第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，緊扣新時代追趕超越“五項要求”，奮力譜寫西安新時代追趕超越新篇章，圍繞建設國家中心城市、先進制造業(yè)強市目標定位，打造內陸改革開放高地，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)能級和核心競爭力，推進全市總部經(jīng)濟高質量發(fā)展，著力服務好現(xiàn)有總部企業(yè)，扶持一批新的總部企業(yè)，制定本政策。

第二條 按照“鼓勵增量、發(fā)展存量”的原則，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領，堅持壯大總量與優(yōu)化增量相結合，大力引進和重點培育相結合，循序漸進和創(chuàng)新突破相結合的思路，營造支持總部企業(yè)發(fā)展的良好營商環(huán)境。

第三條 本政策所稱總部企業(yè)，是指符合西安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，依法納稅納統(tǒng)，依法誠信經(jīng)營，社會認可度高、行業(yè)影響力大、綜合實力強，稅收貢獻大，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展支撐作用明顯，帶頭履行社會責任，并對一定區(qū)域內的控股企業(yè)或分支機構行使管理和服務職能的企業(yè)法人機構，或具有較高創(chuàng)新價值的企業(yè)法人機構。同時，總部企業(yè)還應符合本政策第二章所規(guī)定的條件。國家限制和禁止行業(yè)以及其他不符合相關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)除外。

第二章 政策支持范圍

第四條 本政策支持的總部企業(yè)包括綜合型總部、區(qū)域型總部、成長型總部。

◆綜合型總部，是指綜合競爭能力強，履行本企業(yè)（集團）跨市或市以上區(qū)域范圍的企業(yè)規(guī)劃和運營決策管理、投融資和資產(chǎn)管理、行政和人力資源管理，或統(tǒng)籌供應鏈配置、科研和生產(chǎn)場所及資源布局、營銷市場區(qū)域劃分等綜合管理職能的總部企業(yè)，包括集團最高總部和其授權的區(qū)域總部。

◆區(qū)域型總部，是指對一定區(qū)域內的控股企業(yè)或分支機構行使投資控股、運營決策、研發(fā)設計、集中銷售、財務結算等管理服務職能的總部企業(yè)。

◆成長型總部，是指相對于綜合型總部和區(qū)域型總部企業(yè)，絕對經(jīng)濟貢獻相對較小，但處于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速上升期，具有較好未來發(fā)展前景，或符合西安市新型研發(fā)機構的相關要求，體現(xiàn)新興戰(zhàn)略特點和產(chǎn)業(yè)前瞻效應的總部企業(yè)。分為高增長總部和新型研發(fā)總部。

第五條 申請綜合型總部企業(yè)認定的，在符合第三條規(guī)定的基礎上，企業(yè)實繳注冊資本不低于1億元（外資企業(yè)不低于700萬美元），年度營業(yè)收入不低于5億元，年度財力貢獻不低于2000萬元。

同時還需具備以下條件之一：

1.世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、中國民營企業(yè)500強、中國制造業(yè)500強、中國服務業(yè)500強；

2.國家和中央部門管理的大企業(yè)（集團）及其投資設立的一級總部；

3.國內上市公司（指在上海、深圳證券交易所主板市場上市的企業(yè)）；

4.商務部認定或備案的跨國公司地區(qū)總部。

第六條 申請區(qū)域型總部企業(yè)認定的，在符合第三條規(guī)定的基礎上，還需符合以下行業(yè)標準：

1.現(xiàn)代農業(yè)：年度營業(yè)收入不低于5億元，年度財力貢獻不低于500萬元；

2.先進制造業(yè)：年度營業(yè)收入不低于20億元，年度財力貢獻不低于2000萬元；

3.建筑業(yè)：年度營業(yè)收入不低于200億元，年度財力貢獻不低于10億元；

4.現(xiàn)代服務業(yè)：

◆科學研究和技術服務業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、教育、文化業(yè)年度營業(yè)收入不低于1億元，互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)年度營業(yè)收入不低于5000萬元，且年度財力貢獻不低于500萬元。

