西安市2020年穩(wěn)投資實(shí)施方案
發(fā)布時(shí)間：2020-09-09內(nèi)容編輯：宇辰管理
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為積極發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補(bǔ)短板的重要作用，全面做好我市2020年穩(wěn)投資工作，特制定本實(shí)施方案。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要講話精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，主動(dòng)靠前，逆勢(shì)而為，以抓項(xiàng)目建設(shè)促投資發(fā)展，以穩(wěn)投資增長(zhǎng)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)根基，確保2020年我市投資回歸至合理區(qū)間，圓滿完成年度增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。（一）強(qiáng)化服務(wù)保障力度。依托陜西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，全面提高政務(wù)服務(wù)水平，推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件，為項(xiàng)目單位提供優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。落實(shí)中央、省級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款貼息政策支持，全力做好我市“金融十條”政策落地支持工作。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障，優(yōu)先保障中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、省市預(yù)算內(nèi)投資及各類財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目、疫情應(yīng)急防控項(xiàng)目和需抓緊開復(fù)工的重點(diǎn)項(xiàng)目用地，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，優(yōu)先進(jìn)行土地農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收?qǐng)?bào)批，做到用地指標(biāo)應(yīng)保盡保。積極推行環(huán)評(píng)“不見(jiàn)面”審批，環(huán)評(píng)咨詢采用電話、網(wǎng)絡(luò)、微信等形式進(jìn)行交流答復(fù)，環(huán)評(píng)受理采用網(wǎng)絡(luò)受理形式，技術(shù)評(píng)估采用網(wǎng)絡(luò)視頻評(píng)審或者專家函審等形式，環(huán)評(píng)批復(fù)采用網(wǎng)絡(luò)或郵寄送達(dá)。全面啟動(dòng)項(xiàng)目預(yù)約開評(píng)標(biāo)工作，有序推進(jìn)“不見(jiàn)面”招投標(biāo)活動(dòng)，降低企業(yè)交易成本，保障重點(diǎn)項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目及時(shí)組織招投標(biāo)交易活動(dòng)。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市行政審批局、市住建局、市金融工作局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）補(bǔ)齊公共衛(wèi)生領(lǐng)域短板。著力補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板，改革完善疾病預(yù)防控制體系、重大疾病防控救治體系，保障民生，防患于未然。持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)類項(xiàng)目謀劃，從市、區(qū)縣兩級(jí)謀劃建設(shè)一批重大項(xiàng)目，提升我市傳染病防治、疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委，各相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。組織重大項(xiàng)目集中開工和重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩測(cè)評(píng)活動(dòng)，提振信心，營(yíng)造抓項(xiàng)目、促投資的良好氛圍；持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目手續(xù)辦理，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早達(dá)產(chǎn)；及時(shí)召開調(diào)度會(huì)、穩(wěn)投資專班會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為穩(wěn)投資提供重要支撐。（市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市教育局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市行政審批局、市文物局，西安水務(wù)集團(tuán)、市軌道集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)西安供電公司，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度1．公路。積極協(xié)調(diào)省級(jí)部門做好京昆高速改擴(kuò)建項(xiàng)目開工有關(guān)工作，督促相關(guān)區(qū)縣做好土地征遷和環(huán)境保障工作。協(xié)助省交投集團(tuán)辦理鄠邑至周至至眉縣高速公路項(xiàng)目前期審批手續(xù)。（市交通局，各相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2．鐵路。積極配合西成客專陜西公司、省鐵路集團(tuán)，加快推進(jìn)西延、西十、西康高鐵前期手續(xù)辦理工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)；配合西成客專陜西公司推進(jìn)銀西高鐵建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投運(yùn)。（市交通局、市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局，各相關(guān)區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3．民航。積極配合西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，加快推進(jìn)西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程。