【導(dǎo)讀】

 

1．創(chuàng)業(yè)資金扶持

 

（1）高層次人才在翔安區(qū)落地，應(yīng)自行投入不少于100萬元啟動資金注冊創(chuàng)辦企業(yè)，且每年在翔安區(qū)的工作時間不少于6個月，根據(jù)項目實際和前景評估情況，自企業(yè)創(chuàng)辦當(dāng)年起3年內(nèi)，提供總額不低于100萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金。

 

（2）給予銀行同期基準(zhǔn)貸款利率50%的科技貸款貼息扶持，貼息年限不超過2年，貼息總金額最高不超過500萬元。

 

2．創(chuàng)業(yè)場所支持

 

（1）企業(yè)在翔安區(qū)范圍內(nèi)自行租賃場所的，5年內(nèi)按每月20元/平方米給予租金補貼，補貼面積不超過500平方米；在翔安區(qū)自主購買廠房的，可按上述租金標(biāo)準(zhǔn)給予一次性購房補貼。

 

（2）企業(yè)需購地自建廠房進行規(guī)模生產(chǎn)的，可根據(jù)項目市場前景優(yōu)先考慮供地。

 

3．個稅優(yōu)惠

 

在5年內(nèi)繳納個人所得稅區(qū)級留成部分，由區(qū)財政全額獎勵扶持。

 

4．生活支持

 

住房支持。提供100平方米的住房，免收租金5年。自行租房的給予不超過3萬元 /年的實際租房補貼，補貼5年。

 

工作補貼。正式投產(chǎn)前，給予引進人才每月5000元的工作補貼，補貼期限不超過2年；民俗文化人才每月可享受1000元的資金補助，用于專長項目的研究、傳承，補助期限最長不超過5年；入選國家、省、市級非遺傳承人可分別獲一次性獎勵5萬元、2萬元、1萬元。

 

醫(yī)療保健。參照本區(qū)機關(guān)事業(yè)單位在編工作人員的公務(wù)員體檢費用標(biāo)準(zhǔn)安排免費在區(qū)內(nèi)三級醫(yī)院體檢，一年一次，為期5年。（單位已有享受公務(wù)員醫(yī)療補助的，不再重復(fù)。）

 

配偶就業(yè)。配偶暫時無法落實就業(yè)單位的，2年內(nèi)給予每月5000元的生活補貼。

 

子女就學(xué)。在幼兒園和義務(wù)教育階段，可各擇校一次。如引進的人才屬于團隊性質(zhì)的，享受該優(yōu)惠政策的團隊核心成員一般不超過3名，入學(xué)由區(qū)教育局給予統(tǒng)一安排。

 

【正文】

 

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面貫徹省、市“海納百川”高端人才集聚計劃，大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，根據(jù)《翔安區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，現(xiàn)就翔安區(qū)實施“群英領(lǐng)翔”人才引進和培育計劃，提出如下意見。

 

一、指導(dǎo)思想

 

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，圍繞我區(qū)抓龍頭、鑄鏈條、建集群，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造富有競爭力的“5+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系的發(fā)展目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈，著力吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，加大急需緊缺民生基層人才的引進培育力度，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，為融入美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城建設(shè)和人民生活“三個新跨越”提供強有力的人才保障和智力支持。

 

二、總體目標(biāo)

 

圍繞《翔安區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》的人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，大力實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、重點產(chǎn)業(yè)人才、教育名師、衛(wèi)生名醫(yī)、民俗文化人才、農(nóng)村實用人才、翔臺翔金人才資源合作等“七大人才引進培育工程”，力爭用5年時間，有計劃、有重點、有針對性地引進和培育一批對翔安區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有突出作用的各行業(yè)高層次精英人才，引領(lǐng)帶動翔安區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

 

（一）高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進工程（牽頭部門：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)投促局）

 

根據(jù)《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》和市主體功能區(qū)擴展對翔安區(qū)的功能定位，積極拓展載體空間，打造空港物流中心、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集中心、商貿(mào)服務(wù)和先進制造業(yè)中心、區(qū)屬各工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺，以“項目+人才”引才方式，將招商引資與招才引智相結(jié)合，主動對接入選國家“千人計劃”、省“百人計劃”和市“雙百計劃”人才，引進落地20名能突破國家、省、市關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，帶動新興學(xué)科的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，著力支持一批擁有廣闊市場前景、能引領(lǐng)我區(qū)重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)項目。

 

（二）重點產(chǎn)業(yè)人才引進工程（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局）

 

圍繞符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的空港物流、商務(wù)運營中心、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，平板顯示、電子信息等先進制造業(yè)，食品加工、輕工紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，重點引進20名左右企業(yè)急需緊缺的經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才，形成一支能夠帶動和引領(lǐng)翔安區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才隊伍。

 

（三）教育名師人才引進工程（牽頭部門：區(qū)教育局）

 

