2021年8月30日—2021年9月30日

西安市支持總部企業(yè)發(fā)展若干政策

第一章 總 則
第一條 為深入貫徹省委、省政府落實(shí)追趕超越的總要求，加快實(shí)現(xiàn)市第十三次黨代會(huì)提出的“聚焦‘三六九’，振興大西安”的奮斗目標(biāo)，助力品質(zhì)西安建設(shè)，加快國際化大都市建設(shè)步伐，著力服務(wù)好現(xiàn)有總部企業(yè)，培育一批新的總部企業(yè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，制定本政策。
第二條 堅(jiān)持壯大總量與優(yōu)化增量相結(jié)合，大力引進(jìn)和重點(diǎn)培育相結(jié)合，循序漸進(jìn)和創(chuàng)新突破相結(jié)合的思路，打造適宜總部企業(yè)發(fā)展的親商助商環(huán)境。
第三條 本政策所稱總部企業(yè)是指在西安市注冊、納稅及進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的總分機(jī)構(gòu)，包括總部機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)。同時(shí)，總部企業(yè)還應(yīng)符合本政策第四條所規(guī)定的條件。
本辦法中涉及的年繳稅總額、主要稅種及個(gè)人所得稅均指總部企業(yè)在我市就地繳納的稅收剔除上劃中央、省級(jí)收入后西安市留成部分。
第二章 政策支持范圍
第四條 本政策支持的總部企業(yè)范圍除滿足第三條要求外，還應(yīng)符合以下條件之一。
(一)境內(nèi)世界企業(yè)500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)、國內(nèi)行業(yè)細(xì)分排名前30位的龍頭企業(yè)在本市實(shí)繳注冊資本不低于1億元，其納入本市統(tǒng)計(jì)核算的產(chǎn)值規(guī)模(營業(yè)收入)不低于5億元，年繳稅總額西安市留成部分不低于2000萬元。
(二)境外世界企業(yè)500強(qiáng)、國際行業(yè)細(xì)分排名前50位的龍頭企業(yè)在本市實(shí)繳注冊資本不低于2000萬美元，其納入本市統(tǒng)計(jì)核算的產(chǎn)值規(guī)模(營業(yè)收入)不低于1億美元，年繳稅總額西安市留成部分不低于400萬美元。
(三)新一代信息技術(shù)、生物與健康產(chǎn)業(yè)、新材料與高端制造、文化傳媒、時(shí)尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在所屬行業(yè)內(nèi)，行業(yè)排名或營業(yè)收入居全國前50名、全省前10名的領(lǐng)軍企業(yè)，且年繳稅總額西安市留成部分不低于500萬元。
(四)科學(xué)研究企業(yè)年度營業(yè)收入1億元以上，技術(shù)服務(wù)業(yè)、普惠金融業(yè)、文化教育業(yè)企業(yè)年度營業(yè)收入5000萬元以上，年繳稅總額西安市留成部分不低于500萬元。
(五)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)公司、互聯(lián)網(wǎng)金融等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)類企業(yè)年繳稅總額西安市留成部分不低于300萬元。
(六)符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，且對我市行業(yè)發(fā)展具有重大支撐帶動(dòng)作用，經(jīng)市政府一事一議，可納入本政策支持范圍。上述未涉及的其它行業(yè)企業(yè)，年繳稅總額西安市留成部分不低于1000萬元。
上述年繳稅總額西安市留成部分為總部企業(yè)及其投資管理企業(yè)或控股企業(yè)在西安市范圍內(nèi)繳入市級(jí)、區(qū)縣級(jí)(開發(fā)區(qū))國庫的稅收收入之和。
第三章 支持政策
第五條 總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
(一)總部企業(yè)落戶獎(jiǎng)。
新落戶我市的金融業(yè)總部企業(yè)，最高一次性獎(jiǎng)勵(lì)6000萬元(具體按照《西安市關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的若干扶持政策》執(zhí)行)。
其他新落戶總部企業(yè)，在我市實(shí)繳注冊資本達(dá)到10億元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3500萬元;在5—10億元(含5億元)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2500萬元;在1—5億元(含1億元)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1500萬元。