（市交通局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，西咸新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）4．全域治水。完成皂河流域新建污水處理廠項(xiàng)目、皂河流域污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目、渭河西安段灘區(qū)治理項(xiàng)目、生態(tài)恢復(fù)“八水繞長(zhǎng)安”河流水系治理項(xiàng)目、澇河水系綜合治理項(xiàng)目、中小河流治理項(xiàng)目、水環(huán)境整治和農(nóng)村供水工程年度建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)《全域治水碧水興城西安市河湖水系保護(hù)治理三年行動(dòng)方案》實(shí)施工作，2020年完成107個(gè)治水項(xiàng)目。（市水務(wù)局，鄠邑區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）5．能源。一是加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)“十三五”電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，全力攻堅(jiān)19項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推動(dòng)西安東北部330千伏架空線路遷改，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程。二是擴(kuò)大清潔能源供熱面積。推動(dòng)富平熱電等6個(gè)熱電廠釋放供熱潛能，推廣無(wú)干擾地?zé)幔ǜ蔁釒r）供熱、污水源熱泵等新能源供熱方式，鼓勵(lì)發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目。三是推動(dòng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市今年計(jì)劃建成新能源汽車公共充電樁3900根。四是大力推進(jìn)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)西安市地方政府平均3天儲(chǔ)氣能力建設(shè)，督促城燃企業(yè)推進(jìn)年售氣量5%儲(chǔ)氣能力建設(shè)。五是扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)。充分利用國(guó)家對(duì)我市一年3億元（三年共9億元）的中央資金支持，助力推進(jìn)清潔取暖城市建設(shè)。（市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市住建局、市水務(wù)局、市財(cái)政局、市城管局、市科技局、市工信局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，國(guó)網(wǎng)西安供電公司、省地電西安供電分公司、西安城投集團(tuán)、各城市燃?xì)馄髽I(yè)，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）6．基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)地鐵項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地鐵5號(hào)線一二期、6號(hào)線一期、9號(hào)線12月底前通車試運(yùn)營(yíng)，1號(hào)線三期、10號(hào)線一期、15號(hào)線一期、16號(hào)線一期開工建設(shè)，計(jì)劃全年完成投資200億元。全力推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，2020年計(jì)劃完成投資15億元。充分發(fā)揮5G對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，加快全市5G網(wǎng)絡(luò)部署，培育壯大5G產(chǎn)業(yè)。制定加快5G系統(tǒng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，力爭(zhēng)2020年底建成9000個(gè)5G基站。完善和提升垃圾收處等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，新建擴(kuò)建高陵、藍(lán)田等4座餐廚垃圾處理廠，增加1700噸日處理能力；實(shí)施日處理3000噸的灞橋生活垃圾焚燒項(xiàng)目，建設(shè)庫(kù)容1000萬(wàn)立方米的固體廢棄物綜合處置場(chǎng)一期工程，爭(zhēng)取全年完成投資8億元。（市住建局、市工信局、市城管局，西咸新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）7．社會(huì)民生。加快推進(jìn)市兒童醫(yī)院經(jīng)開院區(qū)項(xiàng)目、市紅會(huì)醫(yī)院高鐵新城院區(qū)項(xiàng)目、市中醫(yī)醫(yī)院南院區(qū)項(xiàng)目等10個(gè)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，加快99所中小學(xué)廁所改造。支持養(yǎng)老領(lǐng)域類項(xiàng)目建設(shè)，2020年計(jì)劃建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站30個(gè)、農(nóng)村互助幸福院96個(gè)、鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心30個(gè)，新增養(yǎng)老床位6400張。加快小雁塔世界遺產(chǎn)環(huán)境提升、碑林歷史文化街區(qū)、易俗文化旅游片區(qū)、“西安記憶·建黨百年獻(xiàn)禮館”、杜陵考古遺址公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以重大項(xiàng)目促進(jìn)文化旅游行業(yè)復(fù)蘇。按計(jì)劃完成奧體中心“一場(chǎng)兩館”、全運(yùn)村、十四運(yùn)攀巖輪滑場(chǎng)地建設(shè)及城市運(yùn)動(dòng)公園體育館等十四運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)改造任務(wù)。彌補(bǔ)我市訓(xùn)練設(shè)施短板，加快推進(jìn)西安市體育訓(xùn)練中心和西安國(guó)際足球中心項(xiàng)目建設(shè)，完成80塊社會(huì)足球場(chǎng)地建設(shè)任務(wù)。（市發(fā)改委、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市文化旅游局、市文物局、市民政局、市體育局，西咸新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）推動(dòng)工業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展1．先進(jìn)制造業(yè)。