各有關單位：
為貫徹落實《深圳經(jīng)濟特區(qū)中小企業(yè)發(fā)展促進條例》和《深圳市人民政府關于加快培育壯大市場主體的實施意見》（深府〔2022〕31號），根據(jù)《深圳市工業(yè)和信息化局民營及中小企業(yè)發(fā)展項目扶持計劃操作規(guī)程》（深工信規(guī)〔2023〕4號），我局組織開展2025年民營及中小企業(yè)發(fā)展項目扶持計劃小型微型企業(yè)銀行貸款擔保費補貼項目申報。具體申報要求參見申報指南。
建議企業(yè)至少提前截止日3個工作日提交申報材料，預留出足夠的審核時間，以避免臨近截止時間提交但因資料不齊全等原因預審退回而導致申報失敗。
特此通知。

附件：

1.2025年民營及中小企業(yè)發(fā)展項目扶持計劃小型微型企業(yè)銀行貸款擔保費補貼項目申報指南

2.企業(yè)申報端操作指引

3.深圳市工業(yè)和信息化局專項資金項目專項審計通用原則和標準

2024年11月8日

2025年民營及中小企業(yè)發(fā)展項目扶持計劃小型微型企業(yè)銀行貸款擔保費補貼項目申報指南

一、資助的領域
小型微型企業(yè)為獲得銀行貸款，通過融資性擔保機構擔保且實際發(fā)生擔保費用的項目。
二、設定依據(jù)
（一）《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》（中華人民共和國主席令第七十四號）（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂）；
（二）《深圳經(jīng)濟特區(qū)中小企業(yè)發(fā)展促進條例》（深圳市第五屆人民代表大會常務委員會公告第十三號）（2010年7月26日深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過)；
（三）《深圳市人民政府印發(fā)關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施的通知》（深府〔2006〕149號）；
（四）《深圳市人民政府關于加快培育壯大市場主體的實施意見》（深府〔2022〕31號）；
（五）《深圳市人民政府印發(fā)市級財政專項資金管理辦法的通知》（深府規(guī)〔2023〕5號）
（六）《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號）
（七）《深圳市工業(yè)和信息化局民營及中小企業(yè)發(fā)展項目扶持計劃操作規(guī)程》（深工信規(guī)〔2023〕4號）
三、資助的項目類別
小型微型企業(yè)銀行貸款擔保費補貼項目。
四、資助的費用范圍
  與同筆銀行貸款相對應實際發(fā)生的融資性擔保機構的擔保費用。
五、資助項目數(shù)量、方式及標準
（一）資助數(shù)量：有數(shù)量限制，受民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金年度總額限制。
（二）資助的方式及標準：事后資助。
根據(jù)專項審計結果，綜合年度預算規(guī)模確定資助計劃。對小型微型企業(yè)通過融資性擔保機構擔保所獲得的單筆小于500萬元（含）的銀行貸款，給予實際發(fā)生的擔保費最高100%的補貼；單筆在500萬-1000萬元（含）區(qū)間的銀行貸款給予實際發(fā)生的擔保費最高80%的補貼。對于擔保費率低的貸款，適當加大補貼力度，每年每家企業(yè)擔保費補貼額最高30萬元。
六、項目申報條件
（一）在深圳市內(nèi)依法經(jīng)營，具有獨立法人資格的民營企業(yè)、中小微企業(yè)、服務機構；
（二）守法經(jīng)營，管理規(guī)范，無國家、省、市有關失信懲戒措施清單規(guī)定可限制申請財政性資金項目的情形，包括但不限于依法依規(guī)被列入嚴重失信主體名單，未重復申報項目；