對全市產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和綜合貢獻(xiàn)特別重大的總部企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，按照上述標(biāo)準(zhǔn)一事一議確定具體獎(jiǎng)勵(lì)金額。
以上獎(jiǎng)勵(lì)資金自總部企業(yè)年繳稅總額西安市留成部分達(dá)到所屬行業(yè)稅收條件(見第四條)起，分3年按30%、30%、40%的比例兌現(xiàn)。
(二)總部企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
對總部企業(yè)納入我市統(tǒng)計(jì)核算的產(chǎn)值規(guī)模(營業(yè)收入)較上年增長超5億元、10億元、15億元、20億元等臺(tái)階且不低于前三年最高值的，一次性相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、300萬元、400萬元和500萬元，此獎(jiǎng)勵(lì)不重疊計(jì)算。
(三)總部企業(yè)效益獎(jiǎng)。
對總部企業(yè)納入我市統(tǒng)計(jì)核算的產(chǎn)值規(guī)模、營業(yè)收入、主要稅種(包括增值稅、企業(yè)所得稅，下同)西安留成部分三項(xiàng)指標(biāo)均較上年增長10%以上且不低于前三年最高值的給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金按最高的一項(xiàng)指標(biāo)增幅計(jì)算。
其中：增幅在10%—20%的(含10%)獎(jiǎng)勵(lì)資金按企業(yè)主要稅種西安留成部分較上年增量的50%計(jì)算；增幅在20%—30%(含20%)的按60%計(jì)算；增幅在30%(含30%)以上的按70%計(jì)算。
總部企業(yè)連續(xù)3年獲得效益獎(jiǎng)的，在不突破連續(xù)三年主要稅種西安凈留成部分之和(留成部分減獎(jiǎng)勵(lì)部分)的基礎(chǔ)上，再一次性獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過1000萬元。
總部企業(yè)當(dāng)年繳納個(gè)人所得稅西安留成部分較上年增長10%及以上且不低于前三年最高值的，對不超過員工總?cè)藬?shù)的10%且年薪不低于20萬元的企業(yè)負(fù)責(zé)人、高管、特殊人才，按其繳納的個(gè)人所得稅市級(jí)留成部分，政策有效期內(nèi)按實(shí)際納稅額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)總部企業(yè)進(jìn)步獎(jiǎng)。
母公司設(shè)在西安的總部企業(yè)首次被評為中國500強(qiáng)企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元;首次被評定為世界500強(qiáng)企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000萬元。
總部企業(yè)連續(xù)三年獲評中國500強(qiáng)或世界500強(qiáng)企業(yè)的，再一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元、1000萬元。
(五)總部企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)。
總部企業(yè)在市外新設(shè)立或兼并收購分支(子)公司或經(jīng)營機(jī)構(gòu)，自分支(子)公司設(shè)立之日起前三年分支(子)公司新增納稅額西安留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)總部企業(yè)，第四年至第五年每年均按80%比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(六)總部企業(yè)投資獎(jiǎng)。
總部企業(yè)在西安新增重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固定資產(chǎn)投資、關(guān)鍵性技術(shù)更新等投資，按投資額給予獎(jiǎng)勵(lì)：投資額在5000萬元(含5000萬元)—1億元的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬元;投資額在1億元(含1億元)—5億元的，獎(jiǎng)勵(lì)300萬元;投資額在5億元(含5億元)以上的，獎(jiǎng)勵(lì)500萬元，在投資完成后一次性撥付獎(jiǎng)勵(lì)，每戶企業(yè)只能享受一次。
同時(shí)，鼓勵(lì)全市各融資性擔(dān)保公司為總部企業(yè)投資提供擔(dān)保，對于總部企業(yè)采用擔(dān)保貸款開展上述領(lǐng)域投資的，給予貸款擔(dān)保費(fèi)用20%的財(cái)政補(bǔ)助。