立足提高轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校學(xué)科建設(shè)水平和教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量，優(yōu)化提升辦學(xué)理念，強化優(yōu)良師德師風(fēng)養(yǎng)成，增強教育綜合競爭力，重點引進和培育30名左右高層次教育人才，其中在全省乃至全國有貢獻、有影響、有聲望的省級名校長2名左右；市級名校長3名左右；省級特級教師5名左右，省級學(xué)科帶頭人7名左右，市級學(xué)科帶頭人13名左右，努力造就一支師德修養(yǎng)好、文化學(xué)識高、教學(xué)業(yè)務(wù)精、科研能力強，能夠引領(lǐng)帶動翔安教育發(fā)展的骨干教師隊伍。

 

（四）衛(wèi)生名醫(yī)人才引進工程（牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生局）

 

按“數(shù)量適當(dāng)增加、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、突出重點發(fā)展”的思路，以區(qū)級綜合性醫(yī)院（同民醫(yī)院）為龍頭，積極與市第一醫(yī)院等島內(nèi)知名醫(yī)院建立合作共建關(guān)系，組建重點學(xué)科領(lǐng)軍團隊，打造醫(yī)院重點學(xué)科品牌，爭取引進高端人才和高級人才各5名以上（含柔性引進），引進緊缺人才20名以上，其中引進地市級以上三級甲等醫(yī)院學(xué)科帶頭人5名以上。在區(qū)醫(yī)療單位推行“雙科主任制度”，通過柔性引進方式，引入國內(nèi)外知名高等醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院知名專家到區(qū)醫(yī)療單位擔(dān)任科主任。著力打造一支醫(yī)德修養(yǎng)好、醫(yī)療技術(shù)高、教學(xué)業(yè)務(wù)精、科研能力強，能夠引領(lǐng)翔安醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的“名醫(yī)”隊伍。

 

（五）民俗文化人才培育工程（牽頭部門：區(qū)文體廣出旅局）

 

將民俗文化品牌項目和民間民俗文化人才納入保護和扶持視野，加強民俗文化傳習(xí)中心建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施配給或補助，建立傳習(xí)中心考評獎勵制度，落實民間民俗文化人才建檔工作，鼓勵學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)民俗文化培訓(xùn)班，建立健全非遺傳承人扶持機制，重點培育50名民俗文化人才，通過對民俗文化的保護和民俗文化人才隊伍的扶持和獎勵，切實保障我區(qū)民俗文化遺產(chǎn)得到有效的保護和傳承，促進本土文化的健康發(fā)展。

 

（六）農(nóng)村實用人才培育工程（牽頭部門：區(qū)農(nóng)林水利局）

 

根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民比重較大的特點，把培養(yǎng)農(nóng)村人才作為服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的切入點和突破口，力爭用5年時間培養(yǎng)造就50名“有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理”的農(nóng)村經(jīng)濟帶頭人，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障，促進我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展壯大，帶動全區(qū)農(nóng)民增加收入。

 

（七）翔臺翔金人才資源合作工程（牽頭部門：區(qū)臺辦）

 

全面貫徹實施《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》，充分發(fā)揮對臺對金區(qū)位優(yōu)勢，深化拓展對臺交流合作，加強人才交流平臺建設(shè)，發(fā)揮火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、翔安工業(yè)園區(qū)等平臺作用，發(fā)展壯大廈門臺灣科技育成中心，支持臺灣金門企業(yè)到翔安設(shè)立總部或技術(shù)研發(fā)中心，積極推動兩岸三地產(chǎn)業(yè)人才對接，引進臺灣高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，共同培養(yǎng)學(xué)術(shù)和技術(shù)型人才，鼓勵臺灣專業(yè)技術(shù)、管理人才來翔創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

 

三、扶持政策

 

1．創(chuàng)業(yè)資金扶持（適用于高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才）

 

（1）高層次人才在翔安區(qū)落地，應(yīng)自行投入不少于100萬元啟動資金注冊創(chuàng)辦企業(yè)，且每年在翔安區(qū)的工作時間不少于6個月，根據(jù)項目實際和前景評估情況，自企業(yè)創(chuàng)辦當(dāng)年起3年內(nèi)，提供總額不低于100萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金。

 

（2）給予銀行同期基準(zhǔn)貸款利率50%的科技貸款貼息扶持，貼息年限不超過2年，貼息總金額最高不超過500萬元。

 

2．創(chuàng)業(yè)場所支持（適用于高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才）

 

（1）企業(yè)在翔安區(qū)范圍內(nèi)自行租賃場所的，5年內(nèi)按每月20元/平方米給予租金補貼，補貼面積不超過500平方米；在翔安區(qū)自主購買廠房的，可按上述租金標(biāo)準(zhǔn)給予一次性購房補貼。

 

（2）企業(yè)需購地自建廠房進行規(guī)模生產(chǎn)的，可根據(jù)項目市場前景優(yōu)先考慮供地。

 

3．個稅優(yōu)惠

 

高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和重點產(chǎn)業(yè)人才在5年內(nèi)繳納個人所得稅區(qū)級留成部分，由區(qū)財政全額獎勵扶持。

 

4．生活支持

 