（三）申報的項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方經(jīng)濟社會發(fā)展要求，不屬于政府投資建設項目；
（四）申報單位符合國家有關小型、微型企業(yè)劃型標準。小型、微型企業(yè)依據(jù)《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部企業(yè)〔2011〕300號）有關規(guī)定劃分；
（五）申報單位在2023年1月1日至2023年12月31日期間，通過融資性擔保機構擔保獲得單筆在1000萬元及以下的銀行貸款，且實際發(fā)生該筆銀行貸款的擔保費用。
七、項目申報材料
（一）小型微型企業(yè)銀行貸款擔保費補貼項目申請書紙質(zhì)文件原件（登錄廣東政務服務網(wǎng)進行打印，帶水?。?；
（二）營業(yè)執(zhí)照復印件（如屬新版本“三證合一”證照，且已關聯(lián)電子證照的,無需提交）；
（三）會計師事務所出具的2023年度合并財務審計報告復印件（驗原件）；
（四）2023年12月份繳納社保職工人數(shù)的佐證材料復印件（含子公司、分公司)；
（五）申報單位銀行借款不高于1000萬元的合同、借款借據(jù)復印件；
（六）申報單位與該筆銀行貸款合同相對應的擔保合同、擔保費發(fā)票、擔保費銀行回單復印件。
以上材料均需按資金申報系統(tǒng)要求上傳相關電子文檔（PDF格式），提交紙質(zhì)材料時均需加蓋申報單位公章，多頁的還需加蓋騎縫印章；一式一份，A4紙正反面打印/復印，非空白頁（含封面）需連續(xù)編寫頁碼，裝訂成冊（膠裝）。
八、項目申報系統(tǒng)登錄路徑
登錄廣東政務服務網(wǎng)——深圳市——市工業(yè)和信息化局——搜索申報事項“小型微型企業(yè)銀行貸款擔保費補貼項目”辦理申請。
九、項目申請受理機關及時間
（一）受理機關：深圳市工業(yè)和信息化局。
（二）受理時間：
1.網(wǎng)絡填報受理時間：申報單位需于2024年11月11日至11月22日18時，在線提交項目申請書及配套申報材料，并經(jīng)過材料齊全性和內(nèi)容合規(guī)性的形式預審。
（注：網(wǎng)絡填報受理截止后，不再受理新提交項目的申請，網(wǎng)絡填報截止前已提交后又被退回修改的，可繼續(xù)提交在線預審，但提交時間最遲不能超過書面材料受理的截止時間。所有項目均需在線預審通過后，方可向政務服務中心遞交紙質(zhì)申請材料。項目申請書需在線打印，帶水印。）
2.書面材料受理時間：申報單位需于2024年11月18日至12月6日（工作時間），到市民中心政務服務中心窗口遞交項目申請的紙質(zhì)材料。
（注：網(wǎng)上預審通過后(申報狀態(tài)：已預審、帶水?。┱埣皶r預約到政務服務中心窗口遞交紙質(zhì)材料，遞交了紙質(zhì)材料的項目才算申報成功。）
十、資助核準機關
深圳市工業(yè)和信息化局。
十一、核準流程
市工業(yè)和信息化局發(fā)布指南--申報單位網(wǎng)上申報--市工業(yè)和信息化局網(wǎng)上預審--申報單位向市政務服務中心收文窗口提交申請材料--初審--專項審計--擬定資助計劃--社會公示--下達資助計劃--申報單位提交撥付資金資料--市工業(yè)和信息化局撥付資金。
十二、核準時限
集中申報，自受理之日起90個工作日（不包括專項審計70個工作日時限）。  
十三、核準結果及有效期限
核準結果：市工業(yè)和信息化局關于下達民營及中小企業(yè)發(fā)展項目扶持計劃小型微型企業(yè)銀行貸款擔保費補貼項目資助計劃的通知。
有效期限：申報單位應當在收到核準文件之日起30日內(nèi)，按通知規(guī)定，攜帶相關資料到深圳市工業(yè)和信息化局（深圳市中小企業(yè)服務局）辦理資金撥付手續(xù)。
十四、核準文件的行政效力
申報單位憑核準文件獲得財政專項資金資助。

