第一章 總  則

第一條 為貫徹落實國務院《關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014］52號）、省政府《關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（陜政發(fā)〔2015】31號）和市政府辦公廳《西安市加快縣域工業(yè)集中區(qū)和產業(yè)園區(qū)建設行動計劃兒（市政辦發(fā)〔2019】23號）等精神，進一步優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快推進小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設，促進小微企業(yè)集聚發(fā)展，根據《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法》（工信部企業(yè)〔2016〕194號）和《陜西省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設管理辦法》（陜中企工發(fā)〔2016】62號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條 西安市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（以下簡稱創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地）是指經西安市工業(yè)和信息化局（以下簡稱市工信局）認定，由在我市轄區(qū)內注冊、具備獨立法人資格的單位運營，聚集各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務資源，為小微企業(yè)提供研發(fā)、生產經營、公共設施和配套服務的載體和場所。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地具備基礎設施完善、運營管理規(guī)范、商業(yè)模式清晰、創(chuàng)新鏈完整、產業(yè)鏈協(xié)同、服務功能齊全、服務業(yè)績突出、社會公信度高、示范帶動作用強等特點。

第三條 各類符合條件的服務小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器；產業(yè)集群、中小企業(yè)國際合作區(qū)、開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、縣域工業(yè)集中區(qū)等企業(yè)聚集區(qū)中面向小微企業(yè)的園中園；依托高校和科研院所的大學科技園；行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設立的面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等均可申報西安市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。

第四條 工信局負責市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的認定管理和建設指導。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對轄區(qū)內創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地進行建設培育和管理。

第二章 建設原則

第五條 加強統(tǒng)籌規(guī)劃。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要按照科學規(guī)劃、合理布局、政府引導、市場化運作的方式規(guī)劃建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。要堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，配套基礎設施，完善公共服務，落實創(chuàng)業(yè)政策，力爭“十四五”期間實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地全市區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）全覆蓋。

第六條 建設空間載體。以開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、縣域工業(yè)集中區(qū)、大學科技園、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)等為依托，加快構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體。要充分改造和利用各類閑置場地、廠房、樓宇，因地制宜建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，不斷提高基礎設施、生活配套場所、公共服務平臺的共享水平，集約利用資源，降低成本，提高效益。鼓勵建設多層、樓宇式標準廠房，集約節(jié)約利用土地資源。

第七條 完善公共服務。要不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地水、電、氣、暖、路、通信、節(jié)能環(huán)保、安全生產、生活等配套服務設施。積極整合社會資源，建立和引進專業(yè)服務機構，構建服務平臺，為小微企業(yè)提供一站式、全方位、多層次的服務。

第八條 注重產業(yè)布局。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地要立足自身優(yōu)勢，打造主導產業(yè)和特色產業(yè)，推動小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展。推動協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新，提升專業(yè)化協(xié)作和配套能力，力爭形成分工明晰、上下游企業(yè)配套的產業(yè)體系和產業(yè)生態(tài)。

第三章 標準與條件

第九條 西安市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地須同時符合以下基本條件：

（一）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地運營主體須在我市轄區(qū)內注冊，具有獨立法人資格。

（二）有科學合理的基地發(fā)展目標，有明確的產業(yè)定位、發(fā)展規(guī)劃、年度目標和實施方案。

（三）房屋建筑總面積在1萬平方米以上，入駐企業(yè)25家以上，從業(yè)人員400人以上，小微企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)70％以上。

（四）運營團隊管理規(guī)范，具有較高的管理水平和豐富的創(chuàng)業(yè)服務經驗，從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務的專職人員不少于8人，其中創(chuàng)業(yè)輔導師不少于2人，引入或戰(zhàn)略合作的外部專業(yè)服務機構不少于3家。

（五）基地服務功能完善，收費標準、服務內容公開，為小微企業(yè)提供公益性或低收費服務占總服務量的20％以上。

第十條 西安市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地須滿足以下運營條件：

（一）有良好的基礎設施條件，有滿足入駐企業(yè)生產經營、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場地和服務場所。

（二）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地運營主體治理結構完善、內部運營管理體系規(guī)范。

（三）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地具有健全的管理制度、完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務流程、收費標準和服務質量監(jiān)督保證措施。具備清楚、明晰的服務臺賬（臺賬內容應包括但不限于：企業(yè)服務訴求、提供服務的記錄，服務時間、地點、參與的企業(yè)及人數(shù)，企業(yè)對服務的意見反饋等）。

第十一條 西安市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地至少具備以下4項服務功能并達到相應的服務能力：

（一）信息服務。具有便于入駐企業(yè)查詢的、開放的信息服務系統(tǒng)；具有在線服務、線上線下聯(lián)動功能，線下年服務企業(yè)/團隊50家次以上，年組織開展的相關服務活動3次以上。

（二）創(chuàng)業(yè)輔導。為創(chuàng)業(yè)人員或入駐小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)輔導和培訓等服務。年服務企業(yè)25家次以上。