◆現(xiàn)代物流業(yè)：年度營業(yè)收入不低于8億元，年度財力貢獻不低于600萬元。

◆其他現(xiàn)代服務業(yè)：年度營業(yè)收入不低于10億元，年度財力貢獻不低于2000萬元。

5.新興產(chǎn)業(yè)：新一代信息技術、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，年度營業(yè)收入不低于1億元，年度財力貢獻不低于500萬元。

第七條 申請成長型總部企業(yè)認定的，在符合第三條規(guī)定的基礎上，同時符合以下條件之一：

1.高增長總部：主營業(yè)務收入占本企業(yè)營業(yè)收入的比重不低于60%，且該指標認定前兩年增速連續(xù)超過20%，年度財力貢獻不低于500萬元，資產(chǎn)負債率不高于50%，從事申報所屬行業(yè)時間達到3年及以上，申請年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費不低于當年營業(yè)收入的5%，從事研發(fā)和技術相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于15%，且具有全新的商業(yè)模式，有良好的業(yè)務表現(xiàn)與可持續(xù)發(fā)展能力。

2.新型研發(fā)總部：經(jīng)認定的西安市新型研發(fā)機構，且建立運行1年以上，在其研發(fā)領域擁有1項以上發(fā)明專利或3項以上實用新型專利、軟件著作權等核心自主知識產(chǎn)權，科研用房200平方米以上，科研資產(chǎn)原值總額不低于500萬元（軟件類研發(fā)機構資產(chǎn)原值總額不低于100萬元）的企業(yè)。

第八條 符合西安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，且對西安市行業(yè)發(fā)展具有重大支撐帶動作用，經(jīng)市政府一事一議，可納入本政策支持范圍。

第三章 支持政策

第九條 總部企業(yè)獎勵政策。

◆總部企業(yè)落戶獎。新落戶的總部企業(yè)兩年內累計實繳注冊資本達到10億元以上（含10億元）的，獎勵3500萬元;在5-10億元（含5億元）的，獎勵2500萬元;在1-5億元（含1億元）的，獎勵1500萬元；在5000萬元-1億元（含5000萬元）的，獎勵300萬元。此獎勵不重疊計算。對全市產(chǎn)業(yè)帶動和綜合貢獻特別重大的總部企業(yè)，經(jīng)市政府批準，按照上述標準一事一議確定具體獎勵金額。以上獎勵資金自總部企業(yè)達到所屬行業(yè)條件（見第二章）起，分3年按30%、30%、40%的比例兌現(xiàn)。

◆總部企業(yè)貢獻獎。對總部企業(yè)年度營業(yè)收入較上年增長超5億元、10億元、15億元、20億元等臺階且不低于近三年最高值的，相應獎勵200萬元、300萬元、400萬元和500萬元，此獎勵不重疊計算。

成長型總部企業(yè)：年度營業(yè)收入較上年增長超1億元、2億元、3億元、4億元等臺階且不低于近三年最高值的，相應獎勵80萬元、120萬元、160萬元和200萬元，此獎勵不重疊計算；

◆總部企業(yè)效益獎。總部企業(yè)年度營業(yè)收入、“調整后營業(yè)利潤”和年度主要財力貢獻三項指標均較上年增長10%以上，且年度營業(yè)收入和年度主要財力貢獻不低于近三年最高值的給予獎勵，獎勵資金按年度營業(yè)收入和年度主要財力貢獻較高的一項指標增幅計算，其中：

增幅在10%-20%（含10%）的獎勵資金按企業(yè)年度財力貢獻較上年增量的50%計算;增幅在20%-30%（含20%）的按60%計算;增幅在30%（含30%）以上的按70%計算。獎勵金額最高不超過3000萬元?？偛科髽I(yè)連續(xù)3年獲得效益獎的，在不突破其財力貢獻總和減獎勵部分的基礎上，再一次性獎勵最高不超過1000萬元。