(七)總部企業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)。
總部企業(yè)申報(bào)市級(jí)各類財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的，同等條件下優(yōu)先支持。
(八)總部企業(yè)出口獎(jiǎng)。
總部企業(yè)(涉密除外)年出口增量在20萬美元以上的，每出口創(chuàng)匯較上年增加1美元，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.1元，每戶企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。
(九)總部企業(yè)上市獎(jiǎng)。
總部企業(yè)在國內(nèi)滬深主板或創(chuàng)業(yè)板上市的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元，在國內(nèi)“新三板”和境外上市的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。
上述獎(jiǎng)勵(lì)資金中，總部企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、進(jìn)步獎(jiǎng)、發(fā)展獎(jiǎng)以及上市獎(jiǎng)，總部企業(yè)按獎(jiǎng)金總額的20%用于企業(yè)負(fù)責(zé)人、高管、特殊人才及管理團(tuán)隊(duì)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 總部企業(yè)服務(wù)政策。
(一)用地補(bǔ)助政策。
新引進(jìn)總部企業(yè)申請聯(lián)合或獨(dú)立建設(shè)總部建筑物，選址符合我市相關(guān)規(guī)劃且分割出售面積不超過總建筑面積30%，并承諾10年不改變用途的，優(yōu)先安排年度用地計(jì)劃指標(biāo)，參與競拍土地按現(xiàn)行土地招拍掛政策執(zhí)行，按照繳納土地出讓總價(jià)款的10%補(bǔ)助總部企業(yè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按123元/平方米(在城區(qū)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn))繳納。
(二)用房補(bǔ)助政策。
對總部企業(yè)租賃辦公用房及生產(chǎn)用房(不含配套用房和附屬設(shè)施，下同)給予一定補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額每平方米每月不超過10元人民幣，每年補(bǔ)貼總額不超過30萬元。
享受補(bǔ)貼的用房不得對外租售或改變用途，違反規(guī)定出租、轉(zhuǎn)租或改變辦公用房用途的，應(yīng)退還補(bǔ)助。
總部企業(yè)在我市購置房產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營的，按照購房合同金額給予一定補(bǔ)助，補(bǔ)助總額不超過300萬元。
(三)公交服務(wù)政策。
對我市現(xiàn)有公交等交通網(wǎng)絡(luò)未覆蓋到的總部企業(yè)，通過延長線路、新設(shè)中轉(zhuǎn)小公交等措施，實(shí)現(xiàn)與公交、地鐵等公共交通站點(diǎn)的交泊，解決好總部企業(yè)員工出行問題。
(四)物流服務(wù)政策。
總部企業(yè)在本市保稅物流園區(qū)設(shè)立物流倉庫和分撥中心，進(jìn)行物流整合的，海關(guān)、外匯等部門對其實(shí)施便利化的監(jiān)管措施，對總部企業(yè)進(jìn)出口貨物提供通關(guān)便利。
(五)政務(wù)服務(wù)政策。
全市各級(jí)各部門，特別是各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立總部企業(yè)VIP綠色通道，對總部企業(yè)訴求，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，一管到底。
接到企業(yè)訴求起1個(gè)工作日內(nèi)上門服務(wù)，3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)企業(yè)問題，5個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)解決訴求問題，7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行滿意度回訪。
第七條 總部企業(yè)員工獎(jiǎng)勵(lì)政策。
(一)員工落戶政策。
按照《西安市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步吸引人才放寬部分戶籍準(zhǔn)入條件的通知》(市政發(fā)〔2017〕4號(hào))辦理。