（三）創(chuàng)新支持。具有知識產權轉化或組織技術服務資源的能力，能夠進行研發(fā)項目、科研成果和資本等多方對接。年組織技術洽談會和技術對接會3次以上。

（四）人員培訓。為創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經營者、專業(yè)技術人員和員工提供各類培訓，年培訓100人次以上。

（五）市場營銷。組織企業(yè)參加各類展覽展銷、貿易洽談、產品推介與合作等活動，每年1次以上；組織入駐企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)的產品對接、合作交流等活動，每年1次以上。

（六）投融資服務。提供融資信息、組織開展投融資推介和對接等服務。年服務企業(yè)15家次以上，組織融資對接會2次以上。

（七）管理咨詢。為企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、財務管理、人力資源、市場營銷等咨詢服務。年服務企業(yè)10家次以上。

（八）專業(yè)服務。為企業(yè)提供法律咨詢及援助、代理會計、專利申請、審計、評估等服務。年服務企業(yè)10家次以上。

以上服務能力和次數(shù)的要求含基地引入的第三方專業(yè)機構的服務。

第十二條 基地應當在物業(yè)服務智慧化、項目管理數(shù)字化、創(chuàng)業(yè)服務平臺化、產業(yè)布局生態(tài)化等基地運營模式、管理模式上有創(chuàng)新，或在孵化效果、創(chuàng)新支持等方面具有突出的特色優(yōu)勢和示范性。

第四章 認定程序

第十三條 市工信局每年組織開展一次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地申報、認定工作，具體時間及要求以當年申報工作通知為準。

第十四條 西安市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的申報遵循自愿申報原則，申報單位向所在地的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)工業(yè)和信息化主管部門提交申報材料。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對申報材料的真實性、完整性進行初審。對初審合格的，填寫《西安市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地推薦表》（附件1），并附被推薦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的申報材料，以正式文件報市工信局。

第十五條 市工信局組織專家對申報材料進行綜合評審，評審結果在市工信局門戶網站公示。經公示無異議的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地認定為“西安市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”，并在市工信局門戶網站公布。

第五章 申報資料

第十六條 西安市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的申報單位應提交下列材料：

（一）西安市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地申請報告（附件2）。

（二）運營主體的法人證書或營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）。

（三）上年度財務報表及上年度服務收支情況專項審計報告。

（四）土地、房屋的不動產權證書（或租賃合同）復印件。

（五）開展相關服務的證明材料（通知、照片、簽到表或總結等）。

（六）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地立項批復或備案文件、發(fā)展規(guī)劃。

（七）主要管理人員、服務人員和創(chuàng)業(yè)輔導師名單及相應的資質證明材料。

（八）基地典型服務案例（不超過3000字，可附照片）。

（九）能夠證明符合申報條件的其他材料。

（十）申報材料真實性聲明（加蓋申報單位公章）。

第六章 扶持與管理

第十七條 扶持措施

（一）市工信局對評審合格的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地授予“西安市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”稱號，進行跟蹤指導和重點扶持。對信譽好、服務優(yōu)、成效顯著的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，在申報省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地時優(yōu)先推薦。

（二）支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地運營主體申報國家、省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金和市工業(yè)發(fā)展專項資金等項目。

（三）對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地內成長性好的小微企業(yè)，納入全市“中小微企業(yè)培育庫”，在申報市工業(yè)發(fā)展專項資金時給予優(yōu)先扶持，促進基地內小微企業(yè)“小升規(guī)”和“專精特新”發(fā)展。

第十八條 管理規(guī)定

（一）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地實行分級管理，鼓勵和引導各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，促進小微企業(yè)聚集發(fā)展。各級工業(yè)和信息化主管部門要建立與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的工作聯(lián)系和溝通機制，及時了解掌握創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展動態(tài)，積極為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展創(chuàng)造條件。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地應自覺接受各級工業(yè)和信息化主管部門在建設運營和為小微企業(yè)服務等方面的指導。

（二）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地實行動態(tài)管理，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地認定有效期為三年，期滿可重新申報。

（三）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地要不斷完善基礎設施環(huán)境，增強服務功能，提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)新能力。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地應于每年1月底前向市工信局和屬地工業(yè)和信息化主管部門報送基地上一年度工作總結。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地應每季度在“西安工業(yè)云平臺”按時報送有關信息。

（四）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地或其運營主體遇有更改名稱、地址等重大變更事項的，應在更改完成后十五個工作日內報市工信局和屬地工業(yè)和信息化主管部門備案。

（五）被認定的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地三年期滿后，市工信局將委托第三方機構或組織專家對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地進行評估。

（六）對在申報及報送年度總結、信息過程中弄虛作假的，一經發(fā)現(xiàn)撤銷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地稱號；累計兩次未能按時向市工信局報送年度工作總結報告及有關信息的，撤銷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地稱號。

第七章 附  則

第十九條 本辦法由市工信局負責解釋。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2014年西安市工業(yè)和信息化委印發(fā)的《西安市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理暫行辦法》（市工信發(fā)〔2014〕68號）同時廢止。