第一章    總則
第一條 為貫徹落實(shí)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和陜西省《實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》精神，進(jìn)一步壯大創(chuàng)新主體隊伍，完善我市區(qū)域創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，努力形成各類創(chuàng)新主體優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的發(fā)展格局，依據(jù)科技部《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號），制定本辦法。
第二條 市科技局負(fù)責(zé)全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理考核，制定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的扶持政策，組織開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報、評審、認(rèn)定、管理和評價工作。
第二章    認(rèn)定條件和程序
第三條 本辦法所稱的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，主要是指圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，以科技成果轉(zhuǎn)化為主要任務(wù)，多元化投資、市場化運(yùn)行、現(xiàn)代化管理且具有可持續(xù)發(fā)展能力的獨(dú)立法人組織。其主要功能為：
1.開展技術(shù)研發(fā)。圍繞西安產(chǎn)業(yè)需求，與國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)合作或獨(dú)立開展共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，建設(shè)合作攻關(guān)平臺、技術(shù)服務(wù)平臺以及科技成果中試熟化平臺，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸。
2.孵培科技企業(yè)。以技術(shù)成果為紐帶，聯(lián)合企業(yè)、機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金、社會資本與專業(yè)技術(shù)交易平臺合作，積極開展科技型企業(yè)的孵化和育成。
3.轉(zhuǎn)化科技成果。構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，完善成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，開展技術(shù)服務(wù)，加快推動科技成果向市場轉(zhuǎn)化。
4.引育高端人才。吸引院士、長江學(xué)者、國家特聘專家等國內(nèi)外頂尖人才在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)和造就一流的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
第四條　申報新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定條件：
1.具備獨(dú)立法人資格。申報單位必須是在我市轄區(qū)內(nèi)注冊運(yùn)營的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，主要辦公及科研基地均在西安。
2.機(jī)構(gòu)應(yīng)為多元投資的混合所有制機(jī)構(gòu)，原則上人才團(tuán)隊持有50%以上股份，各投資方應(yīng)主要以貨幣形式出資，如確需以無形資產(chǎn)作價入股的，其無形資產(chǎn)應(yīng)確權(quán)，經(jīng)第三方評估后將所有權(quán)轉(zhuǎn)移至新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
3.依托國內(nèi)知名高校院所、行業(yè)龍頭企業(yè)國家級科研平臺，或境外知名高校院所、知名跨國公司等高水平研發(fā)平臺，具有穩(wěn)定的科研成果來源。
4.具有行業(yè)知名領(lǐng)軍人才、骨干力量及高水平的研發(fā)隊伍，人才團(tuán)隊擁有核心技術(shù)，成果具有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和市場化前景，研發(fā)人員占員工總數(shù)的比例不低于30%，其中碩士、博士學(xué)位或高級職稱人員應(yīng)占研發(fā)人員的35%以上。
6.具備滿足開展研發(fā)的軟硬件條件。擁有進(jìn)行研究、開發(fā)和試驗所需要的固定場地，擁有必要的測試、分析手段，工藝設(shè)備和軟件乎臺。
7.經(jīng)費(fèi)收入和支出穩(wěn)定。主營業(yè)務(wù)收入應(yīng)以合同開發(fā)、科技服務(wù)和股權(quán)投資收益為主。年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出不低于年收入總額的30%。孵化或引進(jìn)2家以上科技型企業(yè)。
8.工作評價體系及激勵機(jī)制健全，形成需求導(dǎo)向型科技創(chuàng)新模式。
 第五條　審核程序：
 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)常年申報、適時評審、集中認(rèn)定。（集中評審，年度發(fā)布認(rèn)定結(jié)果）
1.申報。常年接受申報，由申報單位按照本辦法的要求填報材料，經(jīng)主管部門審核蓋章后，將申報材料報送市科技局。申報材料應(yīng)同時以紙質(zhì)（一式一份）和電子版形式報送，并準(zhǔn)備相關(guān)證明材料供現(xiàn)場查驗。
2.評審。市科技局受理申報后，適時組織專家對申報材料進(jìn)行評審，并會同相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場考察。
3.認(rèn)定。根據(jù)現(xiàn)場考察和評審結(jié)果確定擬認(rèn)定機(jī)構(gòu)名單并向社會公示，公示期5個工作日。對公示期滿無異議的申請單位，授予“西安市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”牌子。
第三章    支持措施及績效考核
第六條 對授牌的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，自授牌之日起運(yùn)行一年后，由市科技局組織對其運(yùn)行情況進(jìn)行績效考核，對評價結(jié)果為優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)，給予每家最高不超過500萬元經(jīng)費(fèi)支持；考核結(jié)果為合格以上的，可參加下一年度考核，績效考核不合格的，限期一年進(jìn)行整改，整改后仍不符合要求的，撤銷其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。績效考核內(nèi)容包括：
1.新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主營業(yè)務(wù)收支情況，科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)收入占營業(yè)收入的比重，知識產(chǎn)權(quán)申請及授權(quán)等情況；
2.新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在開展所屬領(lǐng)域科技研發(fā)時的費(fèi)用投入情況；
3.新型研發(fā)機(jī)構(gòu)孵化、引進(jìn)科技型企業(yè)的數(shù)量，以及培育高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量；
4.新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高層次人才引進(jìn)與團(tuán)隊建設(shè)情況，其團(tuán)隊獲得國家和陜西省科技獎勵情況，引進(jìn)專職高層次人才數(shù)量等情況；
5.新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中試研發(fā)平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移能力提升、國際科技合作交流等長期技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)產(chǎn)生的支出等情況；
6.其他關(guān)于體制機(jī)制創(chuàng)新、文化環(huán)境優(yōu)化等方面相關(guān)情況。
第七條 鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高水平技術(shù)和管理人才加大高層次人才激勵力度，對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的高層次人才，按西安市引才相關(guān)政策落實(shí)待遇，同等條件下對引進(jìn)的外國人才給予優(yōu)先支持，優(yōu)先推薦國家和陜西省各類人才計劃。
第八條 鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭或聯(lián)合申報國家、陜西省和西安市科技計劃項目，同等條件下予以優(yōu)先推薦或立項支持；鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展國際交流合作，在西安舉辦國際組織的高水平學(xué)術(shù)研討等活動。
第四章    日常管理
第九條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，設(shè)立黨的基層組織，充分發(fā)揮黨組織在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，切實(shí)保證黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到位。
第十條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施年度報告制度。經(jīng)認(rèn)定授牌的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在每年12月31日前向市科技局報告機(jī)構(gòu)發(fā)展、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)膊化等情況的業(yè)績績效報告，并提交年度總結(jié)報告和下一年的年度工作計劃。
第十一條 機(jī)構(gòu)如發(fā)生包括但不限于名稱變更、投資主體變更、重大人事變動、經(jīng)營業(yè)務(wù)變化等重大事項的，應(yīng)在發(fā)生后3個月內(nèi)以書面形式向市科技局報告；超期不報或變更后已不符合本辦法第四條所規(guī)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)條件的，撤銷其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。
第十二條 已投牌的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)自覺接受歸口管理部門業(yè)務(wù)管理及相關(guān)部門監(jiān)督。已通過認(rèn)定的機(jī)構(gòu)在有效期內(nèi)如有失信或違法行為，按照國家有關(guān)規(guī)定依法追究相應(yīng)責(zé)任并撤銷其西安市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。
第五章    附則
第十三條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自2020年1月1日施行，有效期三年。