◆總部企業(yè)進步獎。總部企業(yè)首次被評定為世界500強企業(yè)的，一次性獎勵2000萬元；首次被評定為中國500強企業(yè)的，一次性獎勵1000萬元；首次被評定為中國民營企業(yè)500強的，一次性獎勵500萬元；首次被評定為中國制造業(yè)500強、中國服務業(yè)500強的，一次性獎勵300萬元。總部企業(yè)連續(xù)三年獲評世界500強或中國500強企業(yè)的，再一次性獎勵1000萬元、500萬元。同一企業(yè)同時入選多個榜單的，按獎勵額最高的一項執(zhí)行。

◆總部企業(yè)發(fā)展獎。總部企業(yè)新設立或兼并收購分支（子）公司或經(jīng)營機構，自分支（子）公司設立或兼并收購完成之日起，前三年分支（子）公司新增財力貢獻全額獎勵總部企業(yè)，第四年至第五年每年均按50%比例進行獎勵。

◆總部企業(yè)投資獎。總部企業(yè)新增重大基礎設施建設、固定資產(chǎn)投資、關鍵性技術更新等投資，按投資額給予獎勵：投資額在5000萬元-1億元（含5000萬元）的，獎勵200萬元;投資額在1億元-5億元（含1億元）的，獎勵300萬元;投資額在5億元以上（含5億元）的，獎勵500萬元。上述獎勵在投資完成后一次性撥付。

成長型總部企業(yè)：投資額在3000萬元-8000萬元（含3000萬元）的，獎勵200萬元，投資額在8000萬元-4億元（含8000萬元）的，獎勵300萬元，投資額在4億元以上（含4億元）的，獎勵500萬元。上述獎勵在投資完成后一次性撥付。

◆總部企業(yè)產(chǎn)業(yè)獎?？偛科髽I(yè)申報市級各類財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和產(chǎn)業(yè)引導基金的，同等條件下優(yōu)先支持。

◆總部企業(yè)出口獎。總部企業(yè)（涉密除外）年出口增量在20萬美元以上的，每出口創(chuàng)匯較上年增加1美元，獎勵人民幣0.1元，每戶企業(yè)最高獎勵500萬元。

◆總部企業(yè)上市獎。總部企業(yè)在國內滬深主板或創(chuàng)業(yè)板上市的，一次性獎勵500萬元，在國內“新三板”或境外上市的，一次性獎勵300萬元。本獎勵為一次性獎勵，同一主體在多個證券交易所上市的，不可重復申請。

◆總部企業(yè)服務獎。

1.總部企業(yè)人才激勵獎補。總部企業(yè)當年實際繳納個人所得稅較上年增長10%及以上且不低于近三年最高值的，對不超過員工總人數(shù)的10%且年薪不低于20萬元的企業(yè)負責人、高管、特殊人才，在政策有效期內按其實際繳納的個人所得稅地方留成部分，給予50%的獎勵。

2.總部企業(yè)員工再教育獎補。對總部企業(yè)自行開展的員工培訓，根據(jù)企業(yè)組織培訓情況，按照每年每戶企業(yè)最高不超過10萬元的標準予以補貼。

3.總部企業(yè)用房獎補。對總部企業(yè)租賃辦公用房及生產(chǎn)用房（不含配套用房和附屬設施，下同）給予補貼，補貼金額每平方米每月不超過10元人民幣，每年補貼總額不超過30萬元。享受補貼的用房不得對外租售或改變用途，違反規(guī)定出租、轉租或改變辦公用房用途的，應退還補助?？偛科髽I(yè)在本市購置房產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營的，按照購房合同金額給予補助，補助總額不超過300萬元。

◆上述獎勵資金中，總部企業(yè)貢獻獎、進步獎、發(fā)展獎以及上市獎，總部企業(yè)可將所獲獎勵資金總額的20%用于對企業(yè)負責人、高管、特殊人才及管理團隊個人獎勵。

第十條 總部企業(yè)服務政策。

1.公交服務政策。對現(xiàn)有公交等交通網(wǎng)絡未覆蓋到的總部企業(yè)，通過延長線路、新設中轉小公交或開通定制公交等措施，實現(xiàn)公交、地鐵等公共交通站點的接駁，解決好總部企業(yè)員工出行問題。

