第一章 總則
第一條 為推進落實人才隊伍建設及科技創(chuàng)新工作，聚焦“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅持產(chǎn)才融合發(fā)展、靶向引才育才，有效保障全市“十項重點工作”人才需求，構建科學規(guī)范務實的人才分級分類體系，結合實際，制定本實施細則。
第二條 高層次人才分級分類確認工作由市委人才工作領導小組辦公室牽頭組織實施，堅持公開、公平、公正，品德、知識、能力和業(yè)績并重，突出實際貢獻導向。
第三條 本細則適用于在西安市創(chuàng)業(yè)以及西安市用人單位新引進或新培養(yǎng)的高層次人才。根據(jù)知識、能力、業(yè)績及實際貢獻，西安市高層次人才分為三個層次，分別是國內外頂尖人才、國家級領軍人才、地方級領軍人才。
第四條 本細則只對人才作分級分類，人才享受西安市相關人才支持政策須按相應政策規(guī)定執(zhí)行。
第二章 范圍和條件
第五條 分級分類對象主要是2017年1月1日以來在西安市創(chuàng)業(yè)以及西安市用人單位引進或新培養(yǎng)的高層次人才，申請確認需符合《西安市高層次人才分級分類目錄》（附件1）規(guī)定的相應條件。本細則中西安市用人單位是指在我市登記注冊的具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會組織以及稅收收入繳入我市市級或區(qū)（縣）級國庫的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織。
第六條 申請確認的人才應當具備以下基本條件：
（一）遵紀守法，誠實守信，有良好的道德品質；
（二）年齡一般應在60周歲以下，身體健康，貢獻突出或急需緊缺人才，年齡條件可適當放寬；
（三）全職引進或新培養(yǎng)的，須與用人單位簽訂3年以上勞動（聘用）合同并在西安市繳納社會保險或個人工資薪金所得稅；在西安市創(chuàng)業(yè)的，申請確認為國內外頂尖人才、國家級領軍人才、地方級領軍人才的，所創(chuàng)辦企業(yè)實到現(xiàn)金出資分別不低于500萬、300萬、100萬元，人才本人須為企業(yè)法定代表人、董事長或股權超過30%的股東（或國內外頂尖人才本人實到資本不低于150萬元、國家級領軍人才本人實到資本不低于90萬元、地方級領軍人才本人實到資本不低于30萬元，不允許代持股）；柔性引進的，須與用人單位簽訂3年以上服務協(xié)議，每年在西安市用人單位工作時間不少于3個月。申請確認為企業(yè)經(jīng)營管理領域高層次人才的，除符合相應標準外，年收入須達到我市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資6倍以上或上一年度繳納個人所得稅8萬元以上；申請確認為企業(yè)經(jīng)營管理領域地方級領軍人才的，除符合相應標準外，年收入須達到我市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資4倍以上或上一年度繳納個人所得稅5萬元以上。
第三章 高層次人才分級分類目錄編制與發(fā)布
第七條 市委人才辦根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人才需求，制定《西安市高層次人才分級分類目錄》，并結合實際情況適時調整，建立動態(tài)發(fā)布機制。
第八條 高層次人才分級分類目錄的編制和發(fā)布程序如下：
（一）市委人才辦經(jīng)過調查研究，廣泛征求各方意見，會同各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會研究編制高層次人才分級分類目錄；
（二）市委人才辦召集相關行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會代表、專家等對高層次人才分級分類目錄進行評估、論證；
（三）高層次人才分級分類目錄經(jīng)市委人才工作領導小組審定，由市委人才辦發(fā)布實施。
第四章 辦理程序及所需資料
第九條 高層次人才確認按以下程序進行：
（一）個人申請。個人向所在單位提出申請，填寫《西安市高層次人才確認申請表》，并提供相關證明材料。