依據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國票據(jù)法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《注冊會計師審計準則》、《企業(yè)會計準則》、專項資金管理辦法，以及各相關操作規(guī)程、申報指南等規(guī)定，制定本審計標準。本標準適用于市工業(yè)和信息化局管理使用的市級財政專項資金事后資助項目及項目驗收專項審計，結合各項具體的扶持計劃審計標準使用。
一、申報信息審核
（一）以項目申報單位向市工業(yè)和信息化局提交的項目申請書作為審計基礎，項目申請書中沒有涉及的項目支出內(nèi)容，審計時不予以確認。
（二）項目申報單位提供的被審計資料信息應當與項目申請書中填寫的項目支出清單（明細表）一致，不一致的支出事項不予以確認。
二、項目投入審核
重點審核項目投入的合法性、真實性和相關性。
（一）財務資料審查
項目申報單位提供的費用支出資料，應當真實完整，包括項目支出記賬憑證、采購合同、發(fā)票和銀行付款單等資料。因資料不完整而無法判斷經(jīng)濟業(yè)務真實性的，支出事項不予以確認。
（二）發(fā)票審查
1.項目申報單位取得的增值稅專用發(fā)票，可抵扣進項稅額，不論是否發(fā)生實質(zhì)抵扣，均予以剔除，均不計入投資或費用支出。
2.對項目建設期或?qū)嵤┢谟忻鞔_年、月、日規(guī)定和要求的，發(fā)票時間應當在規(guī)定的建設期或?qū)嵤┢趦?nèi)，超出建設期或?qū)嵤┢诘陌l(fā)票，不予以確認。
3.對項目建設期或?qū)嵤┢趦H有起始時間規(guī)定和要求的，發(fā)票時間應當在規(guī)定的起始日之后，到申報截止日為止，期外的發(fā)票不予以確認。
4.對項目建設期或?qū)嵤┢跓o明確時間規(guī)定和要求的，發(fā)票時間以具體扶持計劃的審計標準為準。
5.以前年度或批次已審計確認過的發(fā)票，不重復確認。
6.除財政部門印制的專用收據(jù)外，其它收據(jù)一律不予以確認。
7.驗證發(fā)票的真實性，金額人民幣5萬元（含）以上發(fā)票應通過稅務系統(tǒng)查詢真?zhèn)巍?br /> 8.發(fā)票上必須加蓋銷售方（收款方）的發(fā)票專用章，蓋章要完整清晰可辨認，提供審計的發(fā)票載明的購買方、銷售方名稱應當與相關銷售合同載明的名稱一致，發(fā)票載明的購買方（或銷售方）應與項目申報單位全稱一致。
（三）合同審查
企業(yè)簽訂的合同應當蓋有委托方和受托方的公章或者合同專用章，采購合同的購買內(nèi)容應當與發(fā)票內(nèi)容相符。
（四）付款審查
1.金額達1000元（含）以上的現(xiàn)金支付不予以確認；付款需通過銀行支付；銀行回單上的支付方和收款方應當與合同一致，如不一致，不予確認。
2.截至申報截止日，已簽訂合同或取得發(fā)票但未支付的費用支出，不予以確認，但因質(zhì)量保障計劃按合理比率計算的質(zhì)保金除外。
3、對于由集團公司、集團采購中心等第三方代為付款、收款的情形，需要在采購合同中有明確規(guī)定，且付款資料完備，否則一般不予確認。
（五）經(jīng)濟事項審查
審核經(jīng)濟事項是否與項目相關，對于不相關的事項，不予確認。金額5萬元（含）以上的費用支出，須查驗合同內(nèi)容是否與日常經(jīng)營活動高度相關，合理判斷與項目的相關性。
（六）財務數(shù)據(jù)審查