加快推進(jìn)三星二期、吉利新能源汽車、比亞迪高端智能終端產(chǎn)業(yè)園、西安鉑力特金屬增材制造智能工廠、西安寶能新能源汽車產(chǎn)業(yè)園和三一西安產(chǎn)業(yè)園等市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作力度，盡快形成有效投資增量。按照市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》，全面開展工業(yè)招商引資、園區(qū)建設(shè)、打造產(chǎn)業(yè)化集群、支持企業(yè)技術(shù)改造等方面工作。按照《西安市加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市支持政策實(shí)施細(xì)則》，制定《西安市加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市支持政策申報(bào)指南》，加快兌現(xiàn)投資項(xiàng)目支持政策，組織各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)共同做好政策申報(bào)工作，鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)改造、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（市工信局、市投資局、市發(fā)改委，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持西部創(chuàng)新港、中科院西安科學(xué)園、空天動(dòng)力研究院、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心、西部海外博士后創(chuàng)新基地建設(shè)，推進(jìn)3個(gè)國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，加快眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器專業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。重點(diǎn)推進(jìn)高精度地基授時(shí)系統(tǒng)、分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，增材制造國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，大數(shù)據(jù)算法與分析、陶瓷基復(fù)合材料等國(guó)家工程研究中心，千山航空電子、山利科技等國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)擴(kuò)大智能終端、集成電路等領(lǐng)域投資，加快三星閃存芯片二期第二階段、奕斯偉硅材料產(chǎn)業(yè)基地、隆基硅生產(chǎn)基地、比亞迪智能終端產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）高度重視應(yīng)急經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大應(yīng)急項(xiàng)目投資力度，建設(shè)西安市應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)度中心、國(guó)家應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)裝備示范園區(qū)、西安市應(yīng)急體驗(yàn)中心、秦嶺森林火災(zāi)應(yīng)急支援保障基地，支持有條件的區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)科普館；推進(jìn)5G、人工智能等新技術(shù)在遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、機(jī)器人等領(lǐng)域的融合應(yīng)用，促進(jìn)我市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展；制定出臺(tái)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展政策措施，做強(qiáng)做大文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，吸引更多的文化企業(yè)聚集發(fā)展。推進(jìn)高品質(zhì)景區(qū)創(chuàng)建，鼓勵(lì)開發(fā)“文化+”體驗(yàn)型產(chǎn)品，運(yùn)用VR/AR、人工智能等技術(shù)，開發(fā)智能成像、服務(wù)機(jī)器人等浸入式文旅體驗(yàn)項(xiàng)目，充分利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在我市著名景點(diǎn)開展文化旅游體驗(yàn)，提前策劃國(guó)慶節(jié)期間旅游營(yíng)銷方案，培育疫情后旅游市場(chǎng)。（市應(yīng)急管理局、市工信局、市科技局、市大數(shù)據(jù)局、市文化旅游局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）穩(wěn)步推動(dòng)住房領(lǐng)域投資加強(qiáng)房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控。堅(jiān)持“房住不炒”，落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制。根據(jù)我市商品住房庫(kù)存消化周期情況，調(diào)整加快住宅用地供應(yīng)節(jié)奏，加大外圍、熱點(diǎn)區(qū)域住宅用地供給力度，對(duì)住宅用地設(shè)定最高限價(jià)，達(dá)到最高限價(jià)后通過(guò)轉(zhuǎn)競(jìng)配公租、義務(wù)教育設(shè)施代建費(fèi)等方式，避免出現(xiàn)區(qū)域和歷史新高地價(jià)。2020年底前計(jì)劃完成1100個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，完成改造面積1900.58萬(wàn)平方米。推進(jìn)保障性安居工程，力爭(zhēng)建設(shè)和籌集保障性住房2萬(wàn)套，其中公租房1萬(wàn)套，共有產(chǎn)權(quán)房1萬(wàn)套；新增租金補(bǔ)貼家庭1500戶。（市住建局、市資源規(guī)劃局，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（一）用足用活政府專項(xiàng)債券。在省政府專項(xiàng)債券安排協(xié)調(diào)機(jī)制下，按照省財(cái)政廳、省發(fā)改委專項(xiàng)債券管理工作要求，做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、篩選、申報(bào)、推進(jìn)等工作。做好項(xiàng)目籌劃儲(chǔ)備，指導(dǎo)項(xiàng)目單位合理編制項(xiàng)目融資規(guī)模平衡與收益方案，努力做到“項(xiàng)目等資金”。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目前期謀劃，有序推動(dòng)“專項(xiàng)債券+市場(chǎng)化融資”。