（二）初步審核。申請人所在單位對申請人各項條件進行審核，符合條件的在其申請表加具推薦意見后，連同相關證明材料報主管部門初審。市屬企事業(yè)單位、社會組織引進培養(yǎng)的高層次人才由人才所在單位向對口市級行政主管部門申報；非公有制企業(yè)引進的高層次人才向所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)組織人事部門申報。達到相應層次水平的，由主管部門加具推薦意見后，報市委人才辦。
（三）審定公示。市委人才辦組織對候選人進行綜合審核，產(chǎn)生高層次人才確認名單，經(jīng)市委人才工作領導小組研究確定后向社會公示，公示期為5個工作日。
（四）頒證入庫。公示無異議的，由市委人才辦發(fā)放《西安市高層次人才確認書》。確認人才及時納入全市高層次人才信息庫。
第十條 高層次人才確認需提供以下材料：
（一）全職引進、新培養(yǎng)人才需提供材料
西安市高層次人才確認申請表，身份證件，原單位離職證明（新培養(yǎng)人才不需提供），勞動（聘用）合同，社保部門出具的3個月以上社保繳納證明或稅務部門出具的3個月以上個人所得稅納稅記錄，最高學歷、學位證書（海外學位需提供教育部學歷學位認證書，下同），人才層次確認所依據(jù)的直接證明材料。
（二）柔性引進人才需提供材料
西安市高層次人才確認申請表，身份證件，服務協(xié)議或勞動合同（應有明確的工作任務或服務內容、薪酬待遇以及柔性引才的成果使用、歸屬和轉讓等內容），最高學歷、學位證書，人才層次確認所依據(jù)的直接證明材料。通過設立院士專家工作站、博士后工作站（創(chuàng)新基地）、重點實驗室（工程技術研究中心）等平臺載體引進的，需提供市級以上行政主管部門出具的相關證明文件資料；不是通過平臺載體引進的，需提供和西安市用人單位共同技術攻關、項目合作、成果轉化等基本情況及發(fā)展計劃，經(jīng)人才本人確認的支付勞務報酬的憑證，人才在西安服務期間的考勤材料或其他佐證材料。
（三）創(chuàng)業(yè)人才需提供資料
西安市高層次人才確認申請表，身份證件，營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)注冊所在地稅務部門出具的3個月以上稅收完稅證明，市級行政事業(yè)單位聘請會計師事務所定點服務商出具的驗資報告或企業(yè)信用信息公示報告，最高學歷、學位證書，人才層次確認所依據(jù)的直接證明材料。
第五章 考核與管理
第十一條 人才在西安市工作服務期間，達到更高層次標準的，可按規(guī)定提升確認為相應層次。
第十二條 市委人才辦對高層次人才進行動態(tài)考核管理。每年年底，市委人才辦牽頭，人才主管部門會同用人單位對人才創(chuàng)新成果、業(yè)績、實際貢獻進行考核，結果報市委人才辦備案。
第十三條 用人單位在人才分級分類確認工作中出現(xiàn)弄虛作假情況的，暫停該單位人才分級分類確認申請資格一年；出現(xiàn)兩次類似情況的，永久取消該單位申請資格。
第十四條 有下列情形之一者，應取消其已確認的人才身份，并終止其享受的相關待遇服務：
（一）離開西安市或不再與西安市用人單位履行勞動合同或服務協(xié)議；
（二）考核結果不合格。
第十五條 有下列情形之一者，撤消其已確認的人才身份，終止其享受相關待遇服務，視情況追繳其所享受的相關物質待遇：
（一）學術、業(yè)績、成果弄虛作假被有關部門查處的；
（二）提供虛假材料騙取高層次人才資格的；
（三）服務期間受紀檢監(jiān)察部門審查調查并給予嚴重警告以上處分的；
（四）服務期間被處以刑事處罰的。
因第（一）、（二）項情形取消人才確認身份的，不再受理其人才確認申請。
第六章 附則
第十六條 本實施細則由市委人才辦負責解釋，自印發(fā)之日起實施，有效期為三年。
第十七條 對于貢獻和業(yè)績特別突出、但暫未列入高層次人才確認范圍的特殊人才和急需緊缺人才，可以對標各類人才標準提出申請，市委人才辦會同人才主管部門通過評審評議、實地考察等方式進行綜合研究，提出審核意見后報市委人才工作領導小組審定。
第十八條 《西安市A、B、C類人才認定實施細則》（市人才辦〔2017〕2號）及其《補充通知》（市人才辦〔2018〕1號）同時廢止。

附件：西安市高層次人才分級分類目錄/uploads/allimg/211119/1-21111910144BE.doc