資助條件與企業(yè)的收入、支出等財務數(shù)據(jù)掛鉤的項目，不建議直接采用申報材料中的年度審計報告，對收入及支出等財務數(shù)據(jù)增加計算復核納稅申報、檢查相關合同協(xié)議、審驗大額收支憑證等審計程序。
（七）設備盤點
1.按照項目申報單位提供的申報資產(chǎn)清單（至少包含購置日期、購置金額、型號、供應商、發(fā)票號、關聯(lián)方關系），進行盤點核實（個別扶持計劃有特殊要求的除外），核查銘牌日期是否在項目建設期內(nèi)。
2.對于未盤點到設備實物的支出，不予以確認。
3.核查設備是否在項目建設地，并正常投入使用。
4.設備因質(zhì)量保障計劃按合理比率計算的質(zhì)保金視同設備投入金額計算。
5.各具體扶持計劃根據(jù)項目實際情況明確電腦等硬件盤點標準，在具體扶持計劃的操作規(guī)程以及審計細則中明確。
（八）實施地審查
1.工程升級改造、維修，需根據(jù)合同約定內(nèi)容到實施現(xiàn)場查驗。
2.涉及租金補貼項目，需核實場地面積是否與租賃合同內(nèi)容相符。
3.部分項目，需到現(xiàn)場查驗是否真實投入運營。
三、其它事項審核
（一）存在關聯(lián)交易的（按《企業(yè)會計準則》認定的關聯(lián)交易），關注交易是否真實、交易價格是否公允。
（二）對于大額支出，檢查供應商經(jīng)營范圍是否包含提供的業(yè)務內(nèi)容。
（三）對于服務支出，查看服務內(nèi)容、時間、服務成果、驗收方式等。
（四）對于采購物品支出，查看是否有采購清單。
（五）對于人員支出，按照具體扶持計劃規(guī)定的人員范圍、專業(yè)范圍、項目周期、占項目總金額的限制比例，結合申報單位提交的人員支出與項目相關的證明材料進行核定。
（六）用于日常辦公的電腦、服務器、網(wǎng)線等輔助設備購置費用，一般不予以確認，個別扶持計劃審計標準有特別規(guī)定的除外。
（七）禮品、運動、娛樂、日用消費品、日常辦公用品支出均不予以確認。 
四、審計查驗章
（一）現(xiàn)場審計時，須在所有審核確認的發(fā)票上加蓋市工業(yè)和信息化局專項資金查驗章，審計工作底稿上應留存蓋章印跡。
（二）如因特殊情況，未當場加蓋查驗章的，應事后補上。
（三）凡發(fā)現(xiàn)已加蓋我局或其他部門同類財政專項資金項目審核專用章的發(fā)票，不予以確認支出，政策允許疊加資助的除外；但項目申報單位能提供主管部門出具的關于未獲得其他項目資助的書面證明除外。對加蓋國家、省或區(qū)級部門審核專用章的發(fā)票核減后不視為重復申報。
五、審計報告
（一）審計報告應按照市工業(yè)和信息化局相關業(yè)務處提供的模版編制。
（二）審定金額與申報金額存在差異，須在審計報告中具體說明核減的原因。
（三）審計報告中所列投資或費用匯總數(shù)據(jù)，須附列對應的投資或費用明細表，詳細列明支出名稱、發(fā)票號碼、型號用途、開票方等內(nèi)容。
（四）發(fā)現(xiàn)項目申報單位申報的項目支出與其他項目支出重復的，重復的支出不予以確認，審計報告須對重復支出內(nèi)容予以披露。
（五）發(fā)現(xiàn)項目申報單位申報的項目支出與其他項目支出重復，重復比例超過該項目申報總金額的10%的，為重復申報，項目不予資助，審計報告須對重復申報事項予以披露。
（六）經(jīng)審計核減的項目支出占項目申報支出超過20%的，視為虛報項目投資額，項目不予資助，審計報告須對虛報項目投資額事項予以披露。
（七）接受審計的項目申報單位名稱應與項目申報書一致。項目申報單位在申報項目后發(fā)生名稱變更的，以市市場監(jiān)督管理部門出具的變更登記為準。審計報告須對項目單位名稱變更內(nèi)容予以披露。