2.物流服務政策?？偛科髽I(yè)在各綜合保稅區(qū)、保稅物流中心設立物流倉庫和分撥中心進行物流整合的，海關、外匯等部門對其實施便利化的監(jiān)管措施，對總部企業(yè)進出口貨物提供通關便利。

3.政務服務政策。全市各級各部門，特別是各級政府政務服務中心，設立總部企業(yè)VIP綠色通道，對總部企業(yè)訴求，實行專人負責制，一管到底。接到企業(yè)訴求起1個工作日內上門服務，3個工作日內回復企業(yè)問題，5個工作日內落實解決訴求問題，7個工作日內進行滿意度回訪。

4.用地補助政策。新引進總部企業(yè)申請聯(lián)合或獨立建設總部建筑物，選址符合西安市相關規(guī)劃且分割出售面積不超過總建筑面積30%，并承諾10年不改變用途的，優(yōu)先安排年度用地計劃指標，參與競拍土地按現(xiàn)行土地招拍掛政策執(zhí)行，按照繳納土地出讓總價款的10%補助總部企業(yè)，城市基礎設施配套費按123元/平方米（在城區(qū)范圍內標準）繳納。

第十一條 總部企業(yè)員工支持政策。

1.員工落戶政策。按照《西安市人民政府辦公廳關于進一步放寬我市部分戶籍準入條件的通知》（市政辦發(fā)〔2019〕11號）辦理。

2.人才引進政策。按照《中共西安市委 西安市人民政府關于深化人才發(fā)展體制機制改革打造“一帶一路”人才高地的若干政策》（市字〔2017〕47號）、《中共西安市委辦公廳 西安市人民政府辦公廳 關于印發(fā)<西安市打造內陸改革開放人才高地 強化人才隊伍建設及科技創(chuàng)新三年行動計劃（2020-2022年）>的通知》（市辦字〔2020〕70號）辦理。

3.員工醫(yī)療保障政策。建立健全總部企業(yè)員工參加西安市職工醫(yī)療保險機制，為總部企業(yè)高級管理人員提供“一站式”醫(yī)療服務。

4.員工子女教育政策?？偛科髽I(yè)員工子女同西安市戶口居民子女享有同等入學權利，并享有相同的費用減免政策。符合條件的家庭經(jīng)濟困難學生，納入各學段助學金補助范圍。

5.員工住房政策。總部企業(yè)員工納入西安市保障性住房保障范圍。根據(jù)企業(yè)員工意愿，就近為企業(yè)員工提供公租房居住或為總部企業(yè)提供公租房周轉使用?？偛科髽I(yè)員工在西安市無住房但在西安市范圍內租房居住的，可享受西安市社會租賃公租房租金補貼標準。鼓勵總部企業(yè)自建員工公寓，并享受相關優(yōu)惠政策。

第四章 組織實施

第十二條 成立西安市總部企業(yè)發(fā)展領導小組，組長由市政府常務副市長擔任，副組長由分管投資合作工作的副市長及副秘書長擔任，成員包括市投資局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市財政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市農業(yè)農村局、市商務局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市醫(yī)療保障局、市金融工作局、市稅務局、西安海關、市公交總公司等單位主要負責人，負責全市總部企業(yè)發(fā)展工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市投資局，辦公室成員單位包括市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市住建局、市農業(yè)農村局、市商務局、市投資局、市文化旅游局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市稅務局等部門，牽頭負責本政策的組織實施。