(二)人才引進(jìn)政策。

按照《中共西安市委 西安市人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革打造“一帶一路”人才高地的若干政策》(市字〔2017〕47號(hào))辦理。

(三)員工醫(yī)療保障政策。

建立健全總部企業(yè)員工參加我市職工醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制，為總部企業(yè)高級(jí)管理人員提供“一站式”醫(yī)療服務(wù)。

(四)員工子女教育政策。

總部企業(yè)員工子女同西安市戶口居民子女享有同等入學(xué)權(quán)利，并享有相同的費(fèi)用減免政策。

符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，納入各學(xué)段助學(xué)金補(bǔ)助范圍。

(五)員工住房政策。

總部企業(yè)員工納入我市保障性住房保障范圍。根據(jù)企業(yè)員工意愿，就近為企業(yè)員工提供公租房居住或?yàn)榭偛科髽I(yè)提供公租房周轉(zhuǎn)使用。

總部企業(yè)員工在我市無住房但在我市范圍內(nèi)租房居住的，可享受我市社會(huì)租賃公租房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)總部企業(yè)自建員工公寓，并享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

(六)員工再教育政策。

對總部企業(yè)自行開展的員工培訓(xùn)，根據(jù)企業(yè)組織培訓(xùn)情況，按照每年每戶企業(yè)最高不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。

第四章 組織實(shí)施

第八條 成立西安市總部企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府常務(wù)副市長擔(dān)任，副組長由分管投資合作工作的副市長及副秘書長擔(dān)任，成員包括市投資委、市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局、市公安局、市房管局、市教育局、市工商局、市國土局、市建委、市衛(wèi)計(jì)委、市金融辦、市人社局、市交通局、市公交總公司、市地鐵辦、西安海關(guān)等單位主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全市總部企業(yè)發(fā)展工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市投資委，辦公室成員單位包括市投資委、市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局等部門，牽頭負(fù)責(zé)本政策的組織實(shí)施。

第九條 總部企業(yè)資格申請及政策兌現(xiàn)流程是：總部企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市投資委，下同)每年具體負(fù)責(zé)組織資格認(rèn)定及政策兌現(xiàn)工作，企業(yè)填報(bào)相關(guān)資料后直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門審核后提出全市總部企業(yè)名單及獎(jiǎng)勵(lì)意見，報(bào)送總部企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審議，其中總部企業(yè)年度產(chǎn)值、營業(yè)收入、固定資產(chǎn)投資及技術(shù)改造投資等數(shù)據(jù)以市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)為準(zhǔn)，企業(yè)繳納稅款情況以市國稅局、市地稅局?jǐn)?shù)據(jù)為準(zhǔn)，審議通過后報(bào)送市政府審議，市政府批準(zhǔn)后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將總部企業(yè)名單正式函告相關(guān)企業(yè)及企業(yè)所在的區(qū)縣或開發(fā)區(qū)，并負(fù)責(zé)組織落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

同時(shí)，每兩年對納入本政策扶持范圍的總部企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核，經(jīng)審核不符合條件的總部企業(yè)，停止享受本政策。

除資金獎(jiǎng)勵(lì)外的其他扶持政策，由總部企業(yè)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面申請，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按職責(zé)分工批轉(zhuǎn)相關(guān)部門落實(shí)，限時(shí)辦結(jié)并將結(jié)果反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

對于不能按時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)，由西安市總部企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行督促落實(shí)。

第十條 市級(jí)各相關(guān)部門、各區(qū)縣及開發(fā)區(qū)要指定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)本政策的落實(shí)工作，確保政策及時(shí)到位、問題限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果企業(yè)滿意。

同時(shí)，應(yīng)及時(shí)清理不利于總部企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，把支持總部企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在優(yōu)化總部企業(yè)生產(chǎn)、生活環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。

對有意刁難企業(yè)、不按時(shí)限要求辦理、未及時(shí)處理企業(yè)訴求問題致使政策落實(shí)不到位的，由西安市總部企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督促整改。

第十一條 全市各級(jí)財(cái)政要切實(shí)做好支持總部企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障工作，確保全市支持總部企業(yè)發(fā)展工作順利開展。

本辦法中涉及的各項(xiàng)支持資金，由市財(cái)政與總部企業(yè)所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)負(fù)擔(dān)，由市財(cái)政統(tǒng)一撥付，區(qū)縣、開發(fā)區(qū)應(yīng)負(fù)擔(dān)部分通過年終結(jié)算上解市財(cái)政。

對困難區(qū)縣引進(jìn)總部企業(yè)市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。市財(cái)政負(fù)擔(dān)資金從市本級(jí)現(xiàn)有專項(xiàng)資金中列支。

第十二條 總部企業(yè)應(yīng)守法經(jīng)營，并按時(shí)按要求向市統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門報(bào)送資料。

發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量、偷稅欺騙等重大事故、違法違紀(jì)行為以及發(fā)生重大群體性事件的，不再享受本政策。

第五章 附 則

第十三條 本政策與市政府出臺(tái)的支持企業(yè)發(fā)展政策重復(fù)的，按照就高不就低的原則執(zhí)行，不重復(fù)享受。

第十四條 本政策自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。政策執(zhí)行期如遇中、省政策調(diào)整，本政策再做相應(yīng)調(diào)整。