(jiān)督
第十四條 寶安區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)以各類重點(diǎn)群體為服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)孵化創(chuàng)新引領(lǐng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，有效集成創(chuàng)業(yè)政策、服務(wù)和項(xiàng)目，整合利用各方資源，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，為孵化對(duì)象提供全鏈條增值服務(wù)。
第十五條 寶安區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)按照本辦法要求，如實(shí)申報(bào)認(rèn)定、考核材料；按照基地認(rèn)定指標(biāo)體系做好相應(yīng)的服務(wù)臺(tái)賬，包括創(chuàng)業(yè)實(shí)體入駐及遷出記錄、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)變動(dòng)情況、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)個(gè)案和活動(dòng)記錄、入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體享受政策扶持情況等，并按季度報(bào)送區(qū)人力資源局。
第十六條 基地日常管理實(shí)行“屬地管理”原則，街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行管理情況的日常指導(dǎo)、巡查和監(jiān)督，實(shí)時(shí)掌握基地動(dòng)態(tài)信息，按季度報(bào)區(qū)人力資源局。
第十七條 寶安區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地名稱或者運(yùn)營機(jī)構(gòu)、管理單位發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向區(qū)人力資源局提出變更申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)人力資源局核查并確認(rèn)其仍符合區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定條件的，可保留“寶安區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地”稱號(hào)，但基地不再享受認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)。
第十八條 寶安區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地存在下列情形之一的，街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告區(qū)人力資源局核查。經(jīng)區(qū)人力資源局核查確認(rèn)的，取消其“寶安區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地”稱號(hào)，并向社會(huì)公布：
（一）運(yùn)營性質(zhì)發(fā)生改變，不再具備創(chuàng)業(yè)孵化功能的；
（二）1年內(nèi)被有效投訴3次以上，拒不整改或者整改后仍不達(dá)標(biāo)的；
（三）無故不參加年度考核或者年度考核不合格的；
（四）因違法違規(guī)經(jīng)營被行政處罰，且被納入相關(guān)誠信系統(tǒng)的；
（五）以弄虛作假、欺騙等不正當(dāng)手段取得創(chuàng)業(yè)孵化基地稱號(hào)的。
存在上述第（五）項(xiàng)情形的，區(qū)人力資源局應(yīng)當(dāng)追回已發(fā)放的獎(jiǎng)補(bǔ)。
第六章  附則
第十九條 本辦法實(shí)施前已認(rèn)定的寶安區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地統(tǒng)一納入本辦法管理，但不再享受認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)；本辦法實(shí)施前已認(rèn)定的基地與本辦法實(shí)施后認(rèn)定的基地同步參加年度考核，考核合格的保留“寶安區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地”稱號(hào)，考核不合格的予以退出；本辦法實(shí)施后認(rèn)定為市級(jí)、省級(jí)和國家級(jí)基地的可以享受配套獎(jiǎng)補(bǔ)。
第二十條 本辦法自2023年11月18日起施行，有效期5年，《深圳市寶安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈寶安區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理辦法（試行）〉的通知》（深寶規(guī)〔2016〕12號(hào)）同時(shí)廢止。寶安區(qū)此前有關(guān)規(guī)定與本管理辦法不一致的，以本管理辦法為準(zhǔn)。

附件：

1. 寶安區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表

2. 無不良征信和無違法行為承諾書