積極協(xié)調(diào)省級(jí)部門，用好專項(xiàng)債券的20%可統(tǒng)籌用于重大項(xiàng)目資本金等政策，重點(diǎn)保障全市十項(xiàng)重點(diǎn)工作涉及的重大項(xiàng)目。對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)下達(dá)專項(xiàng)債券資金，督促項(xiàng)目單位按規(guī)定加快資金使用。（市發(fā)改委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）發(fā)揮中央、省級(jí)和我市投資資金作用。積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資等各類財(cái)政專項(xiàng)資金，確保支持力度不減、爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目份額不降。各類用于項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市級(jí)專項(xiàng)資金，6月底前必須全部下達(dá)至項(xiàng)目實(shí)施單位。根據(jù)省級(jí)安排部署，組織開展各類投資項(xiàng)目排查工作。加大2020年中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目督導(dǎo)力度，爭(zhēng)取年底前全部開工建設(shè)。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、市住建局、市水務(wù)局、市交通局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）加快推動(dòng)市場(chǎng)化融資。一是積極發(fā)揮大西安產(chǎn)業(yè)基金與合作發(fā)展基金等市級(jí)政府投資基金作用，進(jìn)一步優(yōu)化基金政策投向，完善決策管理機(jī)制，提升市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平和效率，引導(dǎo)社會(huì)資本支持全市重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。二是加快推進(jìn)落實(shí)“龍門行動(dòng)”計(jì)劃，支持我市企業(yè)利用主板、中小板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、香港H股等境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)上市、掛牌融資發(fā)展。通過(guò)發(fā)布“龍門行動(dòng)”計(jì)劃征集令，開展“扶持企業(yè)上市登門行”，搭建與境內(nèi)外證券交易所對(duì)接合作平臺(tái)，舉辦系列上市宣傳培育活動(dòng)，加大企業(yè)上市獎(jiǎng)補(bǔ)政策力度等多種方式，激發(fā)企業(yè)上市熱情，推動(dòng)我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市掛牌三是支持符合條件的企業(yè)通過(guò)銀行間及交易所債券市場(chǎng)，發(fā)行公司債、企業(yè)債、中期票據(jù)等各類債券融資工具，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。鼓勵(lì)駐市金融機(jī)構(gòu)按照法治化、市場(chǎng)化的原則，參與企業(yè)債券的發(fā)行承銷和認(rèn)購(gòu)，提高企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模和發(fā)行成功率。四是加大信貸支持力度。積極搭建融資對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效滿足全市重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的資金需求。持續(xù)組織、指導(dǎo)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)開展形式多樣的融資對(duì)接活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效對(duì)接。（市金融工作局、市財(cái)政局、市發(fā)改委，人行西安分行營(yíng)管部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）強(qiáng)化市屬國(guó)有企業(yè)融資能力。指導(dǎo)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)加快融資平臺(tái)公司公益性債務(wù)剝離和資產(chǎn)整合，盤活存量資產(chǎn)，加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入力度，推動(dòng)轉(zhuǎn)型后的融資平臺(tái)公司做大做強(qiáng)，提升市場(chǎng)化融資能力。研究制定政策措施，通過(guò)轉(zhuǎn)讓國(guó)有企業(yè)部分股權(quán)，以及以資產(chǎn)證券化（ABS）、信托投資基金（REITs）盤活優(yōu)質(zhì)存量基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)等方式，籌措資金用于新建項(xiàng)目，重點(diǎn)補(bǔ)充重大項(xiàng)目資本金。（市國(guó)資委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融工作局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（五）調(diào)動(dòng)民間投資積極性。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府投資條例》和《企業(yè)投資條例》及其配套管理辦法，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會(huì)投資活力。重點(diǎn)按照建設(shè)國(guó)家中心城市和關(guān)中平原城市群的規(guī)劃要求，加快推動(dòng)各類資本向城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性，引導(dǎo)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作，吸引更多民間投資進(jìn)入能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及重大市政工程等領(lǐng)域，民間投資保持適度增長(zhǎng)。適時(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域存量項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，回收資金用于新建基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)類項(xiàng)目，形成良性投資循環(huán)。