住房支持。在本區(qū)內(nèi)為引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、重點產(chǎn)業(yè)人才、翔臺翔金人才提供100平方米的住房，免收租金5年。自行租房的給予不超過3萬元 /年的實際租房補貼，補貼5年。

 

工作補貼。高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦的企業(yè)在我區(qū)注冊并進入實際發(fā)展運作階段后，正式投產(chǎn)前，給予引進人才每月5000元的工作補貼，補貼期限不超過2年；民俗文化人才每月可享受1000元的資金補助，用于專長項目的研究、傳承，補助期限最長不超過5年；入選國家、省、市級非遺傳承人可分別獲一次性獎勵5萬元、2萬元、1萬元。

 

醫(yī)療保健。本計劃所稱各類人才參照本區(qū)機關(guān)事業(yè)單位在編工作人員的公務(wù)員體檢費用標(biāo)準(zhǔn)安排免費在區(qū)內(nèi)三級醫(yī)院體檢，一年一次，為期5年。（單位已有享受公務(wù)員醫(yī)療補助的，不再重復(fù)。）

 

配偶就業(yè)。引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、重點產(chǎn)業(yè)人才、翔臺翔金人才的配偶隨同來廈就業(yè)的，由區(qū)人社局具體負責(zé)協(xié)助推薦就業(yè)。對于高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的配偶，暫時無法落實就業(yè)單位的，2年內(nèi)給予每月5000元的生活補貼。

 

子女就學(xué)。引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、重點產(chǎn)業(yè)人才、翔臺翔金人才的子女在幼兒園和義務(wù)教育階段就學(xué)時，可各擇校一次。如引進的人才屬于團隊性質(zhì)的，享受該優(yōu)惠政策的團隊核心成員一般不超過3名，入學(xué)由區(qū)教育局給予統(tǒng)一安排。

 

5．評先評優(yōu)

 

“群英領(lǐng)翔”計劃所有引進或培育的人才，可優(yōu)先推薦參與市、區(qū)拔尖人才選拔及省、市的有關(guān)人才表彰評選活動，對于獲同類型表彰的人員，在待遇上遵循“就高不就低”的原則，不重復(fù)享受有關(guān)待遇。

 

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

 

1．完善人才引進領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。調(diào)整充實區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記任組長，常務(wù)副區(qū)長、組織部長任副組長，區(qū)委辦、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政府辦、發(fā)改局、教育局、經(jīng)貿(mào)與科技局、投促局、民政局、司法局、財政局、人社局、建設(shè)局、農(nóng)林水利局、文體廣出旅局、衛(wèi)生局、統(tǒng)計局、工會、團區(qū)委、婦聯(lián)、四鎮(zhèn)一街等部門為人才工作成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)委組織部，由區(qū)委組織部副部長兼任辦公室主任，負責(zé)日常工作。各單位也要根據(jù)具體人才工程成立相應(yīng)的人才組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，設(shè)立專職人才工作聯(lián)絡(luò)員，建立健全人才和培育引進目標(biāo)責(zé)任制，做到責(zé)任明確、任務(wù)清晰、人盡其事，確保人才引進各項工作落到實處。

 

2．建立人才引進服務(wù)體系。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)（區(qū)、園）和區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都要建立強有力人才引進的領(lǐng)導(dǎo)小組，健全“一把手”抓“第一資源”責(zé)任制，設(shè)立翔安區(qū)“群英領(lǐng)翔”計劃的專項資金，籌建區(qū)高層次人才服務(wù)中心并以此為依托，積極提供“一站式”服務(wù)，妥善解決引進高層次人才的工作條件、落戶、職業(yè)資格、醫(yī)療、保險、稅收、配偶安置、子女入學(xué)、住房等方面的問題，為高層次人才提供專業(yè)化、特色化、個性化、親情化的服務(wù)，打造事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的人才環(huán)境。

 

3．營造人才引進良好氛圍。廣泛宣傳“人才強區(qū)、人才強企”戰(zhàn)略，讓全區(qū)廣大干部、群眾、企業(yè)主深刻認識到“人才資源是第一資源”，市場競爭實際上是人才競爭的現(xiàn)實意義和長遠意義；利用各類媒體開辟專欄宣傳人才對經(jīng)濟發(fā)展的決定性作用，宣傳區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于人才引進的各類優(yōu)惠政策，大力宣傳我區(qū)典型企業(yè)依靠科技、依靠人才迅速發(fā)展的生動事例，以身邊的人和事教育人、感化人、激勵人、帶動人，形成高層次人才引進的良好社會氛圍。

 

五、其他

 

1．引進和本區(qū)新培育的教育、衛(wèi)生高層次人才，其配套扶持政策按《翔安區(qū)高層次教育人才引進和培育實施細則（試行）》（廈翔委〔2012〕55號）、《翔安區(qū)高層次醫(yī)學(xué)人才引進和培育實施細則（試行）》（廈翔委〔2013〕31號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

2．本意見屬于總綱性的人才政策，各行業(yè)人才主管部門需在此意見的基礎(chǔ)上，進一步制定可操作性強的實施細則，其他未竟事宜由區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。