第十三條 總部企業(yè)資格申請及政策兌現(xiàn)流程是：總部企業(yè)發(fā)展領導小組辦公室（市投資局，下同）每年具體負責組織資格認定及政策兌現(xiàn)工作，企業(yè)自愿在“西安市總部企業(yè)資格認定及獎勵申報平臺”填報相關資料后，將紙質資料報送領導小組辦公室。領導小組辦公室委托第三方機構，對申報企業(yè)資料進行初審，初審完畢后，會同相關部門審核后提出全市總部企業(yè)名單及獎勵意見，報送總部企業(yè)發(fā)展領導小組審議或書面審查。其中，總部企業(yè)繳納稅款及所在行業(yè)納稅排名等情況以市稅務局數(shù)據(jù)為準；企業(yè)年度營業(yè)收入、固定資產(chǎn)投資及技術改造投資等以企業(yè)申報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)或經(jīng)獨立會計師事務所審計的數(shù)據(jù)為準；企業(yè)所屬行業(yè)以統(tǒng)計申報系統(tǒng)《調查單位基本情況表》中“行業(yè)類別”一欄信息，或稅務部門主營業(yè)務收入占比，或相關行業(yè)主管部門認定為準。審核通過后報送市政府書面審議，市政府批準后，由領導小組辦公室將總部企業(yè)名單正式函告相關企業(yè)或企業(yè)所在的區(qū)縣及開發(fā)區(qū)，并負責組織落實獎勵資金。同時，可由西安市總部企業(yè)發(fā)展領導小組辦公室向獲得認定的總部企業(yè)頒發(fā)“西安市總部企業(yè)”獎牌或證書。并每兩年對納入本政策扶持范圍的總部企業(yè)進行動態(tài)審核，經(jīng)審核不符合條件的總部企業(yè)，停止享受本政策。

◆除資金獎勵外的其他扶持政策，由總部企業(yè)向領導小組辦公室提出書面申請，領導小組辦公室按職責分工批轉相關部門落實，限時辦結并將結果反饋領導小組辦公室。對于不能按時辦結事項，由西安市總部企業(yè)發(fā)展領導小組進行督促落實。

第十四條 市級各相關部門、各區(qū)縣及開發(fā)區(qū)要指定專門機構和專人負責本政策的落實工作，確保政策及時到位、問題限時辦結、結果企業(yè)滿意。同時，應及時清理不利于總部企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，把支持總部企業(yè)發(fā)展的重點放在優(yōu)化總部企業(yè)生產(chǎn)、生活環(huán)境和提供優(yōu)質服務上。對有意刁難企業(yè)、不按時限要求辦理、未及時處理企業(yè)訴求問題致使政策落實不到位的，由西安市總部企業(yè)發(fā)展領導小組負責督促整改。

第十五條 全市各級財政要切實做好支持總部企業(yè)發(fā)展各項經(jīng)費保障工作，確保全市支持總部企業(yè)發(fā)展工作順利開展。本政策中涉及的各項支持資金，由市財政與總部企業(yè)所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)按現(xiàn)行財政體制分級負擔，由市財政統(tǒng)一撥付，區(qū)縣、開發(fā)區(qū)應負擔部分通過年終結算上解市財政。對困難區(qū)縣引進總部企業(yè)市財政給予適當補助。市財政負擔資金從市本級現(xiàn)有專項資金中列支。

第十六條 總部企業(yè)應誠信守法經(jīng)營，并按時按要求向相關部門報送資料。存在偷稅欺瞞違法行為，發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染、產(chǎn)品質量等重大事故以及發(fā)生重大群體性事件的企業(yè)不再享受本政策。

第五章 附則

第十七條 本政策與西安市其他優(yōu)惠政策重復的（包含“一事一議”“一企一策”等獎勵），按照就高不就低的原則執(zhí)行，不重復享受。本政策出臺前已經(jīng)認定的市級總部企業(yè)，在約定期限內可繼續(xù)享受原有獎勵優(yōu)惠政策。

第十八條 本政策自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2023年12月31日。本政策及政策中涉及的相關法律政策有效期屆滿或執(zhí)行期間發(fā)生變化，可依據(jù)實際情況做出相應調整，獎勵與補助標準以修訂后的政策為準?！段靼彩兄С挚偛科髽I(yè)發(fā)展若干政策》（市政辦發(fā)〔2018〕30號）自修改政策發(fā)布之日起停止執(zhí)行?？偛科髽I(yè)申報要求、流程及資料等，具體按照《西安市總部企業(yè)資格認定及獎勵政策申報指南》執(zhí)行。

第十九條 本政策由西安市投資合作局和西安市財政局負責解釋。