推動(dòng)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，以支持引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)為抓手，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模力度，優(yōu)化我市投資結(jié)構(gòu)。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市投資局、市工信局、市住建局、市交通局、市資源規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（一）優(yōu)化土地供給體系。改革工業(yè)用地供應(yīng)方式，靈活采取彈性年期出讓、租賃及使用標(biāo)準(zhǔn)廠房等方式，實(shí)行差別化供地，滿足不同工業(yè)項(xiàng)目用地需求；合理確定工業(yè)用地出讓（租賃）起始價(jià)，龍頭帶動(dòng)性或戰(zhàn)略引領(lǐng)性制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，可按照工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與土地取得成本綜合確定土地出讓起始價(jià)，降低產(chǎn)業(yè)用地成本。（市資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)）（二）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理。明確環(huán)評(píng)審批正面清單，按照《陜西省環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批正面清單》要求，結(jié)合我市實(shí)際，明確環(huán)評(píng)豁免管理和環(huán)評(píng)告知承諾制審批改革試點(diǎn)范圍，清單實(shí)行時(shí)間原則上截至2020年9月底，根據(jù)形勢(shì)需要可適當(dāng)延長(zhǎng)。同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，形成長(zhǎng)期有效的措施。按照正面清單范圍和要求，切實(shí)做好環(huán)評(píng)豁免和告知承諾制相關(guān)工作，進(jìn)一步提升環(huán)評(píng)管理效能。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）（三）優(yōu)化能耗指標(biāo)保障。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省級(jí)有關(guān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的政策法規(guī)，依法依規(guī)開展節(jié)能審查，完善用能指標(biāo)管理，強(qiáng)化能評(píng)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，切實(shí)提升增量項(xiàng)目用能水平。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)穩(wěn)投資工作專班要繼續(xù)高效運(yùn)作，不撤退、不松散，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。以省級(jí)、市級(jí)、區(qū)（縣、開發(fā)區(qū)）級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，中央、省級(jí)、市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金項(xiàng)目，停緩建項(xiàng)目為重點(diǎn)，建立工作臺(tái)賬，對(duì)屬地投資項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)度，切實(shí)破解投資運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題；本級(jí)確實(shí)無(wú)法解決的，及時(shí)梳理問(wèn)題清單，提請(qǐng)上級(jí)專班協(xié)調(diào)解決。（市、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)穩(wěn)投資工作專班負(fù)責(zé)）（二）做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。在全市范圍內(nèi)開展重大項(xiàng)目謀劃專項(xiàng)行動(dòng)，明確謀劃思路，依托四級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)籌項(xiàng)目管理，強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度，突出高質(zhì)量發(fā)展，圍繞落實(shí)中央、我省和我市有關(guān)決策部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃確定的工作重點(diǎn)，形成重大項(xiàng)目謀劃新局面。敏銳把握新冠肺炎疫情過(guò)后，國(guó)家可能針對(duì)社會(huì)治理、應(yīng)急體系、疫情防控、能源供給、交通物流、城市運(yùn)行等短板領(lǐng)域加大資金投入力度的機(jī)遇，在做好已有中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制、西安國(guó)家中心城市建設(shè)、“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”、工業(yè)振興發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)民生事業(yè)和社會(huì)治理等方面提前謀劃儲(chǔ)備更多支撐我市高質(zhì)量發(fā)展，且具備可行性的重大項(xiàng)目，常態(tài)化推進(jìn)該項(xiàng)工作。8月底前，謀劃工作形成階段性成果，全市范圍內(nèi)共梳理出30個(gè)重大項(xiàng)目。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）（三）加強(qiáng)考核督導(dǎo)。強(qiáng)化市、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)穩(wěn)投資專班工作無(wú)縫對(duì)接，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督導(dǎo)，對(duì)上半年和全年投資增速后三位的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督查。優(yōu)化西安市擴(kuò)大有效投資考核指標(biāo)權(quán)重設(shè)置，加大對(duì)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目、中央和省級(jí)資金爭(zhēng)取、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)等工作的考核評(píng)分比重。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
